我國礦產資源工業指標問題淺析

萬貴龍,萬 會,張德會

(1.中國地質大學(北京),北京 100083; 2.國土資源部礦產資源儲量評審中心, 北京 100035 )

礦產資源儲量工業指標，是評價礦床的工業價值、圈定礦體、估算礦產資源儲量的標準和依據[1]，是區分礦石與巖石、評價礦產資源儲量規模、質量及其開采技術條件的最重要的基礎指標，在礦產資源儲量估算中起著至關重要的作用。20多年來，礦產品市場發生了巨大變化，我國礦業采、選、冶各方面技術取得了長足進步，查明資源儲量的礦種已達到159種。20多年前制訂的礦床工業指標，已不能適應當前及今后一定時期的經濟、技術發展水平，且新發現礦種的工業指標空缺。因此，分析研究我國現有礦產資源儲量工業指標在應用中存在的問題，對改進礦床工業指標管理辦法、掌控礦產資源家底、維護礦產資源國家所有權益和礦業權人的合法權益，都具有重要意義。

1 我國工業指標運用存在的問題

1.1 煤炭資源儲量工業指標

1.1.1 最高灰分(Ad)和最高硫分(St,d)的確定

在煤炭資源儲量的圈定過程中，對于最高灰分(Ad)和最高硫分(St,d)是采用煤層的平均值還是采樣點的實測值，現行規范中沒有明確規定。礦業權人便可采取有利于自身利益的方法進行圈礦算量。比如，某煤層的平均硫分(St,d)大于3%，在為了上繳價款編制資源儲量報告時，便采用煤層的平均硫分，將該層煤全部劃為高硫煤，不計入資源儲量總量，以達到少繳價款的目的；而在為了礦業權轉讓或上市融資而編制資源儲量報告時，便分別對見煤點硫分大于3%和小于3%的進行單圈單算，使資源儲量總量增加，進而實現自身利益的最大化。以上兩種算法都符合現行規范的要求，估算結果卻相差巨大。對于最高灰(Ad)和最高硫分(St,d)，應該采用全層平均還是單圈單算，儲量評估師有兩種意見：一種觀點認為，應采用全煤層的平均值，理由是實際生產中高硫(灰)煤都在開采利用，而且開采時不能夠因單獨圈連成片的高硫(灰)而開天窗；另一種觀點則認為，應對全硫小于3%和大于3%的見煤點都單獨圈出算量，理由是資源儲量估算應該如實反映出高硫(灰)煤的分布狀況，至于能否利用應有設計部門決定，這種算法更符合充分、合理開發利用資源的原則。如果認為高硫煤可以利用，應有設計部門出具洗選論證報告，浮煤硫分低于3%的計入資源儲量總量。

1.1.2 缺煤地區工業指標的選擇

根據國土資源部文件，將部分省區劃分為煤炭資源貧乏地區，如重慶、廣東、廣西、福建、浙江、江西、湖北、湖南以及蘇南和皖南等，其資源儲量估算指標由所在省(區、市)國土資源主管部門確定，在沒有出臺具體資源儲量估算指標前，可參照國土資發〔2007〕40號文規定的缺煤地區工業指標。一般來說，缺煤地區制訂工業指標要低于規范推薦的一般工業指標，開采厚度一般較低(表1)。這就使礦業權人有機可乘，對于上市融資和礦業權轉讓的報告采用缺煤地區的工業指標，而用于上繳價款時則用一般工業指標，使資源儲量估算結果相差較大。

表1 煤炭資源儲量一般工業指標與缺煤地區工業指標對照表

1.1.3 煤類的用途與工業指標的選擇

煤炭的工業指標是根據煤類來劃分的，共四類，即煉焦用煤；長焰煤、不黏煤、弱黏煤和貧煤(動力用煤)；無煙煤；褐煤。在煉焦用煤因灰分、硫分過高不能用于煉焦而只能用于工業用煤的情況下，該采用煉焦用煤工業指標還是動力用煤工業指標(長焰煤、不黏煤、弱黏煤和貧煤)，現行的規范中并沒有明確的規定。現實工作中，有的把這一類煤炭采用煉焦用煤的工業指標，理由是工業指標的選取是根據煤類確定的；也有的采用動力用煤的工業指標，理由是雖然其煤類屬于煉焦用煤，但由于煤質達不到煉焦的實際要求而只能用作動力用煤，應根據其實際用途選取工業指標。

