關于IT治理與戰略發展一致性問題的案例研究

程曉楠

河南省商務學校（450002）

關于IT治理與戰略發展一致性問題的案例研究

程曉楠

河南省商務學校（450002）

近年來，我國企業界普遍面臨“IT投資黑洞”、“IT戰略與企業戰略的融合”以及“如何建設有效益的信息系統”等信息化建設的深層次問題。本文首先在引出IT治理的概念和思想體系，并從我國企業IT治理的問題出發，通過對知名企業IT治理的案例分析，結合數據，對IT治理與戰略發展的一致性進行討論。

IT治理；企業戰略；一致性

伴隨著信息技術的發展,全球信息化浪潮迅速席卷了世界的每一個角落。在信息經濟時代，全球化的商業競爭不僅體現在市場、技術、質量、原料及勞動力成本等方面，信息資源的挖掘和有效利用也已經成為企業制勝的關鍵。IT治理作為企業治理的一部分,它在企業治理中發揮著越來越重要的作用。

1 IT治理的概念

1999年，英國BIS《內部控制:綜合準則董事指南》報告強調了信息技術的兩重性,即一方面信息技術支持企業的信息數據資產,幫助企業在市場競爭和商業環境中提高反應速度、降低成本；另一方面，信息技術及其應用也存在著風險，也要注意“管理”。

1999年，信息技術治理研究院，專門研究信息技術治理的概念。即:IT治理是一個由關系和過程所構成的體制，用于指導和控制企業，通過平衡信息技術與過程的風險、增加價值來確保實現企業的目標。包括信息系統、技術及連通性、商業活動、法律相關事宜以及所有利益相關者——公司董事、高級管理人員、業務流程的執行者、IT供應商、IT使用者以及審計人員等。

可見，IT對于企業非常關鍵，是戰略規劃的組成，影響戰略競爭。IT治理和其它治理主體一樣是管理執行人員和利益相關者的責任。IT治理的目的是保護利益相關者的權益，使風險透明化，指導和控制IT投資、機遇、利益、風險。IT治理組織控制IT戰略的制定與實施的能力,保證組織獲得優勢，因此，IT治理是企業治理的一部分，是重點企業業務與IT的整合與控制。

2 IT的思想體系

1）IT治理解決的問題

IT治理的一個關鍵性問題是：企業的IT投資是否與戰略目標相一致,從而構筑必要的核心競爭力。如圖1所示，實現IT戰略與企業戰略，IT運營與業務運營的互動,從戰略層貫穿到策略層和運營層，保證IT應用（信息化建設）始終沿著企業的戰略方向前進，這也是IT投資者真正關心的問題。

IT治理一方面要解決的是IT與企業戰略匹配的問題，另一方面，要解決的是期望和現實存在差距的問題。

2）IT治理的目標

IT治理的目標是實現企業內IT信息、IT資源、IT技術的合理利用，滿足企業整體戰略目標，讓企業利益在技術回報之間取得平衡并獲得更多的價值和競爭力。因此，IT治理的目標可以起到幫助管理層建立以組織戰略為導向、以外界環境為依據的合理的風險評估,樹立以業務與IT整合為中心的觀念，以及正確定位IT部門在整個組織中的作用。

3）IT治理的范圍

IT治理體系是為了保證總體戰略目標能夠從上而下貫徹執行。集中在最高管理層和執行管理層，并全方位開展。然而，由于IT治理的復雜性和專業性，治理層必須強烈依賴企業的下層來提供決策和評估活動所需要的信息。為保證有效的IT治理，下層應用要和企業總體目標采用相同的原則，提供評估業績的衡量的方法。因此，好的IT的治理需要在企業全部范圍內推行。

3 IT治理與企業戰略的融合

企業治理的主要目標是為企業提供戰略發展方向，適當減小管理風險，合理利用企業資源，確保企業目標能夠實現。但是企業治理離不開IT體系的驅動，企業目標如果沒有IT的持續有效支持就很難實現。IT治理和其它治理活動一樣，集中在最高管理層（董事會）和執行管理層，好的IT治理實踐也需要在整個企業范圍內推行,才能保證總體戰略目標能夠從上而下貫徹執行。因此，需要將二者有機統一起來。

3.1 IT治理與企業治理的互動

1）企業治理對IT治理的影響

作為企業的重要資源,有關信息技術活動的權力和責任歸屬直接影響企業所有利益相關者的利益,并且是企業治理要解決的主要問題之一。企業治理側重于企業整體規劃，IT治理側重于企業中信息資源的有效利用和管理。

這里,設定平行線距離為1,針長為0.8,重復200次,用上述命令可以求得π的近似值為3.141 816,學生也可以采用其他參數設置。

2）IT治理對企業治理的影響

信息技術的全面嵌入以及信息在組織中的最廣泛的流動，使得企業治理的制度建設向組織的基層深化，這是由于IT治理所涉及的信息技術決策權、責任的分配及信息技術和信息的使用者涉及組織的所有部門和人員,其決策的科學與否不取決于管理層次的高低,而是取決于業務流程及對信息技術的使用，因此，IT治理使得企業治理的內涵和外延得到擴張。

3.2 信息技術（IT）與企業戰略發展

信息技術隨時間的推移在組織中所發揮的不同作用對IT治理進行分析,即信息技術隨時間的推移在企業承包中經歷了技術提供者、服務提供者、戰略伙伴三種角色，與之相適應的是信息技術基礎設施管理、信息技術服務管理和IT治理。

