市縣動態

市縣動態

杭州市余杭區

開展“進基層送服務”活動助推區域發展

近日，杭州市國土資源局余杭分局局長楊金水帶領班子成員及規劃、利用、儲備、報批、地籍、征用等相關科室負責人到錢江經濟開發區管委會開展上門服務活動，雙方就土地利用規劃、村級留用地使用、建設項目用地批后監管等進行了交流。“進基層送服務”是余杭分局創新服務理念、轉變工作方式的一項重要舉措。自去年以來，結合“創先爭優”活動和國土系統的“雙保雙服務”活動，分局主要領導先后帶隊到交通集團、城建集團、五常街道、余杭組團、良渚組團、錢江經濟開發區等開展上門服務，及時了解、幫助解決項目推進中存在的用地困難和問題。為配合“進基層送服務”活動，余杭分局以土地辦證等服務為突破口，創新模式、精簡流程，全力做好服務。在取消普通企業大宗地登記業務的公告制度（遺失補證除外）的基礎上，通過加強人員力量、精簡辦事程序等措施，將企業大宗地登記辦理時限由原來15個工作日縮短至10個工作日，加快推進企業動工建設。同時，余杭分局還自我加壓，縮減農民多高層公寓項目審批時限，承諾將原來規定的審批時間由8個工作日縮短至3個工作日。同時，作為服務的舉措之一，余杭分局為區重點工業企業開通綠色通道，為其辦理項目報批、土地抵押、土地證辦理等業務時縮短辦證期限。今年，余杭分局以“雙保雙服務”活動為契機，通過聯村（社區）、聯企業、聯項目的“三聯”活動等措施，加大為基層服務力度，著力建設服務型機關。余杭分局負責人表示，開展上門送服務活動，旨在實現“連心、連動、連推”，即與用地單位在思想上達成共識、在工作上互幫互助、在平時加強溝通，努力突破項目建設瓶頸，共同推進項目建設全面提速，確保項目早落地早達產。分局將繼續深化“進基層送服務”活動，深入基層和用地單位，實行點對點的針對性服務，及時了解、幫助解決項目推進中存在的困難和問題，確保不因土地問題影響企業發展和項目建設，切實做到“情況在一線了解、問題在一線解決”，為全區經濟社會發展提供土地保障。

建德市

三個中心街道土地利用總體規劃獲省政府審批

建德市13個鄉鎮土地利用總體規劃、市級土地利用總體規劃獲得審批之后，該市《新安江街道、洋溪街道、更樓街道3個中心街道土地利用總體規劃（2006-2020年）》也正式獲得了浙江省人民政府的批復。《規劃》強調嚴格保護耕地，從嚴控制城鄉建設用地，確保到2020年，中心城區合計耕地保有量不少于2040.67公頃，標準農田面積不少于736公頃，基本農田保護面積不低于1584.73公頃；城鄉建設用地總量控制在2048.94公頃以內，新增建設占用土地面積不多于379.67公頃；通過整理復墾開發補充耕地面積不低于60.53公頃；到規劃期末，將人均城鎮建設用地與人均農居點用地分別控制在75平方米、153平方米以內。

桐廬縣

首次面向全社會公開國土民情聯絡員

“無論您是在校學生、企業職工、社區人員，還是鄉鎮（街道）、村、機關干部，只要您有足夠的熱心，具備以下基本條件，就可以參與到國土資源管理工作中來……”這是日前桐廬縣國土資源局在全社會發布的聘請信息，也是該局結合當前開展民主評議工作采取的一項重要措施。原來，為進一步加強與基層群眾的溝通聯系，了解和掌握當前國土資源管理工作尤其是基層群眾對國土工作的意見建議，桐廬縣國土資源局化被動為主動，首次通過公開招聘的方式，向全社會聘請15名關心、支持國土事業的基層群眾擔任國土民情聯絡員。通過他們來幫助掌握全縣各地出現的國土工作新情況、新問題以及與國土息息相關的社情民意，起到建言獻策、民主監督、行風評議、上情下達、下情上傳的溝通橋梁作用，從而進一步加強國土與基層群眾的聯系，宣傳國土資源管理法律法規和政策，營造全員參與國土資源管理良好氛圍。據了解，國土民情聯絡員與平常意義的聯絡員不同，他們將被桐廬縣國土資源局賦予更多的權利。首先，具有優先建言權。桐廬縣局將不定期采取座談會等形式，加強與聯絡員的溝通聯系，積極聽取聯絡員有關國土資源管理工作的意見建議。聯絡員也可以隨時通過電話、電子郵箱等方式向直接國土部門建言獻策。其次，具有監督評議國土工作權。聯絡員可以根據自己的安排時間，隨時監督評議國土資源管理工作。第三，具有義務溝通聯絡國土民情。志愿深入基層，及時掌握群眾對國土資源工作的意見建議；義務宣傳國土管理法律法規政策，將國土資源管理法律法規政策及時傳遞到基層群眾手中。對于聘用的聯絡員，桐廬縣國土資源局還將予以一定的民情聯絡費用補貼。同時，實行2年一聘，對聯絡員提供的各項信息經過綜合統計、評比后，評選出優秀聯絡員，并優先予以續聘。

