我國(guó)塑料包裝行業(yè)“十一·五”期間發(fā)展?fàn)顩r及“十二·五”期間發(fā)展建議

蔣震宇,張春林

(中國(guó)包裝聯(lián)合會(huì)塑料制品包裝委員會(huì),北京100037)

我國(guó)塑料包裝行業(yè)“十一·五”期間發(fā)展?fàn)顩r及“十二·五”期間發(fā)展建議

蔣震宇,張春林*

(中國(guó)包裝聯(lián)合會(huì)塑料制品包裝委員會(huì),北京100037)

總結(jié)了我國(guó)塑料包裝行業(yè)“十一·五”期間的發(fā)展?fàn)顩r,其中在“十一·五”末期,塑料包裝制品總產(chǎn)量超過(guò)15000 kt,年均增長(zhǎng)速率在11%以上;還分別介紹了主要產(chǎn)品的生產(chǎn)情況及發(fā)展中存在的問(wèn)題;提出了“十二·五”期間的發(fā)展建議,包括發(fā)展速度、重點(diǎn)開(kāi)展的工作和對(duì)策與措施等。

塑料包裝;第十一個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃;第十二個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃;產(chǎn)量;增長(zhǎng)速率;建議

0 前言

改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)塑料包裝行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大,新產(chǎn)品、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的開(kāi)發(fā)應(yīng)用日新月異,逐步縮小了與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距,行業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng),正在從“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。塑料包裝行業(yè)總產(chǎn)值每年的增加速度均超過(guò)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度,達(dá)到了10%以上。但是,我們應(yīng)該清醒地看到,目前塑料包裝行業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中還存在很多問(wèn)題,與發(fā)達(dá)國(guó)家包裝行業(yè)相比還有很大的差距,我們應(yīng)通過(guò)“十二·五”發(fā)展規(guī)劃的制定,找準(zhǔn)目標(biāo),配套措施,狠抓落實(shí),爭(zhēng)取在“十二·五”末期使我國(guó)塑料包裝行業(yè)發(fā)生質(zhì)的提升與飛躍,為振興我國(guó)的塑料包裝行業(yè),實(shí)現(xiàn)包裝強(qiáng)國(guó)的偉大目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

1 “十一·五”期間主要成就與存在的問(wèn)題

1.1 主要成就

1.1.1 塑料包裝行業(yè)規(guī)模持續(xù)快速發(fā)展

塑料包裝行業(yè)在“十一·五”期間得到了較好的發(fā)展。據(jù)國(guó)家有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示,2010年塑料包裝主要產(chǎn)品產(chǎn)值約為2100億元人民幣,占我國(guó)包裝工業(yè)總產(chǎn)值12000億元的17.5%,在我國(guó)包裝工業(yè)7大門(mén)類(lèi)中排行第二。

2009年塑料制品總產(chǎn)量達(dá)到44792.8 k t,比2006年(28019.0 k t)增長(zhǎng)了59.87%;其中,塑料包裝材料主要產(chǎn)品產(chǎn)量占同年塑料制品總產(chǎn)量的 30%,為13315.0 k t,比2006年(8853.4 k t)增長(zhǎng)了50.39%。

據(jù)統(tǒng)計(jì),2006～2010年的“十一·五”期間,塑料包裝材料主要產(chǎn)品產(chǎn)量的增長(zhǎng)率平均為11.70%,呈現(xiàn)出逐年穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

2010年塑料包裝主要產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到16294.0 kt (測(cè)算),比2009年(13315.0 k t)增長(zhǎng)了22.37%。在塑料包裝材料中,所占比例最大的產(chǎn)品是軟包裝薄膜,產(chǎn)量占塑料包裝材料總產(chǎn)量的47.26%。在軟包裝薄膜中,復(fù)合膜產(chǎn)量又占近二分之一左右。在塑料包裝材料中,“十一·五”期間發(fā)展速度較快的產(chǎn)品是塑編制品和中空容器,其次是塑料薄膜。這主要是國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需和擴(kuò)大基本建設(shè)投資規(guī)模,特別是農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)用化工產(chǎn)品需求增加以及隨著人民生活水平的不斷提高、生活節(jié)奏加快、食品和飲料、乳品包裝需求的增加,帶動(dòng)了塑料編織制品和中空容器、包裝薄膜的發(fā)展。“十一·五”期間塑料包裝主要產(chǎn)品產(chǎn)量年度分布情況如表1所示。

表1 “十一·五”期間主要塑料包裝產(chǎn)品產(chǎn)量 ktTab.1 Plastic packaging materia ls output during the Eleventh Five-year Plan Period kt

1.1.2 產(chǎn)品水平有了進(jìn)一步提高

“十一·五”期間,塑料包裝產(chǎn)品有了進(jìn)一步發(fā)展,主要產(chǎn)品,無(wú)論在產(chǎn)量、品質(zhì)、品種以及生產(chǎn)水平等方面都有了進(jìn)一步的提高,基本上滿足了國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的需要。

1.1.2.1 塑料軟包裝行業(yè)

塑料軟包裝行業(yè)的生產(chǎn)和產(chǎn)品水平顯著提升,突出地發(fā)展了一大批高性能、高強(qiáng)度、高阻透、高透明產(chǎn)品。行業(yè)內(nèi)軟包裝基材、新原料開(kāi)發(fā)、復(fù)合制袋以及深加工設(shè)施配套等環(huán)節(jié)都有了可喜的發(fā)展。

