第一屆食品安全國家標準審評委員會

組建委員會

《食品安全法》第二十三條規定：“食品安全國家標準應當經食品安全國家標準審評委員會審查通過。”為貫徹落實《食品安全法》對食品安全標準工作的要求，衛生部于2010年1月20日組建了第一屆食品安全國家標準審評委員會。該委員會在原衛生部食品衛生標準專業委員會和全國食品添加劑標準化技術委員會的基礎上，吸納了醫學、農業、食品、營養等方面的專家和食品安全監管部門的代表。為確保審評委員會成員選聘過程的公平公正以及所選人員的稱職合格，審評委員會組成人員歷經遴選及向社會公示等環節，最終由衛生部聘任，實行任期制，每屆任期5年。審評委員會的單位委員是由國務院有關部門代表，不指定具體人員。

第一屆食品安全國家標準審評委員會由350名委員和20個單位委員組成，下設污染物分委員會、微生物分委員會、食品添加劑分委員會、營養與特殊膳食食品分委員會、食品產品分委員會、生產經營規范分委員會、食品相關產品分委員會、檢驗方法與規程分委員會、農藥殘留分委員會及獸藥殘留分委員會等10個專業分委員會。

圖：食品安全國家標準審評委員會的構成

食品安全國家標準審評委員會的主要職責是審評食品安全國家標準、提出實施食品安全國家標準的建議、對食品安全國家標準重大問題提供咨詢、承擔食品安全國家標準的其他工作。

完善制度

第一屆委員會成立后，衛生部印發了《食品安全國家標準審評委員會章程》，明確了委員會職責、委員權利、義務和工作程序等。根據委員會工作需要，衛生部組建了委員會秘書處，掛靠中國疾病預防控制中心營養與食品安全所，負責委員會會議和各專業分委會的組織協調、處理相關咨詢和答復、督促檢查等日常工作。

為完善食品安全國家標準管理工作，2010年10月20日衛生部發布了《食品安全國家標準管理辦法》。其中規定：制定食品安全國家標準，應當以食品安全風險評估結果和食用農產品質量安全風險評估結果為主要依據，并參照相關的國際標準和國際食品安全風險評估結果。強調標準制定的公開透明原則，要求標準在起草完成后，應當書面征求標準使用單位、科研院校、行業和企業、消費者、專家、監管部門等各方面意見。經審評委員會秘書處初審通過的標準，要在衛生部網站上公開征求意見。

為規范食品安全國家標準起草工作，加強食品安全國家標準制修訂項目管理，衛生部又發布了《食品安全國家標準制（修）訂項目管理規定》。此規定中，多處強調“廣泛征求意見”，以期加大公眾和企業參與標準制定的力度，體現食品安全國家標準起草過程的公開透明性。

為做好委員會各項管理工作，秘書處正在組織起草《食品安全國家標準編寫要求及指南》、《食品安全國家標準審評委員會秘書處工作制度》等文件，對公文、印章、檔案以及承擔委員會的各項工作等提出了制度要求。這些制度和規定將會進一步規范食品安全國家標準審評委員會的各項活動。

審評標準

審評食品安全國家標準是審評委員會最重要的職責，專業分委員會主要負責標準技術內容審查，主任會議負責食品安全國家標準的終審。一項食品安全國家標準，在提交審評委員會審評前，首先要經過以下三個步驟：（1）食品安全國家標準審評委員會秘書處對標準送審稿進行初審；（2）初審通過后，由秘書處上報衛生部，公開征求意見，同時通報WTO；（3）起草人根據征集到的意見，進一步修改完善標準后,提交委員會審查。

整個標準審評過程重點突出了公開透明的原則，在標準上委員會進行技術內容審查之前，會在衛生部網站上給予充分的時間公開征求意見，這個過程中無論是企業、科研機構、政府部門，還是消費者個人都可以發表自己對標準的意見，秘書處匯總，起草人組織對意見進行處理，供專業委員會審查時詳細討論。以《食品安全國家標準 食品中污染物限量》、《食品安全國家標準 食品中真菌毒素限量》標準為例，其標準草案在衛生部網站上全文公開征求意見60天，并向WTO進行了通報。起草組對國內外反饋的240余條意見逐條研究處理，根據反饋意見的情況，在標準中補充了“應用原則”以及適用于本標準的食品類別說明，形成了送審稿，最終通過委員會審評。

自第一屆委員會組建以來，按照委員會章程，秘書處組織委員們認真學習貫徹國家食品安全法律法規和方針、政策，及時組織對食品安全國家標準草案進行審查，對食品安全標準提出咨詢意見，各項工作有序開展。目前，食品安全國家標準審評委員會共召開主任會議5次，經食品安全國家標準審評委員會審評、衛生部批準發的食品安全國家標準有184項，包括68項乳品標準，添加劑產品標準104項，其他食品產品標準1項，基礎標準9項，農藥殘留限量標準2項。

第一屆食品安全國家標準審評委員會污染物分委員會在審議標準

正在開展的工作

2009年《食品安全法》頒布實施后，按照法律和國務院辦公廳《關于印發食品安全整頓工作方案的通知》等文件要求，食品安全國家標準審評委員會成立后立即組織各專業分委員會，對乳品安全標準進行了審評。繼乳品安全標準之后，衛生部立即啟動了對食品中有毒有害污染物、食品添加劑、真菌毒素、致病微生物、農獸藥殘留等基礎標準的清理和修訂工作，目前這部分工作已經接近尾聲。

2010年6月衛生部與農業部聯合印發了《2010年食品安全國家標準清理工作方案》和《2010年食品安全國家標準制（修）訂項目計劃》，部署開展202項食品衛生標準清理工作，包括18類（74項）產品標準，99項檢驗方法標準（其中包括61項理化檢驗方法、15項微生物檢驗方法、23項毒理學方法）、5項生產經營規范、24項食品相關產品標準，目前這批標準已陸續進入審查階段，秘書處將按照程序有計劃地組織委員會進行審評。

2011年，食品安全國家標準審評委員會又確定開展對包括5項食品產品標準、17項檢驗方法標準、5項生產經營規范、2項污染物標準、115項食品添加劑產品標準和2項食品相關產品標準在內的146項食品安全國家標準的制修訂。

通過以上各項工作的開展，目前食品安全國家標準體系框架也已初步建立（見下圖），各分委會將認真研究本領域內的食品安全國家標準情況，積極探索制定工作規劃及工作計劃，認真做好食品安全國家標準審查工作，確保食品安全標準的科學合理、安全可靠。

圖：食品安全國家標準體系框架