在信息技術基礎設施管理階段,強調對企業基礎設施管理的不斷完善,有效的基礎設施管理意味著資源收益的最大；信息技術服務階段，組織應了解客戶對服務的需要，強調提供的服務的有效性、績效和安全需要；在IT治理階段，則要實現信息技術流程與業務流程和企業戰略的全面融合。信息技術作為服務提供者與戰略伙伴的不同。

4 當前有關IT治理的實踐與標準的研究

通過IT治理對組織內部實施控制越來越受到組織的重視，值得注意的一個轉變是:組織的信息技術從解決信息技術存在的某一個問題到滿足組織的業務需要的轉變。許多國際組織據此提出了一系列對信息技術管理和治理的最佳實踐標準和框架:

1）20世紀70～80年代,重點集中在信息技術的經營以及對信息技術系統管理概念的理解。

2）80年代初，IBM提出系統管理的概念，即信息系統管理框架（Information System Management Architecture,ISMA）；1988年提出的簡單網絡管理協議（Simple Network Management Protocol,SNMP）；1989年，現由英國商務部 （Office of Government Commerce,OGC）負責管理的英國政府部門CCTA提出信息技術基礎設施庫（IT Infrastructure Library,ITIL）,目的是保證更好的使用信息技術管理的標準。

3）2000年11月英國標準協會（British Standards Institutes,BSI）發布了新的信息技術服務標準BSI5000。

5 IT治理與戰略發展一致性的案例分析

案例:沃爾瑪百貨有限公司，由美國人山姆.沃爾頓于1962年創立。在短短幾十年間，它由一家小型折扣商店發展成世界上最大的零售企業之一。2002年榮獲《財富》評選的“500 強”首位。

50年代末，當第一顆人造衛星上天的時候，全世界商業對現代通訊技術還無人問津。而70年代沃爾瑪就率先使用了衛星通訊系統，新世紀開始，沃爾瑪又投資90億美元開始實施“互聯網統一標準平臺”的建設。憑借先發優勢、科技實力，沃爾瑪的店鋪沖出阿肯色州，遍及美國，走向世界。由此可見，與其說她是零售企業，不如她說是科技企業。

沃爾瑪領先于競爭對手,先行對零售信息系統進行了非常積極的投資：最早使用計算機跟蹤存貨（1969年），全面實現S.K.U.單品級庫存控制（1974年），最早使用條形碼（1980年），最早使用CM品類管理軟件（1984年），最早采用EDI（1985年），最早使用無線掃描槍（1988年），最早與寶潔公司 （Procter&Gamble）等大供應商實現VMIECR產銷合作(1989年)。在信息技術的支持下，沃爾瑪能夠以最低的成本、最優質的服務、最快速的管理反應進行全球運作。盡管信息技術并不是沃爾瑪取得成功的充分條件,但它卻是沃爾瑪成功的必要條件。這些投資都使得沃爾瑪可以顯著降低成本，大幅提高資本生產率和勞動生產率。可以說，所有的成功都是建立在沃爾瑪利用信息技術整合優勢資源,信息技術戰略與傳統物流整合的基礎之上。

通過沃爾瑪成功案例的分析，我們可看到:沃爾瑪通過長期合理的IT治理投資建設,建立以信息系統為基礎的內外部控制模式，從而以信息技術打造自身的核心競爭力。“以信息化建設促進現代企業管理”，信息技術與管理創新緊密結合。信息系統的建設是整個企業戰略的重要組成之一。沃爾瑪信息系統的組建過程，從董事到部門主管全部參與，使得投入的人力、物力和資金嘆為觀止，收到的效益也是令人咋舌。

6 IT治理與戰略發展一致性特征

通過案例，我們已經可以認識到，IT對于組織的支持已經從提高經營有效性轉向組織的戰略層面，并成為組織持續競爭優勢的重要來源。那么IT治理與企業戰略發展保持警惕一致性有下列特征:

1）IT治理提高企業競爭力，增強企業競爭優勢；

2）企業應從戰略的高度進行IT治理規劃并使二者保持一致；

3）IT治理應立足于企業自身業務實現IT與業務的融合；

4）IT投資關鍵在于提高投資質量。

隨著IT新技術的出現，企業內外部環境的變化，業務需求隨時都發生變化，企業需用一個具有自適應的、靈活的IT治理過程來滿足企業治理戰略的需求,它應該是一個不斷循環的發展過程。這個過程需要確立符合企業整體戰略、面向業務的IT目標。

7 結論

目前,我國的IT治理的研究和實踐還是處于起步和借鑒階段，由于企業制度建設不完善，企業所處的內外部環境較之西方國家企業有很大的區別，加之在網絡經濟條件下IT治理的理論研究與實踐研究具有特殊的互動關系。因此，盡快確定IT治理的研究范圍、界定相關概念的含義及其相互關系,制定符合我國企業實際情況的標準或框架成為需要亟待解決的問題。

[1]IT Governance Institute.COBIT(3rd),http://www.itgovernance.org,July 2002.

[2]李維安,王德祿.IT治理及其模型的比較分析[J].首都經貿大學學報,2005(5).

[3]李維安,王德祿.融合互動,殊途同歸―談IT治理與公司治理[J].中國計算機用戶,2005(6).

[4]王文亮.企業戰略管理[M].鄭州大學出版社,2004.

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