(1)通過(guò)引進(jìn)和自主開(kāi)發(fā),軟塑包裝基材有了飛快的發(fā)展,雙向拉伸聚丙烯(BOPP)、雙向拉伸聚對(duì)苯二甲酸乙二醇酯(BOPET)、雙向拉伸聚酰胺(BOPA)、流延聚丙烯(CPP)的產(chǎn)能、產(chǎn)量均已達(dá)到了世界第一;品種齊全、產(chǎn)品檔次高;更為突出的是,產(chǎn)品向多層共擠出、差異化功能性等方向發(fā)展,如高透明性、熱封性、表面張力等。

(2)塑料包裝材料不斷創(chuàng)新。首先,納米改性高阻透材料得到長(zhǎng)足進(jìn)步,我國(guó)自行研發(fā)的新一代聚乙烯醇(PVA)涂布液產(chǎn)品,其氧氣透過(guò)量是乙烯-乙烯醇共聚物(EVOH)的1/10,水蒸氣透過(guò)量是EVOH的1/5,阻透性已接近鋁箔和玻璃,制造成本低于EVOH和聚偏二氯乙烯(PVDC),該產(chǎn)品已成功進(jìn)入歐洲市場(chǎng)并得到好評(píng)和認(rèn)可;其次,PVA合金技術(shù)發(fā)展前景廣闊,PVA合金技術(shù)正在研制開(kāi)發(fā)中,已取得了一定的進(jìn)展,用共混的方法代替共聚可大大降低成本,發(fā)展前景廣闊;第三,經(jīng)過(guò)多年的潛心研究開(kāi)發(fā),納米PA現(xiàn)已進(jìn)入大批量應(yīng)用顯現(xiàn)成果的階段,在達(dá)到相同強(qiáng)度或相同阻透率的情況下,采用納米PA 6生產(chǎn)薄膜可能只需要原有材料的三分之二,該氣體阻透性(包括氧氣、二氧化碳以及水蒸氣等)、透明性、強(qiáng)度、結(jié)晶速度等均比普通PA薄膜有很大改善,且其成膜性能遠(yuǎn)優(yōu)于普通PA,非常適合各種肉制品、海產(chǎn)品和乳制品的冷凍包裝,能夠大幅提高這些制品的保質(zhì)期。

(3)薄膜深加工配套的制版、印刷、制袋裝備進(jìn)一步發(fā)展。其中,制袋印刷技術(shù)上了新臺(tái)階,具有國(guó)際先進(jìn)水平的滾筒高精度掃描儀、平臺(tái)高度掃描儀、先進(jìn)的制版設(shè)備替代了傳統(tǒng)的制版工藝,使塑料制袋彩印技術(shù)進(jìn)入了“彩色革命”時(shí)代,成功地實(shí)現(xiàn)了電子掃描分色制版向DTP系統(tǒng)的轉(zhuǎn)變。目前全行業(yè)已經(jīng)具有膠版、凹版、柔版、絲網(wǎng)版彩印系統(tǒng),促進(jìn)了包裝薄膜向更深度發(fā)展。

1.1.2.2 塑料中空容器行業(yè)

為了滿足市場(chǎng)需要,塑料中空容器不斷創(chuàng)新。產(chǎn)品的發(fā)展方向主要是:(1)大型化,發(fā)展200 L以上的大桶;(2)薄壁及輕量化,以減少耗料;(3)發(fā)展功能性產(chǎn)品以滿足不同需求。隨著行業(yè)的發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步,產(chǎn)品在不斷創(chuàng)新,特別是高阻透性包裝瓶技術(shù)的提高,如生產(chǎn)高阻透性包裝箱技術(shù)。近幾年,隨著飲料及啤酒包裝市場(chǎng)的發(fā)展,耐熱PET瓶也隨之發(fā)展,PET瓶涂層技術(shù)已在行業(yè)獲得了應(yīng)用。而多層共擠出注射工藝技術(shù)也正在引起行業(yè)的關(guān)注,如引進(jìn)美國(guó)Kortec公司專(zhuān)利的噴嘴技術(shù)和赫斯基注射機(jī)共注射技術(shù),用 PET和EVOH或 PA共注射生產(chǎn)高阻透性包裝瓶。將高阻透材料加入到PET的預(yù)成型中,瓶壁就擁有了阻透層,啤酒保存期由9個(gè)星期延長(zhǎng)至16個(gè)星期。同時(shí),瓶子可再循環(huán)利用,有利于降低成本和環(huán)境保護(hù)。

此外,國(guó)內(nèi)采用獨(dú)特的阻透技術(shù)生產(chǎn)出具有優(yōu)異阻透性能的Baoilayer-T-1薄膜以取代PET食品油包裝瓶,目前已投入生產(chǎn)。該產(chǎn)品對(duì)氧的阻透性?xún)?yōu)于PET樹(shù)脂,可延長(zhǎng)貨架期,而成本只有PET的60%。此外用這種薄膜包裝食用油的投資成本也較PET瓶低。

