家庭養老的困境與出路——兼論孝與不孝的理性

余飛躍

(華東師范大學公共管理學院社會保障學研究所，上海 200062)

家庭養老的困境與出路
——兼論孝與不孝的理性

余飛躍

(華東師范大學公共管理學院社會保障學研究所，上海 200062)

家庭養老是長期農耕文明條件下親代與子代的互惠行為，孝是家庭養老實現的制度保證。現代工業社會家庭養老的互惠性急劇下降，孝道的影響力逐漸衰微，家庭養老逐漸被個人養老為主、社會養老為輔的現代養老模式替代。發揮家庭養老的補充作用離不開政府的政策激勵，如增加養老的收益或者增加不養老的成本，孝的教化作為長遠的治本之策并非振興家庭養老的當前出路。

家庭養老;孝道;養老收益

“養老”通常指個體進入老年后因勞動能力逐漸衰減而需要依靠家人、社會或者自身積蓄來提供生活必需品的一種生存狀態，這里所指的生活必需品主要包括經濟需要、情感需要與照護需要，因此養老的內容主要有經濟供養、精神慰藉與生活照護。人們一般認為物質幫助與生活照護可以經濟支付的方式實現，而情感支持是獨立于經濟支持之外的。如果從情感支持的態度與心理層面看，情感支持的確無法用經濟指標量化，然而排除少數對親代冷漠甚至憎恨的子代外，多數子代只是因為其他社會活動與家庭活動占據所有時間，而實現不了與親代的情感聯絡和對親代的情感付出。因此子代提供在家照護與定期情感聯絡都可以轉化為成本，成本可以放棄或耽擱的社會工作的收入來粗略計算。由此可見，養老關鍵是提供必需的經濟支持。根據經濟支持的不同來源，養老可以劃分為個人養老、家庭養老和社會養老三種方式。所謂個人養老是指個人一生中將工作時期的收入平滑到退休后的支出;家庭養老是指老人因勞動能力喪失而致收入中斷后，由家庭(主要指廣泛意義上的子代)承擔經濟支持的功能;社會養老是指當個人養老與家庭養老無法實現時，由政府、社會其他成員共同提供經濟支持(相對出資者來說，不是“老吾老”而是老“人之老”)。

家庭養老一直是學術界研究的重要視域之一。當前學術界對家庭養老達成的主流看法主要有:其一，工業文明的直接沖擊讓傳統家庭養老向社會養老轉變，中國的城市已經基本實現了這種轉變［1］。其二，由于農業經濟和自給自足的自然經濟形式，農村生產力水平低，沒有儲備養老的剩余。政府公共資源分配城鄉不均，沒有社會保障可以依賴等因素影響，在農村社會養老制度完善之前，中國農村目前主要依靠家庭養老［2－3］。其三，由于計劃生育、城市化和現代化帶來的子女數量減少，家庭規模、結構和功能變化，流動人口增加，人們思想價值觀念變化等影響，當前中國農村家庭養老面臨困境，農村家庭養老功能正在弱化［4－5］。

如何維護與發揚中國傳統家庭養老，孝的教化被認為是有效的必要的手段。孝與家庭養老的關系，主要觀點如下:(1)孝是維系家庭養老的存在基礎，“孝文化是我國傳統家庭養老方式的思想與文化依托”［6］。(2)孝觀念淡薄是家庭養老破裂的原因。姚遠認為，“文化依托是保持中國家庭養老功能的重要因素。離開了文化的導向，監控和強化作用，家庭養老就很難維系。我國目前城鄉所出現的厭老、棄老和不養老的現象，從根本上說并不能完全歸諸經濟因素，還應從思想建設，道德建設和敬老養老文化建設方面進行思考”［7］。(3)孝的教化是當前及今后維持家庭養老的出路。如何保留傳統孝道精華、去其糟粕，建立與當代相適應的新的孝道觀是維持家庭養老的基礎［8］。

筆者將家庭養老置入人類養老制度演變的歷史過程中，分析家庭養老制度的由來與變遷，以及在這種變遷過程中，“孝”的本質與歷史作用。認為家庭養老的存在基礎是互惠，孝只是實現互惠的制度安排;孝是與家庭養老相伴隨的，孝道中落與家庭養老危機同時出現，且由一個共同的原因導致:即養老合約的互利性下降;孝道教化是個漫長的過程，教化的作用不可或缺，但短期內教化不是家庭養老困境的當前出路。

