煤炭產業集群模式研究

毛旭艷,孔 寅

(1.中國礦業大學(北京)管理學院,北京 100083；2.山東科技大學，山東 青島 266510)

鑒于礦產資源的不可再生與經濟發展對其需求的矛盾日益突出，人類正面臨著經濟發展方式的新變革，以低碳為特征的生態經濟是未來經濟發展方式的必然選擇。產業集群作為當今世界經濟發展中一個引人注目的現象和趨勢，在我國得到了蓬勃發展，已成為推動區域經濟發展的普遍形式。由于我國煤炭屬礦產資源，因此走產業集群化發展道路，對發展煤炭產業及區域低碳生態經濟有著重要的現實意義。但選擇何種產業模式，如何積極培育煤炭產業集群并進一步促使其發展壯大，事關我國經濟發展的大局。

1 煤炭產業集群特點

邁克爾·波特認為，產業集群是在某一特定領域內互相聯系的、在地理位置上集中的公司和機構集合。從而煤炭產業集群可以定義為：因煤炭資源的開采而興起和發展壯大的相關企業和機構在一定地理位置上的積聚，也指在地理上集中分布的相互依賴的企業且煤炭相關產業在工業中占有較大份額的集群[1]。煤炭產業集群是煤炭產業實現產業轉型的重要途徑[2]。

1.1 地域資源特色性

煤炭集群企業往往成長于特定地域環境中，在特定的社會文化背景和行為規范下，使其具有深深的區域烙印，這些特質成為區域企業經營方式、發展軌跡的“軟約束”。煤炭集群的形成，與中國煤炭資源的分布密不可分。煤炭資源具有天然的區域分異性，西煤東運、北煤南運是這一特點最明顯的寫照。中國煤炭資源是成“井”字型分布格局，兩橫：即天山-陰山線、昆侖-秦嶺-大別山線；兩縱：即大興安嶺-太行山-雪峰山線、賀蘭山-龍門山線。四條界線構成一個“井”字形，將國土分劃為九個區域。此分布格局清晰的顯示了各區域內煤炭資源之優劣，且“井”字之中心，又恰是中國煤炭資源分布和開發建設之重心[3]。中國煤炭產業集群的形成，也正是中國煤炭資源的“井”字型分布格局，這正是煤炭產業集群規劃的重要依據。

1.2 產業鏈條直線形

煤炭產業集群主要是依托特定煤炭資源發展起來的，產業結構單一、供應鏈線性簡單等形式，決定了其多樣性程度低和活力缺乏，而專業性強的特點在這一集群表現明顯。煤炭產業集群內部各體的關系，更多體現在煤炭的供應關系上，這種關系使得供應鏈短且限制了與其他產業部門和服務機構間進一步合作關系的擴展，其結果是煤炭產業集群內各個成員間的關系更多地表現為一種直線式關系。

煤炭產業集群從依靠單一的煤炭資源向產業集群化發展的道路中，必然存在著諸多問題，需要從煤炭的有效利用和可持續發展方面進行深入研究，即重點突出煤炭企業發展與煤炭資源的可持續利用、合理利用煤炭資源，培養煤炭產業集群的競爭優勢。認識和把握資源型產業集群的這些特征，有利于促進資源型地區的發展和社會進步。

2 煤炭產業集群模式

考慮到煤炭產業發展所呈現出的區域集聚特征，探討煤炭產業集群的發展模式，對推動區域經濟增長，具有十分重要的意義。按照煤炭產業特點及成因進行分類，總結出三種典型的煤炭產業集群模式，即資源稟賦型、產業關聯型、外力驅動型。

2.1 資源稟賦型

也可以稱作純粹式，這類煤炭產業集群主要是依靠天然的區域資源優勢而形成的產業集群。資源稟賦型產業集群，首先表現為大量資源型企業在自然資源稟賦地區的集聚，盡管產業聚群與自然稟賦之間不是一種簡單的對應關系，有些產業集群未必在自然稟賦地區形成，但是資源稟賦卻是煤炭產業集群形成的基礎和重要誘因。

資源稟賦型產業集群的成長是動態優化的過程。因為構成產業集群的核心資源及合作方式不同，不同的產業集群存在不同的結構。自然資源優勢會被集群內企業分攤、消耗，因此，資源優勢隨著入群企業的增加而不斷削弱，如果資源稟賦型產業集群僅僅圍繞資源進行簡單的開采、加工，那么它會很快進入成熟和衰退期，重蹈傳統資源型產業之路。資源稟賦型產業集群以資源稟賦立群，必須通過縱向產業鏈的延伸來保持其動態優化[4]。從中國煤炭資源分布上我們可以看出，山西省煤炭資源得天獨厚，煤田總面積為6.2km2，占全省面積39.6%，遍布全省94個縣(市區)，從北向南分布有大同、寧武、西山、霍西、沁水、河東六大煤田。山西己知煤炭地質資源儲量6.62×103億t，己探明儲量2.72×103億t，已探明儲量占全國的30%，產量占到全國1/4[5]。山西煤炭資源占有全國煤炭市場份額的70%，而且長期以來煤炭作為山西的支柱產業，其所形成煤炭產業集群，在山西具有特殊的地位，由此可見資源稟賦型煤炭產業集群依賴于天然的區域資源。