中空容器的IBC桶是新一代國(guó)際流行的工業(yè)包裝容器,也是當(dāng)今液體包裝的發(fā)展趨勢(shì),IBC桶所用的塑料和鋼材只是同容積塑料桶的60%,運(yùn)輸裝載效率比普通塑料桶提高15%以上。國(guó)內(nèi)個(gè)別中空企業(yè)相繼在IBC桶的框架設(shè)計(jì)、托盤(pán)設(shè)計(jì)以及多層容器功能上進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,開(kāi)發(fā)出新一代IBC桶,填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白,并且很快打開(kāi)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),與位居全球三大包裝容器生產(chǎn)企業(yè)之首的美國(guó)格瑞夫公司達(dá)成了戰(zhàn)略合作協(xié)議,合作開(kāi)發(fā)全球市場(chǎng)。

1.1.2.3 塑編行業(yè)

“十一·五”期間,特別是2009年以來(lái),塑料編織包裝行業(yè)全面實(shí)現(xiàn)了健康穩(wěn)步的發(fā)展,呈現(xiàn)出發(fā)展速度較快、品質(zhì)較好、后勁較大的特點(diǎn),是塑編包裝行業(yè)發(fā)展最好的時(shí)期之一。特別是在工藝和技術(shù)創(chuàng)新上比較顯著。如常州恒成塑料機(jī)械廠成功開(kāi)發(fā)出熱封方底閥口袋。由于沒(méi)有縫紉針眼,保證了密封性;精確的溫度調(diào)節(jié)裝置保證了熱封品質(zhì);閥口在物料灌裝后自動(dòng)閉合。如需要還可通過(guò)熱封或超聲波進(jìn)行完全密封,在高速包裝水泥時(shí),細(xì)密微孔保證了空氣迅速排除,不滲漏、防水防潮,而且包裝同容積的物料時(shí),熱封袋筒面積比縫口袋小,加上不用粘接劑,使生產(chǎn)成本大大降低。這在國(guó)內(nèi)編織袋生產(chǎn)工藝上是一種突破。在裝備技術(shù)創(chuàng)新方面,常州恒力機(jī)械有限公司開(kāi)發(fā)出直趨高速檢絲機(jī)組。在擠出機(jī)上首創(chuàng)采用恒扭矩電機(jī)直接驅(qū)動(dòng)螺桿,省去減速機(jī)等傳統(tǒng)系統(tǒng),使擠出機(jī)能耗降低30%以上;通過(guò)熔體泵增壓,提高扁絲強(qiáng)度,線速度達(dá)到500m/min以上,采用單錠變頻調(diào)速能力控制技術(shù),電機(jī)直接驅(qū)動(dòng)卷繞管筒,使單錠功率僅為120W,消耗功率僅為原來(lái)的三分之二。在牽伸定型、高速卷繞、自保、剎車(chē)面板張力等方面都作了改進(jìn),使拉絲機(jī)組的產(chǎn)能、產(chǎn)品品質(zhì)、能耗等均處于國(guó)際先進(jìn)水平。在產(chǎn)品方向上,按照市場(chǎng)需要發(fā)展功能性包裝袋,真空鍍鋁或珠光編織袋、復(fù)合液體包裝袋、透明編織袋以及防雨篷布、旅行帳篷、地席等。此外,還有為出口需要而發(fā)展的集裝袋。

1.1.3 塑料包裝裝備進(jìn)一步改進(jìn)

“十一·五”期間,塑料包裝裝備水平得到了很大提升,體現(xiàn)在:引進(jìn)的軟塑基材BOPP、BOPET、BOPA雙向拉伸薄膜設(shè)備,向高速、高自動(dòng)化、高精密度、高寬幅技術(shù)發(fā)展;CPP薄膜設(shè)備不但實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化,而且達(dá)到了國(guó)外同期的先進(jìn)水平;中空行業(yè)PET瓶灌裝設(shè)備50%達(dá)到了國(guó)外先進(jìn)水平,并有大量出口;通過(guò)對(duì)中空瓶坯設(shè)備的改進(jìn),由單一的橫向拉伸控制又增加了徑向控制。瓶坯壁厚的控制技術(shù)大大提高,減薄非常明顯。

1.1.4 普遍重視產(chǎn)品、生產(chǎn)的安全衛(wèi)生和環(huán)保性

隨著消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)食品安全衛(wèi)生意識(shí)的增強(qiáng),國(guó)內(nèi)外迫切需要綠色食品和綠色包裝,特別是國(guó)家相繼頒布并實(shí)施《食品安全法》、GB9685—2008《食品容器包裝材料用添加劑衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》以及GB/T10004—2008《包裝用塑料復(fù)合膜、袋干法復(fù)合、擠出復(fù)合標(biāo)準(zhǔn)》。新標(biāo)準(zhǔn)明確要求:“印刷油墨中溶劑殘留總量小于等于5mg/m2,其中不得檢出苯類(lèi)溶劑”,極大地推動(dòng)了軟塑包裝企業(yè)生產(chǎn)無(wú)苯類(lèi)包裝產(chǎn)品的工作。

