民辦高職院校競爭力分析

鄒祝英，陳桂芬，羅清海，李岳平

（1.南華大學 文法學院；2.湖南環境生物職業技術學院；3.南華大學 城市建設學院；4.衡陽市社會科學界聯合會，湖南 衡陽 421001）

民辦高職院校競爭力分析

鄒祝英1，陳桂芬2，羅清海3，李岳平4

（1.南華大學 文法學院；2.湖南環境生物職業技術學院；3.南華大學 城市建設學院；4.衡陽市社會科學界聯合會，湖南 衡陽 421001）

文章分析了民辦高職院校的發展機遇以及在市場競爭力方面的優勢和劣勢，提出了競爭力提升的建議，如整合教育資源、加強學科建設、優化內部管理、提升師資隊伍、保證就業率以及加強校園文化建設等。

民辦高職院校；競爭力；策略

民辦高職院校是中國教育體系的重要組成部分。分析民辦高職院校競爭力的影響因素，探討其競爭力提升策略，對我國高等教育，特別是民辦高職院校的可持續發展都具有重要的現實意義。根據國家統計局對未來消費的預測分析，未來十年中，居民儲蓄支出17%用于教育，教育支出將處于消費支出的首位。21世紀的中國蘊藏著一個巨大潛力的教育消費市場，等待各級各類高校大力開發，尤其是具有競爭力優勢的民辦高職院校將會得到極大的發展。

一、民辦高職院校的競爭優勢

一些民辦高職院校歷經近20年的發展積累，在市場競爭中，逐漸形成了自己的特色和優勢。

1.創新人才培養模式適用社會需求。民辦高職院校堅持“就業導向、能力本位、面向市場、服務社會”的辦學宗旨，培養應用型、技能型、管理型專業人才。學科專業建設和課程改革實施 “模塊化、項目化、職業化”的教學模式，堅持走校企合作、產學結合之路，因此培養了大批企業單位急需的應用型技能型專業人才。民辦高職院校注重技能實訓，大力推行學歷證書和職業資格證書 “雙證書”制度，近年推行的高職 “2＋1”和本科 “3＋1”人才培養模式，實現了學校人才培養和企業崗位需求的零距離對接，辦學特色愈加鮮明，展現出更強的市場適應能力。

2.注重良好的社會聲譽和品牌創建。民辦院校的辦學歷程中，很多是從職業培訓機構發展成高等學院的，在職業技術教育競爭越來越激烈的環境中，通過擴張規模，整合資源，完善管理，得以在某些學科形成特色和品牌。越來越多的民辦院校在人才市場競爭中已經嶄露頭角，在學校的后續發展中贏得先機。一些民辦高職院校的一次就業率超過很多公立普通本科院校，近年甚至出現本科生畢業后回爐接收職業技術教育再就業的現象，這也說明了民辦院校的競爭力和吸引力日益增強。

3.按需聘請，人力效率較高。民辦院校的競爭力也體現在它的人力管理方面，根據教學需要設定崗位，按需聘請，管理靈活，競爭壓力下人力效率較高。目前民辦高職院校師資聘用包括專職和兼職兩類，實行完全的聘任制。民辦高職院校更容易消除公立學校教師終身制的缺陷，避免了人浮于事、學校包袱過重的弊病。民辦院校注重資源的優化配置，追求管理隊伍的精干高效，行政人員比例、中層干部的比例、部門機構的規模都遠遠低于絕大多數公立高校，并通過嚴格的考核、獎懲制度保證行政管理系統低成本、高效率的運作。

4.辦學目標明確，發展定位適當。在投資風險壓力下，民辦高職院校不得不慎重分析不同專業的市場需求和辦學門檻，專業設置不追求大而全，而是選擇特色興校。民辦高職院校充分運用機制靈活、決策自主的優勢，主動適應市場差異化需求，服務區域經濟發展。通過產學結合的途徑，實施 “2＋1”或 “3＋1”的辦學模式，實現教學與需求的零距離對接，這是與公辦院校的最大不同之處，也是最大特色之處。

二、民辦高職院校發展面臨的挑戰

1.民眾對民辦教育存在偏見。民眾偏見是民辦高職院校發展中普遍遇到的問題，也是當前束縛民辦高職院校發展的一個關鍵因素。人們對民辦高等教育認識不足，特別是對其性質、地位和作用存在著模糊的甚至是錯誤的認識。針對制約民辦高職院校競爭力的主要因素進行問卷調查，統計結果見表1。“民眾偏見”選項比例高達55.1%，是影響民辦高職院校健康發展的主要因素。

表1 制約民辦高職院校競爭力的主要因素

2.政策落實不到位，競爭地位不對等。我國民辦教育法雖然已頒布，但相對于民辦教育的發展，立法是滯后的，影響了民辦高職院校投資者的信心，制約了民辦高職院校一些積極的、建設性的做法。另外，現有的民辦高職院校在生存和發展上與公辦高校存在不平等的待遇，主要表現在：政治待遇不平等，經濟待遇不平等，收費標準不能體現市場運行機制的作用。在民有民辦、以學養學的辦學模式下，學費一般占辦學總體資金的70%以上，其次是銀行貸款，得到的捐助往往只能占其運行經費的很少比例。學校在資金使用上不得不精打細算，在辦學專業選擇上不得不慎小慎微，約束了學校發展步伐。

