歷時三年 今日破繭—國家食品安全風險評估中心正式掛牌成立

10月13日，國家食品安全風險評估中心在京正式掛牌成立，填補了我國食品安全風險評估領域缺乏專業技術機構這一空白。作為國家級專業技術機構，評估中心將負責食品安全風險評估、監測、預警、交流和標準制修訂等技術支持工作，在加強我國食品安全科學技術能力建設，提高我國食品安全水平，促進國際合作交流等方面發揮重要作用。評估中心同時承擔著事業單位法人制改革試點的任務，采用理事會決策監督管理模式。

陳竺部長發表講話

衛生部部長陳竺出席了儀式并發表講話。出席儀式的領導同志還有衛生部黨組書記張茅；國務院副秘書長、國務院食品安全辦主任張勇；國務院食品安全辦副主任、評估中心副理事長劉佩智；中央機構編制委員會辦公室副主任張崇和；工業和信息化部總工程師朱宏任；國家工商總局副局長王東峰；國家食品藥品監管局副局長邊振甲；國家糧食局副局長任正曉等。

成立儀式由衛生部副部長、評估中心理事長陳嘯宏主持。

在講話中，陳竺指出，成立國家食品安全風險評估中心是黨中央、國務院加強食品安全工作方面邁出的又一重大步伐。黨中央、國務院高度重視食品安全工作，近年來在食品安全法律法規、執法監管、專項整治、技術支撐、能力建設等方面采取了一系列堅強有力的措施。在國務院食品安全委員會的領導下，衛生部會同有關部門，認真貫徹落實黨中央、國務院部署，各項工作取得了較大進展，特別是在技術支撐體系建設方面，自2010年起全面實施了國家食品安全風險監測計劃，初步建立了覆蓋全國的食品安全風險監測體系，成立了國家食品安全風險評估專家委員會和食品安全國家標準審評委員會，制定實施了風險監測評估相關制度，完成了一系列應急和常規風險評估任務，這些工作在科學評價食品安全形勢、妥善處置食品安全事件，以及發布預警信息、制定清理標準、公眾宣傳等方面發揮了重要作用。為了進一步加強食品安全風險評估工作，經國務院和中央編委領導同志批準，成立國家食品安全風險評估中心。

陳竺說：“成立國家食品安全風險評估中心是實現食品安全‘預防為主、科學管理’的重要舉措，也是當前國務院事業單位改革跨出的關鍵一步。評估中心要按照中央編辦《國家食品安全風險評估中心組建方案》和章程的規定，求真務實，開拓創新，邊工作、邊組建，切實發揮好食品安全核心技術支撐的作用。”

簡樸而隆重的成立儀式

陳竺特別強調，評估中心需從以下三個方面做好工作：一是全面履行職責，不斷提高工作水平。要認真做好風險評估數據信息收集、處理和分析等工作，為提供獨立的、權威的、經得起考驗的評估結果奠定堅實基礎；要積極參與國家食品安全風險監測計劃制定、監測過程質量控制、信息分析等監測相關技術工作；要主動研究分析食品安全風險趨勢和規律，及時提出風險預警建議；要全面開展食品安全風險交流，宣傳普及食品安全知識；要深入開展食品安全風險監測、評估和預警相關科學研究和培訓工作；要做好國家食品安全風險評估專家委員會和食品安全國家標準審評委員會的日常工作。

二是加強機構建設，不斷提升工作能力。要注重評估中心內部科學管理，健全相關制度，形成高效運轉的工作機制；要提高協調配合能力，建立與各理事單位和相關部門、單位的良好工作關系，努力探索完善理事會決策監督下的新型工作模式；要注重人才隊伍建設，探索有助于吸引海內外優秀人才的激勵機制和待遇政策；要注重基礎設施建設，抓住“十二五”規劃契機，爭取納入重點建設項目，在充分整合利用現有資源的基礎上，加大投入力度，不斷改善工作環境和技術條件。

三是勇于進取，大膽創新。要充分調動和發揮專家的作用，加強食品安全科學技術研究，提高食品安全科技自主創新能力和水平；要積極參與食品安全科學決策，當好政府食品安全監管的參謀、助手，努力提高政府食品安全科學管理水平；要加強國際交流合作，充分吸收、借鑒國內外先進科學技術和管理經驗，取百家之長為己所用，不斷提高中國食品安全風險評估在國際上的影響力。

評估中心主任劉金峰向記者介紹說，評估中心按理事會模式運作，理事會是評估中心的決策監督機構，評估中心的發展規劃、財務預決算、重大事務均由理事會決定，“國家層面上，理事會模式運行的事業單位僅此一家”。

衛生部是評估中心的理事長單位，國務院食品安全辦、農業部為副理事長單位，國家工商總局、質檢總局、食品藥品監管局等部門為理事單位。理事會成員還有醫學、農業、食品等領域的專家和服務對象代表等。首屆理事會由19人組成，其中理事長1名、副理事長2名、理事16名。衛生部同時作為評估中心的舉辦單位和舉辦單位，負責評估中心的黨務、行政、后勤等日常事務。

評估中心根據職責要求設置業務技術部門和職能管理部門，其中業務技術部門包括風險評估、風險監測、風險交流、風險預警、食品安全標準、殘壁實驗室、數據/信息分析等單元，同時設立國家食品安全風險評估專家委員會秘書處和食品安全國家標準審評委員會秘書處。

食品安全風險評估，主要是針對食品、食品添加劑中的生物性、化學性和物理性危害對人體健康可能造成的不良影響所進行的科學評估，包括危害識別、危害特征描述、暴露評估、風險特征描述等等。根據衛生部會同工業和信息化部、農業部、商務部、工商總局、質檢總局和國家食品藥品監管局制定并于2010年1月發布的《食品安全風險評估管理規定（試行）》，發生以下情形時需進行風險評估：在為制定或修訂食品安全國家標準提供科學依據時；通過食品安全風險監測或者接到舉報發現食品可能存在安全隱患，經組織進行檢驗后認為需要進行食品安全風險評估；國務院有關部門按照《中華人民共和國食品安全法實施條例》第十二條要求提出食品安全風險評估的建議，并按規定提出《風險評估項目建議書》；衛生部根據法律法規的規定認為需要進行風險評估的其他情形。

完成相應評估工作后，評估中心向國家食品安全風險評估專家委員會提交風險評估分析結果，經其確認后形成評估報告報衛生部，再由衛生部依法統一向社會發布。

陳竺、張茅、張勇、張崇和等領導共同為國家食品安全風險評估中心揭牌。國務院食品安全委員會各成員部門有關負責同志、評估中心理事會全體理事、以及評估中心籌建工作組的同志均在場共同見證了這精彩的一幕。

揭牌瞬間

據悉，籌建國家食品安全風險評估中心的計劃始于2009年《食品安全法》頒布前夕，歷時三年，今日終于揭牌成立。盡管還處在起步階段，但是國家食品安全風險評估中心的成立，預示著我國的食品安全監管體系，將從被動的危機應對走向風險監管預警。

中國的食品安全監管模式正在改變。