目前主要的大、中型軟塑包裝骨干企業(yè)已經(jīng)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求,不生產(chǎn)含苯類(lèi)產(chǎn)品。部分未達(dá)標(biāo)的中小企業(yè)也積極采取措施努力達(dá)標(biāo);工藝技術(shù)上,積極采用和推廣無(wú)溶劑復(fù)合工藝技術(shù)。全國(guó)近百家油墨企業(yè)集體簽訂了《油墨綠色聯(lián)盟杭州宣言》,誓言致力于實(shí)現(xiàn)食品包裝、藥品包裝及婦嬰用品包裝使用油墨徹底無(wú)苯化。部分油墨制造企業(yè)已率先在全國(guó)各地推廣低成本的BOPP、BOPET、PA等薄膜印刷用無(wú)苯無(wú)酮油墨。膠黏劑生產(chǎn)企業(yè)也相繼開(kāi)發(fā)出水性聚氨酯復(fù)合黏合劑,所有這些,均標(biāo)志著食品包裝符合黏合劑“綠色時(shí)代”的到來(lái)。

1.1.5 繼續(xù)狠抓節(jié)能降耗,千方百計(jì)地降低生產(chǎn)成本

廣大塑料包裝企業(yè)繼續(xù)將節(jié)能降耗作為年度重要工作來(lái)抓,除了在管理上繼續(xù)深挖現(xiàn)有效益空間,從節(jié)約一滴水、一度電、一克料,精打細(xì)算、防止過(guò)度包裝,減量化、輕量化從我做起、持之以恒等方面取得了較好的成效外,主要還體現(xiàn)在以下兩方面。

(1)改造更新耗能大的設(shè)備。如2009年塑編行業(yè)有30%的編織袋生產(chǎn)企業(yè)更新了耗能大的設(shè)備,每臺(tái)節(jié)能環(huán)保四梭織機(jī)每年可節(jié)電7000～8000度;另外,有的企業(yè)采用機(jī)筒電磁加熱的技改措施也取得顯著的效果。機(jī)械企業(yè)加大開(kāi)發(fā)節(jié)能機(jī)型的力度,如浙江通用包裝機(jī)械廠通過(guò)改進(jìn)凸輪設(shè)計(jì),全方位降低驅(qū)動(dòng)阻力,使每臺(tái)織機(jī)耗電下降了33%,并降低了噪音;蕪湖恒一塑料設(shè)備制造有限公司獨(dú)創(chuàng)了滾柱式軌道技術(shù);雙滑塊導(dǎo)向結(jié)構(gòu)技術(shù),棕桿無(wú)滴油、無(wú)磨損;獨(dú)特的塑料棕框技術(shù),降低驅(qū)動(dòng)功率,實(shí)現(xiàn)萬(wàn)米筒布耗電200度。

(2)許多企業(yè)推行“清潔生產(chǎn)”,在生產(chǎn)過(guò)程中降低原材料消耗,減少?gòu)U物產(chǎn)生。如大東南包裝股份公司生產(chǎn)薄膜的邊角料中90%都再生造粒循環(huán)使用,該廠已獲得了浙江省“循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)”的稱(chēng)號(hào)。

1.1.6 進(jìn)行科技創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新,在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中做大做強(qiáng)

塑料包裝企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn),采用適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需要的經(jīng)營(yíng)策略,進(jìn)行經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新,進(jìn)一步開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng),做大做強(qiáng)。主要表現(xiàn)為:(1)部分塑料包裝生產(chǎn)企業(yè)退出了一些低檔產(chǎn)品的生產(chǎn),轉(zhuǎn)而投入到可循環(huán)、可降解、生態(tài)環(huán)保、衛(wèi)生安全的新型塑料包裝材料領(lǐng)域的研發(fā)和生產(chǎn),以科技創(chuàng)新向塑料生產(chǎn)主業(yè)高端挺進(jìn),進(jìn)一步加強(qiáng)高附加值產(chǎn)品用料省、售價(jià)高,使企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不斷增強(qiáng);(2)部分塑料包裝生產(chǎn)企業(yè)在其產(chǎn)量和銷(xiāo)售額多年來(lái)在國(guó)內(nèi)一直處于領(lǐng)先的情況下,進(jìn)一步開(kāi)拓市場(chǎng),擴(kuò)大了市場(chǎng)份額;(3)在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先地位的塑料機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)更加注重引進(jìn)、消化、吸收并掌握了大型吹塑機(jī)械制造技術(shù),開(kāi)發(fā)了1.5 m以上系列大型托盤(pán)和2000 L塑料吹塑機(jī)械制造技術(shù);(4)因地制宜面向農(nóng)業(yè)市場(chǎng),在1000 L的基礎(chǔ)上去年又開(kāi)發(fā)出2000 L農(nóng)用車(chē)載大型臥式罐,為西北干旱缺水地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活做出了貢獻(xiàn)并取得了很好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益;(5)醫(yī)藥塑料包裝生產(chǎn)企業(yè)在原有藥包產(chǎn)品生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,開(kāi)發(fā)了PET包裝容器和軟包裝印刷復(fù)合產(chǎn)品,進(jìn)一步開(kāi)拓市場(chǎng);(6)企業(yè)通過(guò)“規(guī)模、新技術(shù)、差異性博弈”三位一體的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略,高度重視新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新,多項(xiàng)專(zhuān)利環(huán)保節(jié)能型無(wú)膠復(fù)合膜填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)外空白。

