杭州“雙城記”：向西、向西！未來自主創新示范區

杭州“雙城記”：向西、向西！未來自主創新示范區

科技，如一股巨大的力量，堅定而有力地推動著人類不斷探索物質世界的真相，建構人與自然之間的關系。當科技之力作用于現代城市之上時，一種嶄新的城市模式躍入我們眼簾：科技、生態、人文完美融合，科技創新、高端要素、高端產業高度耦合，生產方式、生活方式、消費方式全新契合，這就是科技城。

“提高自主創新能力，建設創新型國家”，這是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵。建設創新型國家，加快轉變經濟發展方式，贏得發展先機和主動權，最根本的是要靠科技的力量，最關鍵的是要大幅提高自主創新能力。

浙江省是民營經濟大省，“十二五”時期正處在重要的戰略機遇期，也面臨加快改造提升傳統產業，培育發展戰略性新興產業，建設創新型省份的艱巨任務。省委、省政府決定建設青山湖科技城和未來科技城，集聚創新資源，激發創新要素，培養創新人才，轉化創新成果，充分發揮科技對經濟轉型升級的支撐引領作用，為建設科技強省和創新型省份奠定堅實基礎。

“浙江是一塊沃土，一遇雨露就發芽，一遇陽光就燦爛，希望今后可以一遇科技就蓬勃。”浙江省委書記、省人大常委會主任趙洪祝在浙江兩大科技城推介會上說。這不僅是針對兩大科技城建設而言，更是針對未來浙江科技發展的殷切期盼和祝愿。

從西湖出發，沿文一西路，西溪濕地、南湖和青山湖如珍珠般鑲嵌在杭州城西一線；這片區域正在規劃建設省級大平臺——杭州城西科創產業集聚區。青山湖科技城和未來科技城就是這一平臺的兩個核心區塊。

緣 起

青山湖科技城和杭州“海創園”是浙江省“十二五”發展的重要舉措，列入浙江省“十二五”規劃，是事關浙江轉型升級和科學發展的重要基礎性工程，浙江省委、省政府和杭州市委、市政府都高度重視。浙江省委組織部和省科技廳為未來科技城和青山湖科技城建設傾注了大量心血。

近年來，浙江面臨轉變經濟發展方式、加快產業轉型升級的重大課題，迫切需要通過科技強省和創新型省份建設，為全省改造提升傳統產業、培育發展戰略性新興產業提供強大的科技支撐。為此，浙江省借鑒國內外先進經驗，決定建設科技城，作為引領全省自主創新和科技進步的重要載體，集聚國內外優質科技資源，培養創新人才，推動產業升級。浙江的這一決定，得到科技部的大力支持。

2008 年12月，中央人才工作協調小組正式啟動國家海外引才千人計劃，目標是從2008年開始，用5到10年時間，在國家重點創新項目、重點學科和重點實驗室、中央企業和國有商業金融機構、以高新技術產業開發區為主的各類園區等，引進并有重點地支持一批能夠突破關鍵技術、發展高新產業、帶動新興學科的戰略科學家和領軍人才回國創新創業。

根據國家“千人計劃”總體要求和部署，浙江從2009年開始全面拉開海外攬才行動序幕。行動實施以來，從部門到地方，從企業到高校，紛紛開展引才行動，為海外人才來浙創業提供了廣闊舞臺，招才引智的經濟效應、社會效應逐步顯現，一支支高水平的科技創新團隊逐漸形成，一項項創新成果應運而生，一批批創業項目蓬勃發展。

為了充分發揮企業引才用才育才的主體作用，全面加快浙江省海外引才工作從體制、模式、業態、品牌等各層面不斷向縱深推進，2010年初，經省委、省政府深入調研，決定在余杭創新基地啟動建設浙江海外高層次人才創新園（未來科技城）。

未來科技城的建設，是浙江省大力引進海內外高層次人才的戰略決策的產物，將建設成為集聚海內外高層次人才創新創業的高地。2011年4月14日，中央企業集中建設人才基地籌建工作小組第三次會議將浙江未來科技城和北京未來科技城、天津濱海科技城、武漢東湖科技城一起，列為中央企業集中建設的四大基地。

“純天然”、“無糖”、“全麥”等，食品包裝上經常能看到這些健康的代名詞，然而，據美國《健康》雜志報道，一項最新調查顯示，59%的消費者都弄不明白食品標簽的真正含義，從而“買錯”了東西。

2009 年5月，浙江省委、省政府決定建設浙江省科研機構創新基地(青山湖科技城)。自2010年11月30日奠基以來，青山湖科技城根據自身區位和產業優勢，未來將重點鎖定現代服務業和高新技術產業。省委省政府、市委市政府圍繞把科技城建設成為國際先進、國內一流的科技資源集聚區、技術創新源頭區、高新企業孵化區、低碳經濟示范區的發展目標，重點發展新材料、先進裝備、新能源、電子信息(物聯網)等戰略性新興產業。引進一批國內外一流的科研院所，集聚一批高層次科技創新人才和研發骨干，建設一批國家級和省級重點實驗室、工程中心、檢測中心，使浙江省科研院所研發中試條件明顯改善，創新能力明顯提升，成為長三角乃至全國創新要素最活躍的研發基地之一。