臺州市椒江區

進企服務受好評

近日，臺州市國土資源局椒江分局工作人員在第一時間主動熱情上門為前所街道前所村改制企業臨海市日雜用品廠6畝國有土地辦理變更手續進行土地使用證年檢實地踏勘測量，得到該單位負責人李某的高度贊揚。在“解放思想、創業創新”大討論中，該局主重實效扎實開展“兩年”活動，進一步深入推進“內樹正氣、外塑形象”主題活動。進一步加大國土資源保障力度，切實服務地方經濟建設。本著便民、高效、規范的宗旨，盡量減少環節、簡化程序，扎扎實實地積極為企業做好服務。在全區上下掀起的“進企業、解難題”的熱潮中，該局急企業之所急，快速幫助企業辦理土地使用證以解決企業融資需要，并提速對企業土地使用證年檢，確保企業用土地使用證抵押貸款，此舉為企業進一步發展提供了強有力的支撐和保障，得到社會各界的一致好評。

浙江省臺州市國土資源局椒北中心所 何信順

海鹽縣

土地登記規范化為抓手著力推進地籍管理基礎建設

一是有序規范日常土地登記。積極開展土地登記規范化達標，不斷推進日常土地登記業務建設，提升地籍管理水平。土地登記辦證窗口建立健全了首問負責制、AB崗制、責任追究制等多項崗位責任制，并推行了“一人多崗、一崗多能”的內部管理模式。加大土地登記力度，實現城鄉土地登記全覆蓋。基層國土所2004年起實現和局聯網，可以直接受理辦件，實現局所兩級網絡化辦公，提高了辦事效率。二是積極推行公開查詢服務。從2004年開始，我縣全面貫徹執行《土地登記資料公開查詢辦法》，實現用計算機或觸摸屏向社會提供土地登記結果查詢服務，并在海鹽門戶網站和局網站上公開登記結果，進一步增強土地登記資料公開查詢的可操作性。并于去年在檔案管理中全面運用“綜合影像檔案管理系統”，取得一致好評，國土局綜合檔案室被評為全省首批“省級示范數字檔案室”。三是全面開展農村宅基地登記發證。2010年，我縣在農民建房情況摸底調查和沈蕩董司、五圣兩個村試點工作的基礎上，在全縣范圍內開展了農村宅基地地使用權登記發證工作。到目前為止，各鎮（街道）發證平臺、硬軟件設備和各類表冊已全部到位，并聘請了內外業工作人員，8個鎮9個試點村農戶4890戶，發證資料已全部審核完畢并已輸入系統，已完成膳證和發放宅基地使用權證1381本。四是不斷加快地籍管理信息系統建設。扎實推進小集鎮和農村集中居民點1：500數字地籍調查工作，目前，基本完成地形修補測、控制點加密等工作，已全面開始小集鎮權屬調查和地籍測量工作，屆時信息系統升級和數據庫擴容、新老系統和數據轉換等工作也將同步完成，新的管理系統全面啟用。五是大力提升服務能力水平。鼓勵工作人員參加各類專業技術培訓和繼續教育培訓及考試，如第二次調查、土地利用現狀信息系統、ARC/GIS軟件應用等土地登記培訓和上崗考試等，提升工作人員信息系統應用能力和日常地籍管理服務能力。全面實行土地登記持證上崗制度，到目前為止擁有土地登記登記上崗證人員14名、全國土地登記代理人資格9名。

義烏市

“十一五”科技支撐計劃課題獲科技部和國土資源部肯定

5月27日，國家“十一五”科技支撐計劃項目——村鎮住宅土地利用分區管制技術研究浙江示范點研討會在義烏市舉行。科技部農村發展中心、國土資源部科技與國際合作司、北京大學、中國土地勘測規劃院規劃所、浙江省國土資源廳、浙江省土地勘測規劃院等部門的專家、領導以及山東、重慶等有關試點單位的領導參加了研討會。義烏市副市長傅春明參加了研討會。義烏市列入國家示范點建設的后宅街道巖南村，人均建設用地面積0.0309公頃，人均建筑占地面積0.0124公頃，容積率為0.8。但是該村存在著建筑密度高，部分住宅結構老化，樓間距狹小，消防成隱患。還有部分房屋處于空置狀態，有的成了危房。通過入戶摸底調查，巖南村民對于搬遷居住態度積極，并希望完善村里的公共服務設施，拓寬道路，依托德勝巖風景區發展農家樂。在聽取了項目課題組負責人有關工作進展情況匯報及觀看義烏市巖南村示范點視頻介紹后，科技部、國土資源部的專家對該課題規劃給予了積極肯定，認為項目課題組織非常有力，協調配合很好，規劃體現了因地制宜，以人為本，規劃注重了耕地保護和生態保護，并實現了鎮級規劃與村級規劃的對接。義烏對巖南村示范點進行探索有積極意義，建議長期跟蹤，進一步完善相關成果。