一、傳統農耕社會家庭養老的確立

衰老是個體生命中的確定性事件，然而養老的行為卻唯人類獨有。即使是高級的哺乳動物也不存在養老現象。生物學的科學研究早已揭去了“烏鴉反哺”、“羔羊跪乳”那層溫情的面紗，科學研究為我們提供了解釋:動物獨老①部分生物生命極其短暫，可以稱為“無老”，譬如蜉蝣、蟬、大馬哈魚等。是因為不養老提高了種群后代的生存能力，有利于種群在生存資源稀缺的條件下保存與繁衍。

人類的養老是否也是在另一種情境條件下提高了人類的生存能力?抑或是人類通過教化，意識的發展，大腦對動物基因自私的本性②基因的目的只是持續繁衍、保護不滅，生物體只是寄存基因的機器。此話出自于(英)里查德·道金斯，盧允中譯《自私的基因》，吉林人民出版社，1998年版。的反叛?如果兩者兼而有之，哪個因素起主導作用?人類發展史可以確鑿證明:人類意識發展、大腦對基因的反叛并不是養老發生的主要原因，不然，無從解釋工業文明后家庭養老破裂這一養老變遷的主流趨勢，也無從解釋自改革開放至今，中國農村正在發生的家庭養老的困境。是否人類的養老也符合“提高生物生存能力”這一假設呢?人類社會現象很難類似動物研究進行科學實驗，然而，人類歷史的記載為我們提供了廣闊的驗證材料。如果人類養老也只是另一種情境條件下提高生存能力的手段，那么，可以斷定:當某種情境條件下，養老阻礙了人類生存能力的提高時，養老不易發生。以史為證，史記卷第一百十匈奴列傳第五十記載:匈奴……逐水草遷徙，毋城郭常處耕田之業……寬則隨畜，因射獵禽獸為生業，急則人習戰攻以侵伐。利則進，不利則退，不羞遁走。茍利所在，不知禮義。自君王以下，咸食畜肉，衣其皮革，被旃裘。壯者食肥美，老者食其馀。貴壯健，賤老弱［9］。游牧民族此類現象，中外歷史記載十分普遍。詳見陳功專著《我國養老方式研究》一書中第三章“從棄老、殺老到養老”的具體內容［6］。

如果養老是在另一種情境條件下提高了人類的生存能力，那么養老本質上就是親代與子代之間建立的互惠合約，親代為子代提供有利生存的資源，而子代為老人提供贍養與照護。既然養老并非人的本性，就必須有一種強制的制度安排以保證合約的執行。“孝”應運而生，“孝子承老也”。孝作為一種道德強制成為保證合約執行的制度安排。

親代能為子代提供有利生存的資源是養老合約發生的基礎。在“逐水草遷徙，毋城郭常處耕田之業”的游牧社會里，老人不能更多提供生存的資源，因此養老不易發生。那么在“土地平曠，屋舍儼然。有良田美池桑竹之屬。阡陌交通，雞犬相聞”的農耕社會里，為什么會出現“黃發垂髫，并怡然自樂”的普遍化的養老現象呢?

從合約的互惠性質看，在農耕文明下，對老人的長期照護可以獲得更好的生存環境，贍養老人能夠獲得老人積累的社會關系的支持、生產經驗的傳授以及撫育孫輩的便利。在宗族村落，社會關系與社會資源狹窄、穩定，不孝行為的代價巨大，因為“不孝子”很難從村落、宗族獲得社會支持。另一方面，養老成本相對不高，在有多個子孫輩存在的條件下，養老成本被分攤，單個子代負擔不大，并且老人余命不長，總體照護成本不高。“五畝之宅，樹墻下以桑，匹婦蠶之，則老者足以衣帛矣”［11］。

