資訊

讀者

“天街小雨潤如酥，草色遙看近卻無。”唐朝詩人韓愈的這幾句詩，描寫的就是早春之景。的確，此時乍暖還寒，萬物蠢蠢欲動，這是一年中最能給人希望的時節，它的生動遠遠勝過滿城煙柳的晚春景色，“十二五”開局之年，讓我們在此刻祈福、迎春。

——編 者

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感覺目前刊物的政治性很強，綜合性較差一些，希望以后能適當增加文化信息的報道；形式上、內容上增加一些漫畫類的內容，讓期刊更加豐富多彩。

（內蒙古 李時祥）

西部大開發：首先，感謝您對西部大開發雜志的喜愛和關注；對于您的寶貴意見我社將在第一時間探討改進，相信在未來幾期您就可以看到我們更生動活潑的變化。

2

看過2011年第一期的雜志后，我提出這么幾點建議：①“西部大開發”是令人歡欣鼓舞的事情，所以雜志封面應該多放些展現西部山川秀美、人杰地靈的圖片，“賦稅”這張圖片題材較為沉重，放在內文就可以了。②本刊的生活、文化欄目做的非常棒，希望能增加內容，做到更加充實。

（廣西 雷治灣）

西部大開發：您的建議很好，感謝您和全國各地的讀者朋友。我們會繼續努力。

3

國務院再推“新國八條”調控房地產市場，并要求直轄市、計劃單列市和省會城市等都要執行這一政策。對此，各地房產新政紛紛出臺，咨詢一下西部的幾個大城市有無相關新動態？

（上海 張慧金）

西部大開發：西部幾個大城市都有相應的限購、房貸等新政策。重慶開征高檔商品房房產稅；成都自2月15日起在本市錦江區、青羊區、金牛區、武侯區、成華區、高新區等主城區暫時實行住房限購措施，本地戶籍家庭暫停購買第三套住房；廣西個人轉讓購買不足5年住房全額征收營業稅；貴陽依照日前公布的《印發關于進一步做好房地產市場調控工作的實施意見的通知》對已有一套住房的當地戶籍居民家庭、能夠提供一年以上(含一年)納稅證明或社會保險繳納證明的非戶籍居民家庭，限購一套住房；對已擁有兩套及以上住房的當地戶籍居民家庭、擁有一套及以上住房的非當地戶籍居民家庭、無法提供一年以上(含一年)納稅證明或社會保險繳納證明的非當地戶籍居民家庭，自意見實施之日起至2011年12月30日內，暫停向其出售貴陽市中心城區人口密集、房價過高的一環內住房；西安限購二套房禁購三套房，購房不足五年轉手全額征稅。

4

我是銀川某事業單位的基層工作人員，最近寧夏在全面摸查事業單位的“家底”，搞得我也很慌張。現在事業單位正在逐步改革，希望這個改革步伐能夠走穩走好，也希望能重視我們這些80后的員工身份問題，國家對此方面還會有什么計劃？

（銀川 網友土星vivi ）

西部大開發：寧夏回族自治區事業單位評估工作從2月開始，10月底結束，按照事業單位自評、機構編制部門評估、自治區檢查驗收3個階段進行。事業單位承擔了歷次機構改革的成本。未來10年，我國事業單位人事制度改革將堅持科學化、民主化、制度化的改革方向，目標直指“全員聘用”。

政策

《發票管理辦法》重新修訂施行

新修訂后的《發票管理辦法》，自2011年2月1日起施行。對虛開、偽造、變造、轉讓發票違法行為的罰款上限由5萬元提高為50萬元，對違法所得一律沒收；構成犯罪的，依法追究刑事責任；對非法代開發票的，與虛開發票行為負同樣的法律責任；對知道或應當知道是私自印制、偽造、變造、非法取得或者廢止的發票而受讓、開具、存放、攜帶、郵寄或者運輸的，以及介紹假發票轉讓信息的，由稅務機關根據不同情節，分別處1萬元以上5萬元以下、5萬元以上50萬元以下的罰款，對違法所得一律沒收；對違反發票管理規定2次以上或者情節嚴重的單位和個人，稅務機關可以向社會公告，以發揮社會監督作用。

境內企業獲準對外直投

人民銀行于近日發布了《境外直接投資人民幣結算試點管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》明確：凡獲準開展境外直接投資的境內企業均可以人民幣進行境外直接投資，銀行可依據境外直接投資主管部門的核準證書或文件直接為企業辦理人民幣結算業務。