1.2 金屬與非金屬礦產資源儲量工業指標

1.2.1 開采方式與工業指標選擇的時間錯位

各礦產工業指標的確定都是和開采方式有關的，露天開采和井工開采的邊界品位、最低工業品位、礦床平均品位、最小可采厚度及夾石剔除厚度均不一樣。這對于達到勘探以上工作程度的探礦權沒有任何影響。因為達到勘探以上工作程度后，就可以確定開采方式。然而，對于普查和詳查(非最終)探礦權，在勘查工作期間沒有設計部門的介入，尚不能確定未來的開采方式。因此，普查、詳查階段工業指標要根據開采方式來確定就是一個矛盾，不論采用露天開采的工業指標還是井工開采的工業指標，都沒有可靠的根據。

1.2.2 伴生硫(S)的估算

伴生硫(S)資源儲量的估算，是絕大多數金屬礦產資源儲量估算所面對的共同問題。現行的勘查規范中，沒有規定什么樣的S是有效硫，什么樣的S應該參與資源儲量估算。目前，資源儲量估算的實際工作中，對有效硫的認識及處理方式不統一。主流思想認為，只有黃鐵礦(FeS)中的S才是有效硫，其他的S都視為無效硫，不予進行資源儲量估算。也有少部分專家認為，閃鋅礦(ZnS)、方鉛礦(PbS)中的S才是有效硫，而黃鐵礦中的S為無效硫。近年來，隨著選冶工藝的不斷改進，在選冶過程中可以對閃鋅礦、方鉛礦中的S回收利用。通過濕法冶煉可回收到純S，通過火法冶煉在冶煉過程中加上煙氣回收流程直接生成硫酸，既實現了礦產資源的綜合回收利用，又防止了環境污染。一直以來，我國從未要求對伴生S進行資源儲量估算，雖然現實中對伴生S的回收利用已給礦業權人帶來了巨大的經濟效益，但其資源儲量并沒有進入國家儲量表，從某種意義上造成了國有資產的流失。

1.2.3 低品位礦的圈礦方法不統一

低品位礦是介于邊界品位與工業品位之間、在當前技術經濟條件下不具開采價值的礦產[2]。現行工業指標所采用的雙指標(邊界品位和工業品位)或多指標(礦床(體、塊段)平均品位等)，導致產生了低品位礦的概念。巖石中含礦但達不到邊界品位的只能稱之為礦化，達到了邊界品位的才可以稱之為礦，而未達到工業品位則意味著其不具備工業開采價值。根據《固體礦產地質勘查規范總則》，厚大且能連片的低品位礦石應單獨圈定[3]。根據《銅、鉛、鋅、銀、鎳、鉬礦地質勘查規范》，在圈定礦體時，如果礦體邊部一側或兩側為厚大且成片分布的低品位礦時，應單獨圈出。在此種情況下，在單工程中圈定礦體時，邊界附近允許將相當于夾石厚度的低品位礦圈入礦體，對夾在礦體中厚度不大、且分布零星難以分采的低品位礦，則無須單獨圈出，而應圈入礦體中參與礦體厚度和平均品位估算[4]。

實際工作中，低品位礦的圈法主要有兩種：第一，只有在一個塊段至少有一個點達到最低工業品位指標的，才可以圈定低品位礦。一個單工程控制的礦體不圈低品位礦，理由是低品位礦是在開采工業礦體時順便開采的，不具單獨開采價值。如果具有單獨的開采價值，則應降低最低工業品位指標。第二，只要是界于邊界品位和工業品位之間的，不論是否是單工程控制，只要厚度達到工業指標的，均圈出低品位礦。理由是近年來礦產品價格走高，低品位礦具有現實的開采價值。低品位礦的圈法不一，必然導致國家資源儲量統計表的不準確。

1.2.4 米.克/噸值(或米.百分值)圈定礦體的外推問題

采用米.克/噸值(或米.百分值)圈定礦體，是各類金屬礦產在圈礦過程中常見的問題。《關于將一九八九年第二期<儲委工作簡報>改為暫行規定的通知》(國儲〔1991〕164號)規定，采用米.百分值及米.克/噸值圈定礦體邊界時，需結合礦床的特征來考慮，一般不得外推。對薄脈型礦體，多數采用米.百分值及米.克/噸值衡量礦體者，可外推圈定。2002年發布的新勘查規范中，只有《銅、鉛、鋅、銀、鎳、鉬礦地質勘查規范》(DZ/T0214-2002)規定，采用米.克/噸值圈定礦體時不得外推(以米.克/噸值圈定的薄脈狀礦體除外)，這就明確了以米.克/噸值圈定的薄脈狀的銅、鉛、鋅、銀、鎳、鉬礦可以外推。而《巖金礦地質勘查規范》則明確規定了以米.克噸值圈定的礦體邊界不外推。