具體到個體家庭，子代養老的成本與收益差異巨大，有些子代不一定能從養老合約中獲利，并且個體有可能違背合約，在老人無力提供子代認為的足夠的資源時放棄養老。這樣，就需要一種制度安排強制子代執行合約，孝作為道德的強制開始督促子代履行養老責任。不同朝代，孝被賦予的強制力度不同，總體趨勢是孝從道德強制被提高到法律強制。漢代社會第一次完備地將孝納入法律體系，對孝的行為進行獎勵，對不孝的行為施行懲罰。具體獎勵措施有:(1)設立三老、孝、悌、力田等官員進行專職監督，并依據政績表現進行相應的獎勵。漢文帝十二年頒詔曰:“孝悌，天下之大順也;力田，為生之本也;三老，眾民之師也;廉吏，民之表也……其遣謁者勞賜三老、孝者帛，人五匹;悌者、力田二匹;廉吏二百石以上率百石者三匹。及問民所不便安，而以戶口率置三老、孝、悌、力田官員，令各率其意以道民焉。”［11］(2)舉孝廉。漢武帝曾“令二千石舉孝廉”，二千石是一種官級，相當于當時的郡守級別。這些官員對于穩定地方秩序、孝道勸誡發揮著重要的作用。(3)獎勵孝子。《漢書·武帝紀》記載:“皇帝使謁者賜縣三老、孝者帛，人五匹;鄉三老、弟者、力田帛，人三匹;年九十以上及鰥寡孤獨帛，人二匹，絮三斤;八十以上米，人三石。”［11］漢元帝黃龍元年夏四月，頒詔布告天下:“關東今年谷不登，民多困乏……賜宗室有屬籍者馬一匹至二駟，三老、孝者帛五匹，弟者、力田三匹、鰥、寡、孤、獨二匹，吏民五十戶牛、酒。”［12］除了上述制度化的獎勵政策外，漢代還設立了針對不孝的罰則，漢代法律對不贍養父母、毆打父母、告發父母等不孝行為進行嚴厲懲罰。《漢書·淮南衡山濟北王傳》記載:“子爽坐告王父不孝，皆棄市。”［13］

二、現代工業社會傳統家庭養老向個人自我養老轉變

傳統農耕社會向現代工業社會轉變過程中，傳統家庭養老模式受到沖擊:子代對親代的養老成本愈來愈高，獲利愈來愈小，影響到子代的生存機會與能力。

傳統農耕社會條件下的互惠模式受到以下因素的挑戰，子代從合約中獲利不斷減少。一方面，子代養老的負擔愈重。其一，老年人余命愈來愈長，照護成本愈來愈高;其二，子代數量競減，家庭結構趨于小型化，平均負擔愈來愈重;其三，人力資本的競爭由數量變為質量競爭，子代對下一代的培養成本愈高，可用于照護親代的資源更為緊缺。另一方面，老年人擁有資產價值下降。其一，老年人長期積累的那些傳統的種植知識與經驗失去了對現代農業生產指導的價值，現代人知識和經驗的獲取早已不依賴于老年人的身教口授;其二，老年人長期積累的社會關系網絡重要性日益下降，市場交換條件下，各種正式的服務機構取代了以信任、網路和個人聲望才能受益的非正式制度。

在中國漫長的農業社會中，土地是家庭中最重要的資產。老年人是家庭所有土地的所有者，老年人可根據各個子女對其贍養態度決定土地的繼承與分配。改革開放后，土地在家庭中重要性的下降及家庭內部土地分配方式的變化弱化了土地本身的交換價值。

建國后，中國逐漸將土地收歸國有，土地不再是家庭的資產，即使是在實行家庭承包制后，盡管土地在社會成員內部分配后允許在家庭內部統一使用，但承包權分別記在每個家庭成員的名下，如果子女分家另過，其名下的土地就自然割裂出來，老人去世，其所承包的土地將被集體收回，不能留給子女繼承，這樣，通過分配家庭土地的方式來增加子女贍養意愿的激勵和約束機制弱化。與此同時，土地本身的保障功能愈來愈弱，土地的收入在農民家庭收入中的比重不斷降低，非農收入成為農村家庭收入增長的主要來源。

正是合約的互利性下降，孝的強制性逐漸失去了依附的基礎。具體表現為違背孝的教義愈來愈普遍，對孝的批判也愈來愈多。市場交換獲益的模式下，人們更少依賴一個固定的地域、固定的社會關系網絡來交換自己所需，即使是對不孝的道德鞭撻和法律懲治也難以企及傳統社會那樣的強制效果。