《辦法》規定，銀行為境內機構辦理的境外直接投資匯出的人民幣資金和外匯資金之和，不得超過境外直接投資主管部門核準的境外直接投資總額。境內機構已經匯出境外的人民幣前期費用，應當列入其境外直接投資總額。銀行在為該境內機構辦理境外直接投資人民幣資金匯出時，應當扣減已匯出的人民幣前期費用金額。銀行應當向人民幣跨境收付信息管理系統報送人民幣前期費用跨境支付信息。

《社會保險法》7月正式實施

2011年7月1日起，《中華人民共和國社會保險法》將正式實施。規定要將我國境內所有用人單位和個人都納入社會保險制度的覆蓋范圍。其中，基本養老保險制度和基本醫療保險制度要覆蓋城鄉全體居民，工傷保險、失業保險和生育保險制度則要求覆蓋所有用人單位及其職工。

此外，《社會保險法》強調，被征地農民到用人單位就業的，都應參加全部五項社會保險；未就業轉為城鎮居民的，可參加城鎮居民社會養老保險和城鎮居民基本醫療保險，繼續保留農村居民身份的，可參加新農保和新農合。

新《工傷保險條例》劍指同命不同價

新修訂實施的《工傷保險條例》擴大了工傷保險的適用范圍，調整了工傷認定范圍，簡化了工傷認定、鑒定和爭議處理程序，提高了部分工傷待遇標準，減少了由用人單位支付的待遇項目、增加了由工傷保險基金支付的待遇項目，并加大了強制力度。

圖解

招工難，讓不少企業老板選擇呆在室外頂著風雪招工，為的就是搶個先機提前招到工人。

編者按

用工荒讓企業慌

今年的“民工荒”、“招工難”比以往來得早、來得猛，農民工兄弟對新的一年里漲工資的預期空前強烈。業內專家認為，中國長期被壓抑的勞動力收入將迎來抬升的轉折，可以確信，劉易斯拐點已經到來。

有專家認為，中國經濟總體規模大，新增勞動力的數量卻在逐步減少。供求關系的改變，會導致“用工荒”長期出現。沿海地區企業“招工難”將常態化，并將從沿海向中西部轉移。“用工荒”是中國經濟社會發展的必然結果。

“用工荒”讓企業“很受傷”。曾幾何時，工地上農民工揮汗如雨、任勞任怨的鏡頭一度成為了民工的不二形象。不經意間，他們都已經悄然老去。如今活躍在勞務市場的，多為他們的子女。“農二代”不喜歡“因循守舊”，這些“80后”、甚至“90后”顯然不愿重走父輩的路。他們的學歷更高、賺得更多，他們不愿再重復低人一等的生活，不愿再像父輩那般廉價出賣自己的勞動力。

餐館老板手拿招聘牌子希望能找到工人。

農民工在人才市場挑選工作。

一酒店老板面對缺工，一籌莫展。

聲音

改善民生不是單純“花錢”，同時也能“掙錢”，而且越舍得在民生上花錢，政府就越有錢花。

——中共中央政治局委員、重慶市委書記薄熙來在重慶經濟工作會議上強調說。

中國經濟目標是GDP，我們不看失業率；美國目標不看GDP，看失業率。哪個目標對呢？可能各有各的說法。中國GDP三十年高增長，徹底改變了我們國家面貌，這一點誰也不能否認。

——著名經濟學家、天則經濟研究所所長茅于軾

工人工資和物價的關系就像“蛤蟆跳”的游戲，一個小孩躬下身子，第二個小孩從他身上跳過去，工資和價格就這樣連續上漲。

——中國經濟學者、全國政協經濟委員會副主任厲以寧在兩會召開前夕接受新華社訪問時，談到成本推動型通貨膨脹。

腐敗分子主要發兩種財，一種是發國難財，一種是發建設財。紀檢部門既要當“啄木鳥”，“吃蟲子”、“紅牌”拿下，也要當“預警員”，及時“黃牌”警告、“吹哨”叫停。

——源自四川省委書記劉奇葆在省紀委九屆七次全會上的講話。

數字·天下

17省

2010年，中國17省跨入GDP“萬億俱樂部”。一省GDP相當一國GDP：江蘇=土耳其；山東=印尼；浙江=瑞典；河南=希臘；河北=丹麥；遼寧=泰國；湖南=芬蘭……