我國煤炭產業集群的形成，都以煤炭分布區為選地，依賴于天然地理資源。實踐證明，只要充分利用、合理開發好煤炭資源，營造好環境，就能吸引大批企業集聚在資源周圍形成產業集群。

2.2 產業關聯型

產業關聯型是指由生產的縱向和橫向關聯形成的煤炭企業集群模式。這種類型既有生產同類產品或處于相同生產階段的同產業企業，又有直接具有上下游產業鏈關系、生產互補品、配套品或具有專業化服務性的輔助企業。盡管這類煤炭企業之間的關聯錯綜復雜，但往往以具有直接上下游產業關聯的少數幾個企業為主導，其余企業或為其提供互補品或配套品生產，或為聚集區內所有企業作專業化服務。橫向產業形成產業集群之初，企業之間更多的是表現為競爭關系，也就是產品屬于同一種類。某個區域產生橫向產業集群，第一批企業示范效應作用特別大，從而有更多的企業模仿跟進。縱向產業關聯主要特點是以產業鏈為基礎而形成的煤炭產業集群。如圖1所示。

圖1 煤炭產業集群縱向產業鏈關聯圖

發展縱向產業鏈，要立足資源優勢，突出發展煤化工主導產業，努力拉長“煤-焦-化、煤-電-化、煤氣-化、煤-油-化”產業鏈。以內蒙古蒙西煤炭為例，從建園初期就把合理利用資源，提高產品附加值作為園區發展的立足點，園區內已經形成三條產業鏈：第一條產業鏈是利用周邊地區每年淤積的大量廢棄煤矸石、風積沙、爐渣等為輔料，高性能水泥、食品級的二氧化碳可由輔料生產，同時將二氧化碳作為原料，用于納米級輕質碳酸鈣二氧化碳基全降解塑料的生產。第二條產業鏈是運用神西煤化公司年產70萬t搗固焦項目所產生的3億m3焦爐煤氣作為高嶺粉體公司的燃料，同時又送到蒙西自備電廠發電。第三條產業鏈是依托園區企業的自備煤礦，籌建600萬t洗煤廠，選出的200萬t精煤用于煉焦。其副產品煤矸石、中煤及煤泥400萬t用于蒙西電廠發電。電廠產生的廢渣粉煤灰用于提取氧化鋁，提取氧化鋁后的廢棄硅鈣渣作為生產水泥的熟料。通過園區內企業的產業聯系形成循環發展，降低了成本，產生了較好的經濟和社會效益，同時降低了資源消耗和環境污染。

建立產業關聯，對于作為供應商的煤炭企業來講，可以降低交易成本和獲取最新行業信息來源，增強企業競爭能力。由此產生的關聯產業也會加速當地關聯企業及區域經濟的發展，進而有助于當地產業結構的完善和升級，有助于提高該地區產業集群的競爭力。

2.3 外力驅動型

外力驅動型是指在外生環境驅動下形成的煤炭企業集群模式。外生環境各種各樣，形成的集群方式也形態各異。它們的集群起初并不是在專業化分工基礎上形成的，而是政府的優惠政策和行政部署驅動起了很大作用。該模式通過政府的規劃、引導和強有力的扶持，促使大量企業在特定區域內集聚，形成產業集群。另外，行業協會也起著很大的作用，如聯系政府、指導行業、發揮服務企業的橋梁和紐帶作用，提出煤炭工業健康發展的思路、營造良好的政策環境等，如圖2所示。