青田縣

“三渠道”開展廉政談心活動

近期，該局以《廉政準則》和《黨風廉政建設責任制》為依據，以履行廉潔自律、黨風廉政建設責任制和嚴格依法行政情況為主要內容，扎實開展全員廉政談心活動，進一步打牢反腐倡廉工作思想基礎。首先，集中談。利用政治理論學習教育、業務技能培訓等時機，集中干部職工進行集體廉政談心，著重介紹了這次廉政談心的背景，依照各科室所隊職能對崗位廉政風險進行了再分析、再梳理、再評估、再確定，并從打牢“政治、人生、能力”基礎和嚴守“廉政、法律、職業道德”規定及維護“部門、單位、個人”形象等提出具體要求。其次，分層談。在開展集體廉政談心的基礎上，再采取由黨政“一把手”與其他班子成員、班子成員與各自分管的中層干部、中層干部與本單位其他干部職工之間單獨交談的方式落實廉政談心內容，以達到克服不足、防微杜漸、和諧共事的目的，進一步調動全員的工作主動性和積極性，保障發展、服務民生。第三，相互談。引導中層以上干部擯棄以往“我領導、你服從”，“我說教、你得聽”等陳舊的思想和行為觀念，本著“交流思想、交換意見、提醒不足、相互負責”的原則認識和把握本次廉政談心的目的，更多地聽取和接受下屬的意見和建議，真正起到相互間“溝通思想、增進情感、服務事業、共守規定、廉潔自律”，打造“廉政平安集體”的作用。

衢州市柯城區

全力抓好地質災害防治工作

時值汛期，柯城區境內的部分山區已進入地質災害多發期。為扎實做好今年我區地質災害防治工作，確保安全度汛。衢州市國土資源局柯城分局工作人員在轄區內全面開展了地質災害隱患點排查，突出排查可能危害群眾生命安全的重大地質災害隱患點；到各鄉鎮對地質災害多發地帶、隱患地帶進行全面巡查，進一步完善區國土部門的地質災害防治應急預案，提高國土部門在地質災害防治工作中的快速反應能力和實戰水平，宣傳地質災害防治條例，普及地質災害防治知識，增強廣大干部群眾對地質災害群測群防的意識。同時為當地村民和村里的地質災害監測員分發《柯城區突發地質災害應急預案操作手冊》，并現場指導、傳授地質災害的監測、預報等有關防范地質災害的常識，切實提高應急處置與避災自救能力。

麗水市蓮都區

開展雙保雙服務行動力求實效

日前，一起歷時12年的歷史遺留問題得到圓滿解決。蓮都區黃村水庫供水工程于1999年底完工，移民安置在紫金街道水東片金東村，安置總戶數174戶，總人口509人，應安排地基297間，于2000年2月開始安置，計劃分三批予以解決。但在未經有關部門審批和落實安置前，安置點就出現了非法供地、未批先建、占基擴建等違法行為，致使其中兩戶地基被占用而無法落實安置。由于種種原因，兩戶農民安置事宜久拖未決，不僅直接影響了安置戶的合法權益，也加大了信訪維穩的難度。今年以來，根據省廳雙保雙服務活動的部署，該局堅持把群眾的利益放在首位，積極與安置戶進行溝通，與有關部門進行銜接，并多次召開協調會，給兩戶農戶各1間地基安排在青林遷建點，切實為群眾辦了實事，辦了好事。今年年初，蓮都區大港頭鎮B地塊9宗國有土地使用權在市招投標中心被拍賣，9宗地總用地面積為2027平方米，規劃用途為商業住宅用地。起拍價為321萬元，最終成交價為1905萬元。然而競拍者并沒有因此高興起來，隨著時間的推移，其中一位競拍者沒有及時繳納土地出讓金，導致計劃當中的建房事宜耽擱了下來，該局在了解有關情況后，及時向區政府匯報、并與有關鄉鎮、部門進行溝通協調，及時到大港頭鎮召開現場會，特事特辦，急事急辦，使得9宗地可以如期開工建設，維護了競拍者的合法利益。今年以來，蓮都區國土分局根據部、省廳關于開展“雙保雙服務”活動的要求，結合蓮都區國土資源工作實際，不斷創新服務方法、落實服務措施、提高服務質量，扎實推進“雙保雙服務行動”。通過采取一系列行之有效的措施，著力提升服務民生水平，保障合理用地需求，嚴格土地執法監察，助推全區轉型科學發展。