200億

全國查出逾4萬小金庫藏錢超200億，多被貪污挪用。

83080億元

財政部數據顯示，2010年全國財政收入83080億元，比上年增長21.3%。

42公里

陜西府谷明年將建成全國最長的地方輸煤鐵路專線。該項目連接三大工業集中區，正線全長42公里。

1800萬輛

2010年中國汽車產量、銷量刷新世界紀錄，雙雙超1800萬輛。

漲10%

里昂證券預測，2011年中國工資水平將上漲10%以上，全年消費物價指數上漲估計為4.5%。

現在有這么一個人，姿勢完全不對，樣子很可笑，但是可以空手跳八尺，創造了世界紀錄，這就是中國。你可以批評他的很多方面，但他可以空手跳八尺高。

——經濟學家張五常說

多少年了，一直有兩件事辦得最有效率：1、給官員漲工資；2、向老百姓攤派與征稅。

——河南三門峽市一人大代表談房產稅

投資者是上帝，引資者是功臣，得罪投資者是罪人。

——湖北宜昌市共聯村委會刷在白墻上的“投資引語”。

你自己看著辦，反正就是一種長遠的感情投資。

——安徽宿松縣派出所收取贊助費

“一個連親生父母都不孝順的人，怎能對黨忠誠、對人民負責？決不能讓不孝敬父母的人得到提拔重用！”

——河北魏縣縣委書記齊景海

部分城市最低工資標準

2010年，中國有30個省份上調了最低工資標準，大部分省份的調整幅度都在10%以上，一些甚至達到25%以上。2011年已經有6個省份再次上調最低工資。

人力資源和社會保障部：今年6省份已提高最低工資標準,多省將跟進。（資料來源：新京報）

蘭州 776600

西安 776600

南昌 772200

合肥 772200

銀川 771100

重慶 887700

成都 885500

太原 885500

貴陽 883300

海口 883300

昆明 883300

鄭州 880000

拉薩 950

天津 920

福州 900

呼市 900

武漢 900

沈陽 900

石家莊 900

深圳 1320

廣州 1300

北京 1160

南京 1140

上海 1120

山東 1100

大連 1100

浙江 1100

濟南 1100

數字·西部

最高

重慶將建西部第一高樓，高達500米，名為重慶國際金融中心。

最大

2011年1月16日，總投資30億元的“五洲國際-中國西部商貿博覽城”在榮昌開建。這將成為西部規模最大的現代化商貿城。

第一

2010年內蒙古煤炭產量首次突破7億噸，達到7.82億噸，居全國首位。內蒙古煤炭探明預查儲量達7413.9億噸，位列全國第一。

最長

內蒙古自治區目前最長的沙漠隧道——大（塔）四（眼井）鐵路張栓溝隧道1月9日安全貫通，它標志著我國沙漠地區長、大隧道的科研和施工取得重大突破。

人事

正榜

全國各地兩會選舉結束

1

8位“50后”省級領導履新

據新華社報道，全國31個省市自治區今年“兩會”人事變動敲定，共選舉產生4位省市人大常委會主任、4位省長和10位省市區政協主席。

據相關資料，18位新任高官均為“50后”。而4省市卸任的人大常委會主任均出生于1945年，已達正省級高官65歲退休年齡。

新任省市區人大政府政協一把手

姓名 職 務 出生時間肖懷遠 天津市人大常委會主任 1953年6月張寶順 安徽省人大常委會主任 1950年2月羅志軍 江蘇省人大常委會主任 1951年11月李鴻忠 湖北省人大常委會主任 1956年8月劉偉平 甘肅省省長 1953年5月趙正永 陜西省省長 1951年3月李學勇 江蘇省省長 1950年9月王國生 湖北省省長 1956年7月馮健身 甘肅省政協主席 1952年8月王安順 北京市政協主席 1957年12月喬傳秀（女） 浙江省政協主席 1954年1月葉冬松 河南省政協主席 1958年11月任亞平 內蒙古自治區政協主席 1952年9月王明方 安徽省政協主席 1952年11月杜宇新 黑龍江省政協主席 1953年12月巴音朝魯 吉林省政協主席 1955年11月楊松 湖北省政協主席 1950年11月于迅 海南省政協主席 1952年8月

劉鐵男接掌國家能源局

現年56歲的劉鐵男之前一直在發改委工作，并主管工業經濟、金融方面的工作。對于這位新局長，廈門大學中國能源研究中心主任林伯強表示，當前能源工作面臨很多新挑戰，例如節能減排等，而劉鐵男的金融背景以及對資本運營的了解，都將會給能源工作帶來益處。