圖2 外力驅動模式示意圖

適度的政府支持是煤炭產業集群發展的催化劑，尤其當煤炭產業集群雛形顯現出來的時候，更需要政府加以扶持和引導。結合貴州六盤水市煤炭的發展現狀和特點來看，在六盤水市煤炭產業集群的形成發展過程中，政府對煤炭產業集群的形成影響很大。在集群形成過程中，政府出面協調，由六盤水市相關企業負責人及技術人員、政府部門負責人、科研設計規劃單位專家組成規劃專家組，結合貴州省確定的“六盤水礦區以發展新型能源化工基地為重點，加快建設煤焦精煤、焦炭生產基地”的要求，整合具有發展潛力的企業，發展以煤化工為基礎的電力、冶金、建材、高載能、機械設備制造等相關優勢資源產業集群。政府將“六盤水煤化工產業發展規劃”重點項目，納入“十一五”后半期相關各部門年度工作目標和工作重點。同時，根據國家產業政策和貴州省、六盤水市相關政策，研究制定促進產業集群發展的優惠投融資政策。如爭取中央和省級資金支持，設立煤炭產業發展專項基金，對煤化工基地建設、高新技術開發及主要企業配套產品在擴大規模、新產品開發等方面政府給予資金、財政貼息支持；支持優勢煤化工產業、重點企業尤其是在固體廢棄煤渣、粉煤灰等資源回收利用、加工的節能環保企業享受國家和西部開發專項稅收優惠政策；鼓勵煤化工企業多渠道融資，支持優強企業上市，爭取發行企業債券；引導金融機構加大對煤化工集群產業的資金投入力度，鼓勵各類風險基金對龍頭企業投資，從而在集群內形成集財政引導、金融信貸、社會資本為一體的投融資機制；政府在六盤水市土地利用總體規劃修編中，確保不低于20%的建設用地用于煤化工產業基地建設。這一些列舉措，都證明了政府的外力作用會強有力的推動煤炭產業集群的發展。

總之，只要政府在科學規劃的基礎上，采取各種有力措施，去營造環境，吸引和引導煤炭產業的集聚，就能夠培育和發展好煤炭產業集群。

3 煤炭集群發展模式建議

結合煤炭產業集群三種模式特點，提出可供煤炭產業集群發展模式參考的兩點啟示。

3.1 建立循環經濟發展模式，實施煤炭產業集群可持續發展戰略

這主要以資源稟賦為基礎，以產業關聯形式為主，考慮能源的可持續發展是一種全新的發展模式，其本質內涵是講求當前效益與長遠效益，經濟效益、社會效益和生態效益的統一。

循環經濟的發展模式本質上是一種生態經濟，發展循環經濟模式可以產業價值鏈為理論指導，把煤炭價值鏈分化為三個層次：基本價值鏈、可變價值鏈和延伸價值鏈。這里的基本價值鏈，指的是從煤炭企業到生產電、燃氣之類的價值鏈環節。所謂可變價值鏈，指的是以煤炭企業體為上游產品的企業之間的價值鏈連接。把煤炭產業中的相關輔助層考慮在內，該產業價值鏈還有一段外圍延伸部分，為延伸價值鏈。可變價值鏈段落的構成，沒有一定的嚴格規程，它要求運用生態學規律來指導社會經濟活動。它把經濟活動組織成一個“資源-產品-再生資源”的反饋式流程，其特征是以低碳經濟作為主導思想[6]。所有的煤炭資源要在這個不斷進行的經濟循環中得到合理和持久的利用，以把經濟活動對自然環境的影響降到盡可能小的程度。目前，我國煤炭資源消耗高、浪費大、環境污染嚴重。隨著經濟的快速增長和人口的不斷增加，煤炭資源的不足矛盾將更加突出，環境壓力日益增大。建立循環經濟發展模式，不僅可節約煤炭資源，而且，為煤炭這類不可再生資源型城市的經濟持續繁榮、生態良性發展指明了道路，如圖3所示。

圖3 循環經濟發展模式圖解

3.2 搭建煤炭產業集群網絡

在我國現有煤炭產業集群的基礎上，大力發展信息技術，為煤炭開采企業、焦化企業、電廠、相關企業和教育研究及銷售機構等搭建一個網絡平臺，以煤炭開采企業為網絡核心，集群內各個要素體之間保持一種充滿活力和靈活性的正式與非正式關系，以政府、科教、金融及中介機構的輔助服務功能的支撐下，構成了具有柔性生產的網絡式綜合體，見圖4。

圖4 煤炭產業集群虛擬網絡圖

通過網絡實現知識共享，使各類資源在群體內外合理配置和流動，以解決我國煤炭產業集群在發展過程中帶來的諸多問題。

綜上所述，我國煤炭產業集群發展模式以低碳為主導思想，大力促進集群網絡的搭建，走煤炭產業集群循環經濟發展模式。

[1] 靖麗.龍江煤炭產業集群發展現狀研究[J].價值工程，2010(34)：117-118.

[2] 左娜，王清杰.煤炭產業集群發展探析[J].煤炭經濟研究，2009(6):9-10.

[3] 田山崗，尚冠雄，唐辛.中國煤炭資源的“井”字形分布格局：地域分異性與資源經濟地理區劃[J].中國煤田地質，2006，18(3):1-4.

[4] 趙海東.資源型產業集群:概念及形成機理[J]. 廣播電視大學學報：哲學社會科學版，2006(4):90-93.

[5] 宋介燕.山西煤炭資源儲量情況[D].太原：山西財經大學，2006.

[6] 趙海東.資源性產業集群實現循環經濟發展模式的路徑選擇：以內蒙古自治區為例[J].廣播電視大學學報：哲學社會科學版，2007(2):87-91.