(一)個人自我養老的出現及其不足

子代養老的獲利性下降必然導致家庭養老走向衰落，然而這并未必然導致現代工業社會老人養老情況比農耕文明時期更糟。現代社會為家庭養老走向老人個人自我養老提供了各種條件:一方面，現代社會個人收入急劇增加，個人可以為自己的老年養老貯備生活資源;另一方面，可供選擇的各類養老資產豐富。

1848年《共產黨宣言》問世之時，正值英國歷經長達約100年工業革命完成之時。《共產黨宣言》中對工業革命有一段經典闡釋:“資產階級在它的不到一百年的階級統治中所創造的生產力，比過去一切世代創造的全部生產力還要多，還要大。自然力的征服，機器的采用，化學在工業和農業中的應用，輪船的行駛，鐵路的通行，電報的使用，整個大陸的開墾，河川的通航，仿佛用法術從地下呼喚出來的大量人口……過去哪一個世紀能夠料想到有這樣的生產力潛伏在社會勞動里呢?”生產力的轉化，社會財富急劇增加(如圖1所示)，相較于農耕條件下的有限收入，工業人均收入有滿足生存之外的剩余，這為養老提供了儲備。

中國自改革開放以來人均GDP的持續增長已經是世界矚目的成就，同時貧困人口也在急速減少，按照以購買力平價計算的每天1美元的貧困線，中國貧困人口從1981年的74%，減少到了2004年的15%。中國GDP于2010年成功超越日本，成為世界第二大經濟體。

圖1 400－1998年中國與西歐人均GDP水平的比較(縱軸刻度為對數標準)

另一方面，現代社會可供選擇的投資資產很多，個人可以將年輕時的收入轉化為物質資產如土地與房屋、人力資產以及各類金融資產如儲蓄、購買債券、購買股票、購買保險，待到年老時，再將資產轉化為收入以滿足個人老年養老的需求。即使是購買了不易分割資產如房屋，市場也配備了相應的分割工具如“以房養老”③以房養老:“住房反向抵押貸款”或者“倒按揭”。是指老人將自己的產權房抵押或者出租出去，以定期取得一定數額養老金或者接受老年公寓服務的一種養老方式。。以其中最常見的商業養老保險為例:假設某男性，30歲，每月存262.5元，存30年，共計存94 500元，從60歲起，每月領取540.6元，直至終生……當他年滿75歲時共計領取97 308元，80歲時共計領取129 744元;85歲時共計領取162 180元;90歲時共計領取194 616元。還可享受額外驚喜——分紅。由此可見，各種收入轉化為資產的路徑愈豐富，個人愈可能將一生收入進行平滑，在年輕時收入剩余的條件下，愈有可能為自己養老儲備。

個人收入的提高，養老資產的愈加豐富，使傳統家庭養老逐漸向現代個人養老轉變，然而現代市場社會分工與專業化愈來愈細，人與人的依賴愈來愈密切，個人面臨的社會風險也愈來愈多。首先，個體有先天能力、體質等差異，那些能力、體質差的個體面臨著無法自我養老的困境;其次個體后天有疾病風險、工傷風險、失業風險、各種意外風險以及投資失敗的風險。由于風險的存在，總有部分人因種種原因年輕時收入不高，無法為老年養老貯備資產。

(二)社會養老的出現及其不足

對于無法自己養老的群體，社會養老成為必需。現代國家主要采取兩類方式以援助，一類是有家計調查的社會救濟方式。對一定年齡階段的老人進行家計調查，甄別出無法自己養老的老年人，依此發放養老的津貼。發達國家中以美國為典型。另一類是無家計調查的普惠方式。以年齡為界限，發給所有老人一個基本的國民老年津貼。包括所有能或不能實現自己養老的老人。代表性國家有英國、北歐國家以及英聯邦國家。

中國主要采用家計調查的社會救濟模式。涉及個人無法養老的群體救助的主要制度有:城市居民最低保障制度、農村居民最低保障制度、農村五保供養制度以及臨時性的老年困難救助制度。近年來，無家計調查的普惠式養老金主要體現在民政部陸續在全國推動建立高齡津貼計劃。