洪峰出任北京市副市長

北京市第十三屆人大常委會第二十三次會議經過表決通過，決定任命洪峰為北京市副市長。今年1月洪峰辭去陜西省副省長的職務。

曹征海任內蒙古自治區黨委常委

呼倫貝爾市委原書記曹征海同志任內蒙古自治區黨委常委。

施瑞翔成上海沃爾沃銷售“掌舵人”

繼沈暉被任命為沃爾沃全球高級副總裁和中國區董事長之后，沃爾沃對中國區管理層宣布了新的人事變動：沃爾沃日本銷售公司原CEO施瑞翔出任沃爾沃汽車銷售(上海)有限公司CEO。施瑞翔曾先后供職于寶馬、福特和沃爾沃。

孫其信被任命為西北農林科技大學校長

孫其信，1962年8月出生，1985年3月參加工作，北京農業大學農學系作物遺傳育種專業博士研究生畢業，教授。2002年12月起任中國農業大學副校長。2011年1月23日被任命為西北農林科技大學校長。

反榜

青海省原政協秘書長被撤職

因挪用公款和違反財經紀律，政協第十屆青海省委員會秘書長吳生業被撤銷職務。

重慶一副區長受賄參黑判死緩

原重慶市渝北區副區長、重慶科技產業開發區管理委員會主任劉信勇，被群眾戲稱為“賭王”，他在賭桌上一次輸贏三四十萬是家常便飯，曾在澳門賭博2天輸掉200萬，收受賄賂3160余萬元。重慶市第一中級法院對劉信勇作出一審宣判：劉信勇犯賭博罪、參加黑社會性質組織罪、受賄罪，數罪并罰依法判處死刑，緩期二年執行，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產。

湖北恩施州原宣傳部部長10年賣官受賄600萬

湖北恩施州原宣傳部部長吳希寧任職期間，利用職務之便多次收受房地產商、民營企業老板的賄賂，10年內向25人賣官，從中撈取“好處費”，共計受賄600多萬。據悉，吳希寧是湖北省近年來查辦受賄金額最大的廳官（副廳級）。

四川達縣原縣委書記升遷無望“突擊”受賄2000萬

無法按自己的意愿升遷后，四川省達縣原縣委書記陳光禮開始謀求安逸生活的后路，親自為開發商等導演了一出出“好戲”，兩年內瘋狂斂財折合人民幣2000余萬元。2010年12月28日，四川省資陽市中級人民法院以受賄罪判處陳光禮死刑，緩期兩年執行，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產。

投資

荷蘭，鹿特丹港繁忙的港區。

重慶建到鹿特丹港只需30天大通道

繼2010年先后開通了三條國際物流大通道之后，2011年重慶還將開通一條經昆明抵達東南亞和印度洋的國際通道——新國際貿易大通道。如果沿這條出海大通道運送貨物，由重慶出發到達歐洲荷蘭的鹿特丹港，全長約為18000公里，只需要30天時間。

我國首個航天科技民用化產業園落戶桂林

2月21日，擬投資30億元建設的我國首個航天科技民用化產業園正式落戶桂林國家高新區。

甘肅農墾與國內啤酒“巨頭”聯姻

甘肅省農墾亞盛綠鑫集團分別與青島啤酒集團、國內最大的啤酒生產企業——華潤雪花集團在蘭州簽署了戰略合作協議。協議簽署后將在啤酒花種植、加工及銷售方面開展全面合作。

西南地區最大責任，并向國家財政上繳土地收益。這些經濟組織作為市場主體，按照統一的市場規則，接受政府的調控和監管。緩控釋肥項目投產

近日，西南地區最大、年產量達20萬噸的緩控釋肥項目在四川廣安市建成投產。該項目引進中國農業科學院的緩控釋肥生產技術與工藝，項目總投資16500萬元，建成緩釋肥、復合肥、緩釋摻混肥等6條現代化生產線。全部建成投產后，年生產能力將達到100萬噸。

柴達木盆地再建一條支線鐵路

位于柴達木盆地西南部的塔爾丁-尕林格-肯德可克支線鐵路目前由中鐵第二勘察設計院開展前期勘探、測繪、資料搜集等工作，預計2011年6月初將完成項目預可行性研究報告。該鐵路從擬建的青新鐵路塔爾丁站引出，向西經尕林格至肯德可克，線路全長約115公里，投資預估算20億元。

2011年青海76項重點工業項目敲定

2011年，青海共確定重點工業項目76項，總投資1671億元；2011年計劃投資281億元。項目重點推進大型金礦采選、多晶硅三期、鋰電池、太陽能電池組件、大鍛機、數控機床、PVC一體化、浮法玻璃、化成箔等，主要分布在西寧及海西地區。