3.公辦高校的挑戰。隨著公辦高校擴大招生，民辦高職院校的生源相對壓縮和偏移。由于高校收費制度的改革和國家投入資金加大，公辦高校的經費狀況優越于民辦高職院校。公辦高校在用人制度上的進一步改革，使得民辦高職院校爭取和聘請兼職、專職教師，特別是骨干教師的難度進一步加大。公辦高校的歷史積淀、品牌影響力也大于民辦高職院校。公辦高校通過合并、共建，將會具有目前民辦高職院校無法比擬的規模優勢。調查表明，師資力量是制約民辦高職院校競爭力的首要因素，其它相對于公辦高校的主要不利因素包括：生源競爭、辦學經費、政策法規等。

4.國外教育機構的沖擊。隨著我國改革開放的深入，教育領域已成為一個面向世界的開放市場。國外一些具有悠久辦學歷史和較高社會聲譽的名牌高校陸續涌入中國市場，這些高校或培訓機構憑著高水平的師資、高標準的教學得到人們的青睞。這對公辦高校形成了威脅，對民辦高職院校的影響愈加嚴重。因為競爭對手的增多將導致生源的爭奪，而民辦高職院校大多先天不足，基礎不牢，在這種競爭中將處于劣勢。生源的下降會影響民辦高職院校的資金收入，從而威脅到民辦高職院校的生存。

5.民辦高職院校的內在不足。民辦民有、以學養學的民辦高職院校，在某些傳統文化理念和現實市場經濟觀念的多重影響下，難以避免會出現某些內在不足。調查表明，民辦院校的內部劣勢主要有以下幾個方面：（1）學校師資隊伍的學歷結構和職稱結構不理想，高學歷、高職稱的中青年教師比例偏低；師資隊伍穩定性差，對優秀中青年骨干教師的吸引力不足。（2）學校后勤服務追求利潤的行為引起學生不滿甚至產生對立情緒，進而影響學風和校風。（3）對學生的日常管理過于刻板，缺乏人文關懷，會壓抑學生的身心發展，不利于健康向上的校風形成。（4）一些民辦高職院校家屬式管理色彩濃厚，核心管理隊伍對高等教育規律認識不足，不能適應現代高校管理的需要，同時，外聘師資和管理人員難以產生對學校的心理歸屬感。

三、民辦高職院校的競爭力提升策略

1.創新辦學模式，整合內外資源。職業教育風起云涌，民辦高職院校不得不有強烈的危機意識，堅持創新，特色興校是規避風險，提高競爭力的重要法寶。“2＋1”和“3＋1”的 “雙證”培養模式，就是在人才培養模式上不斷創新，勇于探索，不斷完善的最典型例證。

目前，越來越多的職業技術院校與知名企業建立了緊密的聯盟，為 “雙證”培養模式的實施提供了基礎平臺。合作的內容主要是根據用人單位的需求制定人才培養方案，實施 “訂單式”培養，企業接受學生畢業前的專業實習，學院向企業優先推薦優秀畢業生，校企之間開展技術和人才的交流合作；學院聘請企業資深專家和管理骨干參加學院各專業的指導委員會，參與專業設置和建設工作；企業為學院派出的專業教師考察、調研和技術進修提供條件等等。另外，民辦院校還可以與區域內公立、民辦院校建立戰略協作關系，共享名師資源、圖書資源、實訓資源，加強專升本的溝通與銜接，加強專業設置的合作與協調，避免發展空間的相互擠壓。

2.加強學科、專業建設。從職業培訓機構、中等技校逐步發展成為高等院校，是很多民辦院校走過的創業歷程，因此在民辦高職院校創辦初期，學科、專業建設的重要性并不凸顯。然而，隨著辦學檔次、辦學規模的不斷提高，學科建設將成為決定學校能否長期獲得競爭優勢的根本因素。

學科建設也要堅持創新，突破傳統辦學模式的局限。學校可以利用已有的優勢，重點扶持市場需求量大而進入門檻高的專業，以避免同行業之間低水平重復建設而導致的惡性競爭，培育特色、品牌專業；可以在已有的優勢專業基礎上繁衍新的專業，形成新的專業生長點，使新設專業與原有專業在教師、教學設備等資源上實現共享共用；還可以通過市場發掘或學科專業交叉整合，培育有廣闊前景的新專業。另外，通過校企、校際合作聯合辦學，在兼職教師、實踐環節等方面借助行業的力量予以補充，形成教育資源共享，也是民辦高職院校突破學科建設資源瓶頸的重要策略。