為了防止多數人落入無法自己養老的群體之中，現代國家都建立了強制性的養老計劃，以抵御風險，預防個人理性的儲蓄不足及個人對風險的低估。這些養老計劃形式多樣，且愈來愈復雜，無論是以德國為代表的保險型的養老計劃，還是以英國為代表的國民年金式福利型養老計劃，或者以新加坡為代表的強制儲蓄式養老計劃，從基金的最終來源看，都是個人一生資產的平滑，個人自己為自己養老。中國結合國情建立基本統籌與個人積累相結合的養老計劃，繳費主體為企業與個人(靈活就業者全部為個人繳費)，作為用工企業，繳費負擔最終由勞動者承擔。因此，從根源看，還是個人為自己養老。

然后社會養老也并非解決養老的萬全之策。由于現代政府職能的擴張，社會保障計劃的擴大，福利待遇的剛性增長，政府財政赤字呈幾何級數膨脹，養老越來越成為一些福利性國家巨大的財政包袱，導致政府運行低效，經濟發展停滯不前。這樣，“去機構化”和回歸家庭養老的呼聲高漲。中國老年人基數大，人口控制政策導致未富先老，社會養老的政府負擔更加突出，尤其在農村，生產力水平低，依賴個人繳費的社會養老保險制度沒有全面建立，完全由政府財政進行社會養老④不少學者呼吁在農村建立普惠式的老年津貼。見楊立雄論文《建立非繳費性的老年津貼——農村養老保障的一個選擇性方案》，中國軟科學，2006年第2期，第11－21頁。的政策難以成為現實，因此，家庭養老仍是當前農村養老的主要模式。現階段，由于農村家庭人口減少、農民工大量進城、土地的收益率太低等原因，家庭承擔養老的能力降低，如何進一步激勵家庭養老成為解決農村養老問題的迫切要求。

三、家庭養老的出路

家庭養老固然能夠減輕政府財政壓力，修復家庭關系，形成溫馨、甜蜜的親情氛圍，但它卻與子代的生存發展利益相悖。由于財富、精力、時間等資源的稀缺，人們不得不在照護親代與自己生存發展機會之間進行選擇，有時出于某種自私的權衡利弊的選擇，人們會放棄養老的責任，因此必須通過改變選擇機會的收益或成本以達到改變人們選擇的目的。這樣政府就必須采取必要的措施激勵子代對親代進行家庭養老。縱觀各國經驗，激勵家庭養老主要從兩個方面入手，一是增加不養老的成本，二是增加養老的收益。

(一)增加不養老的成本

增加不養老的成本是指通過增加不養老行為的成本以降低此行為的發生，達成養老的目的。主要手段是立法確立子代的照護義務，對不照護的子代進行法律制裁。如1995年11月新加坡頒布的《贍養父母法》，規定凡拒絕贍養或資助處于貧困的年邁父母者，其父母可以向法院起訴，如發現被告子女確實未遵守《贍養父母法》，法院將判決對其罰款1萬新加坡元或判處一年有期徒刑。1996年6月，根據該法新加坡又設立了贍養父母仲裁庭，仲裁庭由律師、社會工作者和公民組成，地方法官則擔任主審。仲裁程序是先進行調解，若調解不成再由仲裁法庭開庭審理并進行判決。

中國現有法律《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國老年人權益保障法》、《中華人民共和國婚姻法》等都規定了子女贍養父母的義務，《中華人民共和國刑法》第二百六十一條規定:對于年老、年幼、患病或者其他沒有獨立生活能力的人，負有扶養義務而拒絕扶養，情節惡劣的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制。然而，法在實施過程中，卻面臨以下問題的困擾。首先，法律規定與傳統的養老習俗相沖突，部分抵消了法的執行效力。例如法律規定贍養的主體——兒子與女兒——義務平等，在現實農村生活中，贍養父母的主體是兒子，要求媳婦協助兒子履行贍養義務，一般不要求出嫁的女兒對自己父母承擔同等的贍養責任。其次，法律不周延，不能對個別子女進行追責。按照法律規定，如果父母告子女不孝，就要把所有的子女都列為共同被告。但是，通常的情況是，并非所有的子女都不孝。如果到法院起訴不孝的子女，孝順的子女也被牽連，在名譽上受到損失。最后，法律判決難以執行。現行法律對不履行養老經濟責任的子女判決后的執行缺乏有效的保障，同時，對不承擔養老責任的子女的處罰沒有明確的規定，只要未達到遺棄罪，一般很難實施處罰。