至于米.克/噸值(或米.百分值)圈定礦體能否外推的問題，實際工作中執行的標準并不統一。由于近年來金價走高，很多老同志憑借自己豐富的經驗，對米.克/噸值圈定的薄脈狀巖金礦，同意按老儲委時的規定執行。這對于以上市融資為目的的資源儲量報告，顯然會增加資源儲量，如果是進行價款處置的報告，沒有實行米.克/噸值外推，是更符合現行規范要求的，其資源儲量卻相應減少。

1.2.5 伴生有用組分的一般工業指標及資源儲量估算

根據《固體礦產地質勘查規范總則》(GB/T13908-2002)已查明賦存狀態，達到工業指標要求、具一定規模可以綜合回收的共生礦產，應分別估算礦產資源儲量。有經濟效益的伴生組分，也應分別估算礦產資源儲量。現實工作中，對達到規范推薦的一般工業指標要求的伴生有用組分，都要求估算資源儲量。在勘查工作階段，并不考慮選礦試驗的回收利用情況，顯然是不合理的。在生產階段，有些正常生產礦山，雖然大量的伴生有用組分品位達到了規范推薦的一般工業指標要求，但實際生產中不能對其回收利用，不能給企業帶來經濟效益。如果是用于上市融資的報告對其估算了資源儲量，就會誤導投資者對該企業做出樂觀的判斷；也有的伴生有用組分品位雖未達到規范推薦的一般工業指標，按照管理要求不應對其算量，但現實中可以對其回收利用，且有很好的效益。

1.2.6 個別礦種工業指標的制訂及選取忽略了選礦效果

對于金屬及非金屬礦而言，品位的高低僅是決定其經濟效益的一個因素，而選礦結果對礦山的經濟效益影響更大。以鉬礦為例，我國現行的鉬礦規范，只有硫化礦石的工業指標，沒有氧化礦石的工業指標。鉬礦的氧化礦難以選出，氧化鉬的回收率一般都低于20%。但現在均采用了硫化礦的工業指標估算了氧化鉬的資源儲量。因此，對于鉬礦同樣的資源儲量估算結果，會因為礦石的氧化率導致真正可回收利用的鉬金屬量差別很大，進而導致經濟效益相差很大。

1.3 工業指標的論證問題

根據《固體礦產地質勘查規范總則》(GB/T 13908-2002)，預查、普查階段，可用一般工業指標進行圈定和估算。詳查、勘探階段所用指標，通常應結合預可行性研究或可行性研究，依據當時的市場價格論證、確定的工業指標進行圈定和估算。這就意味著達到詳查以上階段，就都要對工業指標進行論證。而實際工作中，采取了在任何勘查階段對一般工業指標都認可的做法。這就出現了兩種不合理的現象：一種情況是，所采用規范推薦的一般工業指標偏低的現象。礦物的賦存狀態、粒度、形狀、嵌布關系、氧化程度、有害組分含量等都會影響到回收率。有些難選冶礦石采用規范推薦的一般工業指標遠遠低于實際生產的工業指標，以至于出現了尾礦品位高于邊界品位的現象。另一種情況是，所采用規范推薦的一般工業指偏高的現象。比如，現行的鐵礦工業指標中，磁鐵礦的邊界品位為TFe 20%，而近年勘查開發實踐中邊界品位普遍有所降低，河北省的超貧磁鐵礦邊界品位甚至降到MFe 6%。再如金礦現行的邊界品位為1g/t，而多年來黃金價格處于上揚態勢，金礦采選冶技術進步顯著，邊界品位可降到0.5 g/t，有些氧化礦還可更低。以上兩種情況，都說明了機械地采用規范推薦的一般工業指標的不合理性。

2 結論

從上面可以看出，現行規范推薦的礦產資源儲量工業指標不盡合理，現行的工業指標管理中還存在著諸多問題，致使礦產資源監督的基礎不扎實，工作難以落實，資源利用率的評價數據很難做到及時、科學、可靠。亟待制訂確定科學合理、適時有效的工業指標，據此估算資源儲量，科學評價采礦回采率、選礦回收率、綜合利用率，實施有效的礦產資源監督，能切實促進礦產資源高效開發利用。同時，對維護礦產資源國家所有權益，促進礦產資源節約和綜合利用，提高礦產資源管理水平，必將起到積極的作用。

[1] 中華人民共和國國家標準.巖金礦地質勘查規范(GB/T0205-2002)[S].北京：中國標準出版社，2002.

[2] 中華人民共和國國家標準.礦產資源綜合勘查評價規范(GB/T 25283-2010)[S].北京：中國標準出版社，2011.

[3] 中華人民共和國國家標準[S].固體礦產地質勘查規范總則(GB/T13908-2002)[S].北京：中國標準出版社，2003.

[4] 中華人民共和國國家標準.銅、鉛、鋅、銀、鎳、鉬礦地質勘查規范(DZ/T 0214-2002)[S].中國標準出版社，2003.