“十一·五”期間,塑料包裝企業(yè)通過(guò)嚴(yán)格企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)創(chuàng)新,在殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求得了生存和發(fā)展。

1.2 發(fā)展中存在的問(wèn)題

(1)宏觀上對(duì)行業(yè)的發(fā)展缺乏整體的規(guī)劃和有效監(jiān)管。特別是對(duì)行業(yè)中產(chǎn)能大、單價(jià)接近億元設(shè)備的引進(jìn)更應(yīng)在地區(qū)布置、總量控制等方面加強(qiáng)論證;如何加強(qiáng)政府和行業(yè)協(xié)會(huì)的職能,控制大型加工設(shè)備的進(jìn)口是BOPP、BOPET、BOPA基材膜保持持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展的關(guān)鍵,這是當(dāng)前軟塑包裝行業(yè)中迫切需要解決的問(wèn)題;

(2)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)滯后、不完善。產(chǎn)品包裝衛(wèi)生性標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大,質(zhì)量監(jiān)控體系不健全,執(zhí)法不嚴(yán),甚至造成國(guó)家法律形同虛設(shè)。2008年QS認(rèn)證把關(guān)不嚴(yán),使大批生產(chǎn)達(dá)不到衛(wèi)生要求產(chǎn)品的小企業(yè)也過(guò)了關(guān),至今還在生產(chǎn)食品包裝膜;

(3)節(jié)能減排力度不夠、綠色包裝進(jìn)展緩慢。節(jié)能減排、發(fā)展綠色包裝是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì),我國(guó)印刷復(fù)合行業(yè)小企業(yè)多,并且以凹版印刷、干法復(fù)合為主,大量使用有機(jī)溶劑甚至苯類(lèi)溶劑,對(duì)環(huán)境、工人身體健康及被包裝食品造成危害;

(4)人才匱乏。我國(guó)塑料包裝行業(yè)的人才資源存量很低,專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人才匱乏,職工素質(zhì)偏低。拒不完全統(tǒng)計(jì),目前塑料包裝行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員僅占職工總數(shù)的3%左右,大大低于全國(guó)工業(yè)6.8%的水平,這將嚴(yán)重制約我國(guó)塑料包裝工業(yè)的發(fā)展;

(5)缺乏獨(dú)立自主創(chuàng)新能力和發(fā)展后勁。由于資金不足,企業(yè)科技投入較少,開(kāi)發(fā)能力薄弱,意識(shí)不強(qiáng),多數(shù)企業(yè)把技術(shù)進(jìn)步寄托在不斷引進(jìn)設(shè)備或照搬照抄別人的新產(chǎn)品上。行業(yè)內(nèi)通常從國(guó)外一代一代地引進(jìn)技術(shù)和裝備。從企業(yè)看,建立獨(dú)立自主創(chuàng)新和科技服務(wù)體系的能力薄弱,缺乏對(duì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)策略的研究,也沒(méi)有從經(jīng)濟(jì)和技術(shù)結(jié)合上去研究產(chǎn)品的發(fā)展方向,更沒(méi)有組織力量對(duì)引進(jìn)的裝備和工藝技術(shù)認(rèn)真地消化吸收,舉一反三,自主創(chuàng)新,使行業(yè)的發(fā)展缺乏后勁。普通產(chǎn)品約占70%～80%。自主創(chuàng)新能力差,缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌產(chǎn)品,基礎(chǔ)性研究與創(chuàng)造性開(kāi)發(fā)力量弱,多數(shù)企業(yè)沒(méi)有新產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu);

(6)印刷復(fù)合行業(yè)總產(chǎn)能過(guò)剩,企業(yè)規(guī)模小,尚未形成產(chǎn)業(yè)集群,缺乏競(jìng)爭(zhēng)能力。印刷復(fù)合企業(yè)規(guī)模小,小企業(yè)多、大企業(yè)少,年銷(xiāo)售額億元以上的企業(yè)不超過(guò)65家。目前,我國(guó)最大的復(fù)合軟包裝企業(yè)年銷(xiāo)售收入僅12億。由于行業(yè)產(chǎn)能過(guò)大,加上龐大的小型企業(yè)隊(duì)伍間相互殘酷殺價(jià)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),造成我國(guó)軟包裝行業(yè)全面滑入低利潤(rùn)時(shí)期,目前最好的復(fù)合軟包裝企業(yè)利潤(rùn)率也只有5%～7%,嚴(yán)重制約了我國(guó)軟包裝工業(yè)的發(fā)展;

(7)塑料包裝行業(yè)法律法規(guī)、政策的制定沒(méi)有配套,滯后于行業(yè)的發(fā)展。我國(guó)目前還沒(méi)有獨(dú)立、完善的包裝法規(guī)體系,缺乏強(qiáng)有力的政策干預(yù)和法律處罰手段。塑料包裝材料行業(yè)中普遍存在用再生料、填充料生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品,出現(xiàn)有毒包裝制品,塑料廢棄物制造的白色污染以及市場(chǎng)上的相互壓價(jià)、惡性競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象,生產(chǎn)和發(fā)展處于放任自流、混亂中,不僅擾亂了市場(chǎng),損害消費(fèi)者利益,也造成環(huán)境污染,影響塑料包裝器材企業(yè)和行業(yè)的健康發(fā)展。其主要原因之一是行政上缺乏有效的行業(yè)管理手段和法律法規(guī)及相關(guān)政策干預(yù),更缺乏有力的監(jiān)管和處罰。當(dāng)前政策法規(guī)的制定明顯落后于生產(chǎn)和行業(yè)的發(fā)展,至今塑料包裝材料行業(yè)還沒(méi)有一個(gè)行業(yè)管理法規(guī),對(duì)廢棄物回收利用管理還有待完善和補(bǔ)充。這是行業(yè)發(fā)展中一個(gè)重大缺陷,使塑料包裝器材的生產(chǎn)技術(shù)和行業(yè)管理水平的提高受到重大影響。