專業設置除應發揮育人功能外，還應成為生產、科研、技術服務的綜合實體，發揮其科技開發、技術輻射、生產經營、咨詢服務等功能，以使專業設置發揮最大的效益。

3.優化內部管理，提高資源效益。在遵循高等教育發展規律的前提下，充分發揮教育資源的最大效用，可從以下幾個方面著手：（1）優化人力資源配置。建設一支數量適當，結構合理，優良精干的管理隊伍，同時完善效益、情感激勵機制，以事業留人。（2）合理調配辦學經費。負債經營是自主辦學取得跨越式發展的有益嘗試，但也加大了投資風險和壓力，應努力避免資金投向結構性不合理和浪費流失等問題的發生，同時，努力拓展融資渠道，分散融資風險。（3）推進后勤改革。高校的后勤工作也是辦學育人的環境因素，具有一定的教育屬性。要給予師生更多的人文關懷，努力滿足不同生活習俗、不同消費層次的差異化需求，增強師生對學校環境的親近感、歸屬感。

4.加強師資隊伍建設。（1）建立專職和兼職結構合理的師資隊伍。民辦高職院校靠兼職教師起家，但是，隨著辦學規模擴大，大部分教學任務依賴兼職教師，已無法滿足教學質量提高的要求。應努力吸引、培養一批專職骨干教師隊伍，形成以專職教師為核心，專、兼職構成合理的師資隊伍。（2）加大資金投入，穩定教師隊伍。目前，民辦高職院校發展過程中面臨的許多問題都歸結為資金不足。因此，拓寬資金籌措渠道，創新融資方式，廣泛募集資金，改善辦學條件，提高師資待遇，才能聘請和吸收一批高水平的教師，構建一支穩定的、精干的師資隊伍。（3）提高專職教師的科研素質和水平。培養人才、發展知識和服務社會也同樣是民辦高職院校的三大職能，以學校可持續發展和核心競爭力培育為目標，民辦高職院校要確立 “教學立校、科研興校”的兩翼齊飛的指導思想。完善科研獎懲體制，建立學術陣地，疏通學術科研成果社會化渠道，為青年教師科研素質的提升營造良好氛圍和平臺。

5.努力提高畢業生就業率。民辦高職院校實行 “以學養學”，如果沒有高就業率的優勢，就缺乏對生源的吸引力，甚至將會引發學校的生存危機。學校應該在提高教學質量的前提下，采取積極措施促進學生順利就業。一是整合社會資源，加強與各級人才市場、用人單位的聯系，提供準確及時的就業信息。二是把人才市場引進學校，通過與院校、機構合作的方式，定期、不定期舉辦人才招聘會專場，增加學生就業機會，降低就業成本。三是針對民辦高職院校學生的特點，開設就業指導課。通過系統教學訓練，使學生及時了解就業形勢及人才需求的變化，掌握求職技巧和方法，使學生能正確、客觀地評價自己，給自己合理的定位和就業期望值。

6.培育優秀的校園文化。高校的競爭力是在學校的發展演進過程中長期積累而成的，它孕育于大學文化，并深深地融合在大學的內質之中。核心競爭力的形成正是因為學校獨特文化的融合才變得難以模仿和替代。但并不是說有一定辦學歷史的大學就會有競爭力，只有進行自覺的文化建設，有目的地培育和形成一種獨特的、優秀的文化傳統和精神品質，才能為競爭力提供生長的土壤。

民辦高職院校發展歷史不長，文化積淀不深，校園文化尚處于形成階段。創建優秀的校園文化要著重做好這幾個方面的工作：（1）努力構建平等、積極和自主、和諧的校園文化氛圍，培養師生對學校的歸屬感和認同感。（2）加強教師文化建設，增強教師隊伍的凝聚力和穩定性，促使教師認同學校的發展目標、辦學理念，從而自覺形成有利于學校發展的觀念和行為。（3）發揮學校在社區文化建設中輻射、導向和示范作用，增進學校與社區間的協同與合作，樹立良好的社會口碑。

在提升可持續發展競爭力策略方面，民辦高職院校應該始終堅持勇于探索、創新發展的理念，加強學科、專業建設，培育特色和品牌；加強師資隊伍建設，提升師資隊伍層次；優化內部管理，提高資源效益；提高就業率，提升招生競爭力；同時，培育優秀的校園文化，促進學校和諧發展。

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Analysis on Competitiveness of Private Vocational Colleges

ZOU Zhu－ying1，CHEN Gui－fen2，LUO Qing－hai3，LI Yue－ping4
（1.School of Literature and Law，University of South China；2.Hunan Vocational College of Environment and Biology；3.School of Urban Construction，University of South China；4.Hengyang Municipal Federation of Social Science Circles，Hengyang Hunan 421001，China）

The advantages and disadvantages in the market competitiveness and development opportunities of private colleges were analyzed in this paper.And some suggestions to enhance competitiveness were proposed，including the integration of educational resources，strengthening discipline construction，optimizing internal management，improving teaching staff，ensuring the employment rate and strengthening the campus culture construction and so on.

private vocational college；competitiveness；strategy

G71

A

1673－0313（2011）05－0142－03

2011－08－02

湖南省教育廳科研課題 （08D064）；衡陽市社會科學基金課題 （2011B004）。

鄒祝英 （1974—），女，湖南衡陽人，講師，從事高等教育研究。