如何落實法律規定的子代贍養義務?首先，進行老年人權益的宣傳，加強老年人自我保護意識。其次，進一步完善養老的法律法規，實現法律與習俗更好銜接。例如明確規定媳婦和女婿有贍養對方父母的義務，既可減少不必要的家庭贍養糾紛，又符合中國當前農村良好的風俗習慣。最后，充分利用法律之外的約束力量協助保障老年人權益。例如，不少農村社區要求子女與父母簽訂“家庭贍養老人協議書”，確保農村老年人“老有所養、老有所醫、老有所樂”，由村委會、村老年人協會等部門的協管監督執行，當發生子女不按照協議書善待老人，村委會或村老年人協會將幫助老人維權。

法律規定子代的贍養義務是強制執行“養兒防老”的合約。然而，“養老防老”合約是親代單方邀約，事先無法也沒有征得子代同意。強制子代履行合約，有剝奪自由之嫌。現實中，親代踐行合約情況復雜，不能排除極少數親代未盡撫養的義務，然而子代舉證艱難，法律難以周延。因此，立法強制子代贍養并非激勵的良策，西方國家較少使用此策。

(二)增加養老的收益

增加養老的收益是指通過增加養老行為的收益以增加該行為出現的概率，達成養老的目的。主要手段有:通過減免稅收、優先供房、優惠貸款、聲譽、現金給付等方式，補助照護老人的家庭或個人。增加養老收益是激勵家庭養老的常用手段，發達國家較常見。日本規定，“所得稅抵免適用于贍養70歲和70歲以上、收入低于一定水平的老年人的所有納稅人。當老年人是納稅人的父母親或納稅人配偶的父母親，與納稅人住在同一個家中，減免數量增加。當老年人孱弱時，照料者有資格享受額外的稅賦抵免”［14］。瑞典對于將長期照護的老人留在家庭中照護的家庭，給付現金和實物，并且讓每一個接受照護者的家人在不減薪的條件下，享受30天的休假［15］。新加坡建屋局規定:“年輕的單身男女不得購買組屋;如與父母同住購買條件可以放寬;如三代同堂可優先解決住房問題”［16］。韓國政府1989年修訂的《老年福利》規定:對贍養60歲以上的老年人的直系親屬者，或在親屬中，有和65歲以上老年人共同生活者都可享受每年免除48萬韓元所得稅的優惠;父母和子女有各自的住房，過去沒有生活在一起，然后又重新合在一起生活者，可免除其一方住房出租或出售的所得稅;本人或其配偶與直系親屬的老人共同生活二年以上者，可優先獲得政府貸款，用來新建或購置、改造住宅。韓國原來規定最優先提供住房的對象，是到海外就業的人員，其次是10年以上的無事故司機，再次就是做了絕育手術的人。1992年開始，改為以贍養老年父母的人為第一位，其他向后順延。從1995年7月開始，韓國政府對公務員實行“行孝休假日”，凡公務員的父母及岳父母或公婆的生日，可準假一日為老人過生日，如不與老人居住在同一城市，還可放寬休假日。韓國法務部還頒布了民法中家族繼承法修正案，規定侍奉父母的子女應比其他子女多繼承50% 的財產。

中國現有的激勵主要有探親假的物質激勵，五好家庭、模范家庭的聲譽激勵，以及各地零星開展的一些對一定年齡老人家庭成員的物質獎勵⑤例如江蘇省江陰華西村規定年滿80歲村民的三代直系親屬每年每人可得獎金100元，年滿90歲村民的三代直系親屬每年每人可得1 000元獎金，百歲村民的三代直系親屬每年每人可得10 000元獎金。。如何進一步完善現行的激勵機制將影響中國家庭養老可持續發展。首先，完善現行的《繼承法》，對于隔代養老，在財產繼承等經濟利益方面適當傾斜。中國目前《繼承法》規定的法定繼承人，第一順序為配偶、子女、父母;第二順序為兄弟姐妹、祖父母、外祖父母，孫輩并不在法定繼承人的范圍之內，只在其父、母先于祖父母、外祖父母死亡時，才有對祖父母外祖父母的代位繼承權。尤其在隔代撫養成為普遍現象的今天，隔代養老有良好的社會基礎，若在財產繼承方面考慮養老的因素，將進一步激勵孫輩的養老行為。