2 “十二·五”發(fā)展建議與對(duì)策

2.1 建議

“十二·五”時(shí)期,是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期,也是塑料包裝行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期,需要盡快在發(fā)展戰(zhàn)略上作出轉(zhuǎn)變,促進(jìn)我國(guó)塑料包裝行業(yè)由塑料包裝大國(guó)向塑料包裝強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。

十七屆五中全會(huì)指出,當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,是深化改革開(kāi)放,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整將作為加快發(fā)展轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,根本依靠的是科技進(jìn)步,而其中關(guān)鍵的措施是大力提升自主創(chuàng)新力。“十二·五”期間,塑料包裝行業(yè)的工作要以自主創(chuàng)新為主線,把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略措施。因此,“十二·五”期間塑料包裝行業(yè)要保持可持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。總的思路應(yīng)考慮以下幾點(diǎn):

(1)發(fā)展的方式要從以速度為中心轉(zhuǎn)變到以效益為中心的軌道上來(lái),由粗放盲目擴(kuò)張轉(zhuǎn)到自主創(chuàng)新的軌道上;

(2)從產(chǎn)品以量取勝,轉(zhuǎn)變到以質(zhì)的提升上來(lái),做到安全衛(wèi)生、功能化、薄壁、輕量化;

(3)生產(chǎn)上要從高耗低效,污染環(huán)境轉(zhuǎn)變到高效低耗、綠色環(huán)保、可循環(huán)、持續(xù)發(fā)展的軌道上來(lái);

(4)加快裝備的研制和創(chuàng)新步伐,加大引進(jìn)設(shè)備的消化吸收力度,淘汰低效高能耗設(shè)備,向高速、高效、高精度、低能耗、自動(dòng)化方向發(fā)展,采用高新技術(shù)開(kāi)發(fā)新的功能性、專(zhuān)業(yè)性塑料包裝原材料和多種復(fù)合基材;

(5)塑料包裝材料向綠色包裝技術(shù)方向發(fā)展,將降解塑料包裝材料和塑料包裝棄物回收利用技術(shù)提高到一個(gè)新的水平。

結(jié)合市場(chǎng)需求和原材料的可能性,“十二·五”期間可持續(xù)發(fā)展的初步設(shè)想是:“十二·五”期間,塑料包裝主要產(chǎn)品產(chǎn)量的增速達(dá)到8%以上。需要重點(diǎn)開(kāi)展的工作有:

(1)繼續(xù)做好貫徹執(zhí)行《食品安全法》、GB9685—2008《食品容器包裝材料用添加劑衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),配合有關(guān)衛(wèi)生部門(mén)落實(shí)《關(guān)于開(kāi)展食品包裝材料清理工作的通知》精神,做好有關(guān)工作。目前,還有將近80%的軟包裝企業(yè)不能生產(chǎn)符合標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品,因此“十二·五”期間塑料包裝行業(yè)要加大工作力度,做到按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品,不生產(chǎn)含苯產(chǎn)品,提高塑料包裝產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生性;

(2)塑料包裝行業(yè)應(yīng)進(jìn)一步樹(shù)立正確的包裝理念和消費(fèi)觀念,結(jié)合改善民生、服務(wù)民生研發(fā)適應(yīng)市場(chǎng)不同產(chǎn)品需求的、安全的、科學(xué)合理的塑料功能性包裝,使塑料包裝行業(yè)實(shí)現(xiàn)最大經(jīng)濟(jì)價(jià)值和使用的社會(huì)價(jià)值;

(3)加大科技創(chuàng)新力度,促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)。首先,加大新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度,以市場(chǎng)為導(dǎo)向加快開(kāi)發(fā)有較高附加值、較高技術(shù)含量、有競(jìng)爭(zhēng)力的新產(chǎn)品;如薄膜類(lèi)產(chǎn)品的多功能高阻透膜、多功能膜、高耐熱膜、高透明膜,特別是PVA新材料的應(yīng)用推廣。中空容器方面重點(diǎn)開(kāi)發(fā)超輕型軟折塑料桶、超輕型一次性發(fā)泡托盤(pán);編織袋方面重點(diǎn)開(kāi)發(fā)防滑袋、防曬袋、軟包裝袋、高檔真空復(fù)合袋;其次,對(duì)傳統(tǒng)包裝重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行次創(chuàng)新,大力提升老產(chǎn)品、傳統(tǒng)產(chǎn)品的升級(jí)轉(zhuǎn)型;第三,積極采用先進(jìn)新技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新,充分發(fā)揮納米技術(shù)、共混改性、塑料合金、無(wú)機(jī)材料填充增強(qiáng)復(fù)合材料(ABC)、控制技術(shù)、信息化技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)的作用。