創 舉

改革開放以來，浙江經濟快速發展，形成了獨特的“浙江模式”，當前，浙江產業結構調整進入加速期，資源要素制約進入瓶頸期，社會發展進入轉型期。為解決經濟社會發展突出矛盾，省委、省政府將推進“大平臺、大產業、大項目、大企業”建設作為戰略舉措，決定在全省建立14個產業集聚區。位于杭州城西的科創產業集聚區即其中之一。

為吸引高端人才、新技術和大項目進駐，城西科創產業集聚區雙管齊下，一方面將建立公共服務平臺，為海外高層次人才提供回國創業、家屬就業以及子女上學等服務，凸顯軟件優勢；另一方面在加快“造城”的同時，將不斷完善基礎設施等硬件配套建設。

據統計，截至目前，青山湖科技城集聚區兩個核心區塊的基礎設施投入規模已超過50億元，今年投入將超過50億元。“青山湖科技城享受臨安、杭州、浙江三級政策優惠疊加。比如說，科技城的科研用地按工業用地價格，18萬元/畝，是商業用地的1/10。科技領軍人才工作若干年后，有重大貢獻的，無償提供一套不小于300平方米的別墅。”青山湖科技城管委會鄭建軍介紹說。

按照政府主導、市場化運作的方式，青山湖科技城還成功引進廣州越秀集團，將對科技城生活配套項目進行整體開發，擬總投資100億元，打造科技城城市綜合體。“今后，這里將是一個宜居、宜業、宜學和宜游的新城區，成為海外高層次人才創業創新的科技城。”杭州市余杭區委書記朱金坤說。

而針對未來科技城，余杭區政府與浙江大學達成戰略合作協議，鼓勵海歸回國創業，參與對外交流，并可充分利用浙大實驗室、科研人才等一系列資源。眼下，未來科技城有180多套精裝修房子免租或低租，可以拎包入住。符合條件的海歸可以購買在建的公寓，并享有住房補貼、個人所得稅獎勵、最高300萬元的安家補助、600萬元的研發項目補助等。

目前，未來科技城已有40余個海外高層次創業創新項目落戶，引進或簽訂意向落戶的海外高層次人才85名，并成功申報國家“千人計劃”1名、浙江省“千人計劃”4名。除了西安交大研究院、中科院長春應化所等17家院所落戶外，未來科技城正在就浙江以色列科技園、中鋼研金屬新型材料研發中心、北京博奧生物芯片檢測平臺等重大項目進行實質性洽談。

青山湖科技城和未來科技城，“雙城”互動，優勢互補，杭州“雙城記”珠聯璧合，將成為創新創業的最佳去處。

規 劃

要想留住企業、留住項目、留住人才，什么至關重要？毋庸置疑，那就是投資創業環境。唯有好的環境，才能讓投資商們如魚得水、如虎添翼。而唯有讓商家切實感到有利可圖，讓他們嘗到“甜頭”，才能保住“財富”不會流失。

青山湖科技城規劃總面積115平方公里，位于杭州半小時交通圈內，交通區位同樣優越。距蕭山機場約50分鐘車程，通過高速公路、城市快速路、水運航道以及規劃地鐵5號線等與主城區實現無縫對接。

省委書記趙洪祝提出要求，青山湖科技城要按照“高起點、高標準、高水平”和“特色鮮明、品質一流、作用突出”的目標要求，建設國內一流，國際先進的科技資源集聚區、技術創新源頭區、高新企業孵化區、低碳技術示范區和體制改革試驗區。

目前，青山湖科技城已完成核心區塊一期主干道路建設，啟動了產業服務中心、公共服務中心、國際創意園、孵化大樓、人才公寓、城市綜合體等公建項目建設，首批入駐院所已有14個項目開工建設；位于其中的省級臨安經濟開發區集聚了杭氧、杭叉、西子富沃德等近百家企業，已成為浙江省重要的裝備制造業基地。

青山湖科技城重點發展以先進裝備制造業、新一代信息技術等為主的戰略性新興產業和科技服務業。打造國際先進、國內一流的科技資源集聚區、技術創新源頭區、高新企業孵化區、低碳經濟示范區。到“十二五”期末，將初步建成新興產業特色鮮明、創新能力一流、科技服務業發達、生態環境優美的高科技產業新城。

未來科技城落戶在西溪向西，距市中心直線車程約20分鐘，區內和周邊有多條高速公路、城市快速路、城市主干道、水上巴士以及規劃地鐵5號、3號線，形成了快速便捷的立體交通體系。

未來科技城規劃面積113平方公里。將規劃建設海外高層次人才創新研發區塊，高等教育區塊，電子商務、工業設計和服務外包區塊，南湖總部金融區塊，研發產業化區塊，創新基地配套服務中心區塊等6個功能區塊。區塊內37萬平方米物業將于2012年全部建成。

目前，科技城內已落戶了阿里巴巴淘寶網、恒生科技園、易文賽、大運盈通等40余家海外高層次人才創新創業項目。集聚了一大批海外高層次人才。

杭州“西湖、南湖、青山湖”高新產業帶正在崛起，“雙城”蓄勢待發、齊頭并進，將為浙江省深入實施“創業富民、創新強省”總戰略抹下濃重的一筆。