其次，改革現有的探親、休假制度，建立“三假合一”的新探親假制度。1981年3月公布的《國務院關于公布職工探親待遇規定的通知》規定:未婚職工探望父母(省外)，每年給探親假期20天;已婚職工每四年給探親假20天，這一規定與當前社會已很不適應且很難執行。2007年12月7日，國務院常務會議通過《職工帶薪年休假條例》在原有的雙休、法定假日、探親假之外再增加帶薪年休假。然而，這一規定也并未考慮用人單位的實際難處，導致在實施中，很多企業無法落實。建立“三假合一”的新探親假制度，真正讓探親假中的贍養老人意義得以體現。

最后，繼續鼓勵有條件的縣、鄉鎮、村組對養老的家庭進行現金獎勵，同時開展“五好家庭”、“文明家庭”的評選，創建“敬老模范村”、“敬老模范集體”。政府的政治利益誘導在農村社區有其更為積極的激勵作用，例如在入黨、提干、晉級等方面對農村社區那些敬老愛老的先進典型予以適當傾斜。

當然，從長遠看，弘揚孝道文化的確是治本之策。不能獲利的條件下，不養老有利于子代生存，這是我們與生俱來的基因的自私性決定的。“盡管大多數子女熱愛自己的父母，但是他們這種愛的強度逐漸遞減。這種不對稱的現象在生物學上是可以解釋的。將大量資源用于上了年紀的沒有生育力、沒有實際或潛在生產能力的人，無助于促進包容適應性”［17］。然而，“在這個世界上，只有我們，我們人類，能夠反抗自私的復制基因的暴政”［18］。從這一點上看，“養老”的宣傳與教化不可或缺，且必須歷經不中斷的長期浸潤。兩千多年的封建社會，農耕文明一直居于主導地位，“孝”愈來愈強化，孝作為一種制度安排在促成家庭養老這種合約發生過程中不可或缺，使得子代對親代的贍養行為由社會他律慢慢轉變為個人的自覺，然而，這種自覺從歷史角度看，只是長期農耕文明養老模式的結果，而不是家庭養老的原因。

四、結論

相對于人類欲求的生存與發展的本性來說，人類還具有另一個非凡的其它動物不具備的特征——表現真誠無私的利他行為的能力［18］。然而，“孝”這種“利他的遠見”相較于生存的本性總是更為脆弱，大腦對基因本性的反叛需要漫長的過程與堅強的意志。不然就難以解釋:農耕文明向工業文明演進的過程中，即使是有著兩千多年的孝文化傳統的中國，家庭養老也依然遭受到猛烈的沖擊與肢離。這也正是中國當下農村家庭養老陷入困境的原因:農耕文明正處于轉型過程中，家庭養老所賴以存在的物質基礎被破壞，且種種先天與人為的制約，工業化水平鉗制了農村個人養老的能力，因此養老問題就突顯出來。由此看來，訴求于“孝”來強化逐漸衰落的家庭養老并非農村養老問題當下的出路，促進文明的轉型，提高個人養老能力才是根本之舉。

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A Study on Problems and Solutions of Family Support

YU Fei－yue
(Institute of Public Administration，East China Normal University，Shanghai 200062，P.R.China)

The family support is reciprocal behavior between parental and offspring under long－term agricultural civilization.Filial is the system to implement the family support.However， offspring's benefits in the reciprocal behavior have been sharp declined under the conditions of modern industrial civilization，which leads to the gradual decline of the influence of Filial and Family Support is gradually replaced by modern pension model composed of personal support and social pension.It is necessary for government policy incentives to improve family support as a complementary role， which includes increasing benefits of family support and costs of not－support－activities.Cultivation of Filial is the fundamental strategy for the long term but not the current way to revitalize the family support.

family support;Filial;benefits of family suppert

C913.6

A

1008－5831(2011)05－0124－07

2011－08－29

國家社會科學基金項目“人口老齡化下的中國長期護理保險制度構建研究”(09BJY033)

余飛躍(1976－)，女，湖南平江人，華東師范大學公共管理學院社會保障學研究所講師，博士，主要從事社會保障、公共政策研究。

(責任編輯 彭建國)