(4)繼續(xù)抓好節(jié)能降耗工作、推進(jìn)行業(yè)綠色包裝的發(fā)展。限制和淘汰落后、耗能高、污染環(huán)境的設(shè)備和工藝,積極選用高效、節(jié)能產(chǎn)品,提高能源和資源的利用率;改進(jìn)產(chǎn)品選型配方設(shè)計(jì),提高產(chǎn)品強(qiáng)度和多功能性,在保證使用性能前提下,使產(chǎn)品輕量化、薄壁化、減量化;大力發(fā)展泡沫材料;大力發(fā)展共擠復(fù)合、無(wú)溶劑復(fù)合、擠出復(fù)合及柔性版印刷技術(shù),加快水性油墨、水性黏合劑的研發(fā);大力發(fā)展舊塑料的綜合利用工作,通過(guò)再生技術(shù)和化學(xué)回收技術(shù),變廢為寶,提高廢舊料的再生利用率;進(jìn)一步在行業(yè)中推廣清潔生產(chǎn)技術(shù),提倡生產(chǎn)邊角、廢料不出場(chǎng)循環(huán)使用。對(duì)軟塑包裝企業(yè)積極回收、再利用排放的溶劑。

2.2 對(duì)策和措施

(1)規(guī)范市場(chǎng),營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境

“十二·五”期間,塑料包裝材料要做大做強(qiáng),除了要提高企業(yè)的自主創(chuàng)新力外,發(fā)展、培育和規(guī)范市場(chǎng),營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境,也是必不可少的,建議政府有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)宏觀調(diào)控政策,防止盲目引進(jìn)、重復(fù)低水平建設(shè)。同時(shí),要引導(dǎo)行業(yè)向規(guī)模化與區(qū)域化(一體化)方向發(fā)展,扶植工業(yè)園建設(shè),將低、小、散的企業(yè)串聯(lián)起來(lái),實(shí)現(xiàn)資源重整,信息共享,逐步向集團(tuán)化發(fā)展是必然趨勢(shì)。

(2)提高塑料包裝材料的裝備制造水平

“十二·五”期間,塑料包裝設(shè)備不能繼續(xù)引進(jìn)下去,應(yīng)大力呼吁和積極配合機(jī)械制造部門(mén),切實(shí)把此項(xiàng)工作做好。加強(qiáng)創(chuàng)新,要擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的雙向拉伸先進(jìn)生產(chǎn)線,多層共擠吹塑、多層共擠流延生產(chǎn)線,趕超國(guó)際先進(jìn)水平。同時(shí),搞好引進(jìn)設(shè)備的消化吸收,否則我們將始終處于落后地位。

(3)呼吁石油化工部門(mén)積極發(fā)展短線缺門(mén)塑料包裝原料

當(dāng)前,通用塑料原料聚乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯等在國(guó)內(nèi)形成一定規(guī)模,但包裝用的原料“短線缺門(mén)”較嚴(yán)重,例如,EVOH長(zhǎng)期以來(lái)是空白,影響了高阻透功能性薄膜的發(fā)展。PA原料嚴(yán)重不足,8個(gè)碳的PE-LLD、茂金屬PE-LLD至今還依靠進(jìn)口,無(wú)毒黏合劑、油墨問(wèn)題更為突出,只有統(tǒng)籌考慮,才能達(dá)到協(xié)調(diào)發(fā)展。

(4)建立塑料包裝材料技術(shù)中心,增強(qiáng)行業(yè)自主創(chuàng)新能力

目前,塑料包裝材料行業(yè)沒(méi)有為全行業(yè)服務(wù)的技術(shù)中心,對(duì)行業(yè)發(fā)展不利。不能獨(dú)立發(fā)展新產(chǎn)品、新材料、新技術(shù),處于被動(dòng)局面,“十二·五”期間,建議我國(guó)包裝聯(lián)合會(huì)建立“塑料包裝材料技術(shù)中心”,推動(dòng)行業(yè)向新的水平發(fā)展,“中心”與現(xiàn)有“基地”不同,其任務(wù)與作用應(yīng)是開(kāi)展重點(diǎn)新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與推廣工作,增強(qiáng)行業(yè)和企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的有:對(duì)應(yīng)貿(mào)易綠色包裝壁壘和技術(shù)壁壘,開(kāi)發(fā)綠色塑料包裝材料,如無(wú)毒、符合衛(wèi)生要求的高阻透性多功能的包裝材料;水溶性包裝材料;完全降解的包裝材料;研發(fā)塑料包裝材料的薄型化和超薄化技術(shù)、高強(qiáng)化技術(shù)、復(fù)合技術(shù)、多功能技術(shù)、合金共混、填充改性技術(shù)、納米技術(shù)、廢舊塑料回收再生技術(shù)等;研發(fā)塑料包裝材料的技術(shù)標(biāo)貼,測(cè)試技術(shù),以適應(yīng)國(guó)際要求,減少反傾銷(xiāo)風(fēng)險(xiǎn)。

(5)解決廢舊塑料回收再利用問(wèn)題

解決廢舊塑料回收再利用問(wèn)題,制訂《包裝與包裝廢棄物》系列標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)從源頭治理的指導(dǎo)方針,依據(jù)包裝生命周期分析評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)理論和包裝工業(yè)長(zhǎng)期積累的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),提出貫穿包裝的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、使用、流通、廢棄物處理等全過(guò)程的節(jié)能降耗要求。要運(yùn)用預(yù)先減少用量、重復(fù)使用、回收利用等技術(shù)措施,合理利用和處理包裝廢棄物,減少?gòu)U棄物處理時(shí)向環(huán)境的排放,大力推進(jìn)發(fā)展環(huán)境友好型的塑料包裝產(chǎn)業(yè)。

(6)“十二·五”期間必須加快塑料包裝材料工業(yè)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)的制定

由于塑料包裝材料大部分都涉及食品、飲料的包裝,用后都有包裝廢棄物。用于食品、飲料包裝的塑料包裝材料的衛(wèi)生安全和環(huán)境污染問(wèn)題,成為影響“十二·五”期間塑料包裝材料發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題之一。當(dāng)前必須加快制定塑料包裝材料的衛(wèi)生安全專(zhuān)項(xiàng)法規(guī),包括生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生管理、質(zhì)量控制、監(jiān)控、檢驗(yàn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、淘汰等規(guī)定和管理體系,促進(jìn)塑料包裝材料生產(chǎn)技術(shù)水平的提高,走向健康發(fā)展的道路。同時(shí),還要重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)塑料包裝廢棄物的綜合利用,廢棄物的處理技術(shù)以及制定管理辦法,推動(dòng)綠色包裝事業(yè)的發(fā)展。

(7)積極發(fā)揮專(zhuān)業(yè)委員會(huì)的作用

協(xié)會(huì)是政府和企業(yè)之間的橋梁和紐帶,是團(tuán)結(jié)行業(yè)的核心組織。30年來(lái),包裝聯(lián)合會(huì)和各級(jí)包協(xié)、包裝組織為行業(yè)做了卓越工作。包裝工業(yè)的發(fā)展要求各級(jí)協(xié)會(huì)組織更強(qiáng)化工作力度,把“為政府服務(wù)、為行業(yè)服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)”作為工作準(zhǔn)則。政府有必要逐步將一部分職能轉(zhuǎn)交給協(xié)會(huì),包裝聯(lián)合會(huì)要積極培育發(fā)展所屬專(zhuān)業(yè)委員會(huì),使其充分發(fā)揮提供服務(wù),反映訴求,規(guī)范行為、行業(yè)自律的作用。進(jìn)一步明確專(zhuān)業(yè)委員會(huì)的地位和作用,加強(qiáng)其管理職能,更好地發(fā)揮其作用。專(zhuān)業(yè)委員會(huì)也要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè),更好地“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)政府”。這將有利于行業(yè)的發(fā)展,使包裝聯(lián)合會(huì)更加完善機(jī)制,帶領(lǐng)行業(yè)把我國(guó)建設(shè)成為世界包裝強(qiáng)國(guó)。

3 結(jié)語(yǔ)

在十七屆五中全會(huì)通過(guò)的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》中提出要培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。科學(xué)判斷未來(lái)市場(chǎng)需求變化和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì),加強(qiáng)政策支持和規(guī)劃引導(dǎo),強(qiáng)化核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),突破重點(diǎn)領(lǐng)域,積極有序發(fā)展新一代節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、新材料等產(chǎn)業(yè),加快形成先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè),切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。發(fā)揮國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)的引領(lǐng)支撐作用,實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程,加強(qiáng)財(cái)稅金融政策支持,推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。塑料包裝行業(yè)要切實(shí)做到“關(guān)注民生、惠及民生”,在“十二·五”期間要下大力抓好食品的包裝安全。塑料包裝企業(yè)在全國(guó)人大審議通過(guò)規(guī)劃后要認(rèn)真解讀規(guī)劃內(nèi)容,領(lǐng)會(huì)規(guī)劃精神,結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn),明確企業(yè)的“十二·五”發(fā)展計(jì)劃,突出創(chuàng)新,提升企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。我們相信,通過(guò)全行業(yè)的努力,塑料包裝行業(yè)一定會(huì)在“十二·五”期間取得更好的成績(jī)!

Situation of China Plastics Packaging Sector During the Eleventh Five-year Plan Period and Some Suggestions for Its Development During the Twelfth Five-year Plan Period

JIANG Zhenyu,ZHANG Chunlin*
(Plastics Products Packaging Committee,China Packaging Council,Beijing 100037,China)

Situation and p roblem s o f the China plastics packaging sector during the Eleventh Fiveyear Plan Period were introduced,of w hich the total output of p lastics packaging materials was over15million tons,an annualaveragegrow th rate ofmore than 11 percentages.Some suggestions for its development during the Twelfth Five-year Plan Period were made,including its grow th rate,focus works and m easures,and so on.

plastics packaging;the Eleventh Five-year Plan Period;the Twelfth Five-year Plan Period;output;grow th rate;suggestion

TQ 320.72+1

A

1001-9278(2011)02-0001-06

2011-02-08

*聯(lián)系人,zclzqtgs@163.com

標(biāo)準(zhǔn)與測(cè)試