麗水市

《麗水市低丘緩坡墾造耕地項目規劃設計技術細則》通過評審

5月31日，麗水市召開《麗水市低丘緩坡墾造耕地項目規劃設計技術細則（試行）》評審會。省土地整理中心、浙江財經學院、市發改委、農業局、水利局、林業局、國土勘察規劃院等單位的有關領導和專家參加了會議。會上，專家組聽取了《細則》編寫組的匯報，審閱了《細則》文本，經研究討論，一致同意通過《細則》的評審。專家組認為該《細則》一是能引導和規范當地墾造耕地項目規劃與設計行為，符合麗水山區實際，數據翔實可信，在省內同類研究工作中處于領先地位。對控制項目投資、項目實施監督與管理、項目和工程竣工驗收等都具有較強的現時性和必要性。二是技術指標明確合理，依據充分?！都殑t》以國土資源部《土地開發整理項目規劃設計規范》（TD/T 1012-2000）和省國土廳《浙江省土地整理開發工程建設標準（試行）》等規范、標準為依據，結合麗水市墾造耕地后備資源的分布與特征，提出了符合當地實際的項目規劃工程類型及規劃技術指標，對項目實踐具有較強的指導意義。三是工程設計具有較強的可操作性和實施性?！都殑t》針對麗水市墾造耕地后備資源的特點，對項目規劃工程進行了分類，提出了不同類別的工程設計要點與要求。同時，為項目工程預算、項目實施與監督管理、項目工程竣工驗收等提供科學依據。四是圖件制作要求明確，內容完整。在《細則》中單獨編制了“單體工程設計圖”、“電子制圖”兩節，既充實制圖的內容，具有很強的可操作性；又作了統一規定，便于日后管理?！都殑t》附錄，把部、省對相關圖件的要求，進行匯總、補充完善，較科學地進行剛性標準、技術參數和規劃附表分類，使規劃設計具有實用性和統一性。專家組要求，《細則》編寫組對文本中所的建議和意見作進一步的修改完善后，報請行政主管部門頒布實施。

象山縣

四舉措緩解用地緊張助力經濟發展

2011年象山縣用地需求仍高位運行，而隨著折抵指標的取消，市下達象山縣的指標比去年減少562畝，供需矛盾十分突出。象山縣國土資源局力舉四措著力緩解用地保障壓力。一是科學安排年度指標。按照“輕重緩急、有保有壓”原則，合理統籌安排指標，優先保障縣級以上重大基礎設施重大產業（農業龍頭企業）、政府融資的經營性招拍掛和涉及民生等項目，有選擇的解決一些歷史遺留項目。二是積極爭取用地指標。聯合發改局等部門，通過包裝市級以上重大基礎設施和產業項目，主動向上爭取市統籌計劃指標，著力解決計劃不足難題。甬臺溫高速公路復線戴港至丹城連接線工程、賢庠鎮老虎口和大中莊工業待出讓地塊等3個項目已獲得2011年第一批市統籌指標。三是充分挖掘存量土地。牢牢把好供地關、監管關、挖潛關、處理關等四道關口，提高土地使用效率，同時加大閑置土地處置，根據不同閑置原因，分類處置，多措并舉。年初以來，督促填土打樁28家企業用地801畝，有償回購12宗357畝。四是加強土地開發整理。今年我縣計劃開發造地4000畝，農村土地整治項目6個，確保耕地占補平衡。目前19個開發造地項目已立項并開工建設，可新增耕地3845畝，其中今年立項2300畝，還有部分項目正在規劃設計和申報立項中，預計8月底前可完成2000畝。石浦鎮番頭岙村和定塘鎮花港村等2個農村土地整治項目正在規劃論證。

奉化市

把好四關提高土地利用率

一是把好供地關。按照項目特點，開展針對性供地工作，提高供地效率，包括對已上報尚未批準的農轉用項目，采取統籌運作、提前組件工作法，縮短急辦項目辦理時限；對征而未供項目，聯合相關部門科室到征地現場辦公，落實拆遷、補償政策，解決項目供地疑難問題；對零星工業布局的建設用地項目原則上停止審批，對規劃指標和用地指標未落實的用地項目不予供地；對服務地方經濟轉型升級的重點項目，綜合考慮項目投資強度、投入產出率等因素確定供地數量，優先保障大平臺大產業大項目大企業用地；對促進社會和諧的民生項目優先供地，加強對包括廉租房在內的保障型住房用地供應，同時減免緩農民自建或住房安置用地行政性收費及補充耕地費用。二是把好監管關。對已批農轉用項目，嚴格供地審批制度，完善土地出讓合同，明確項目動工和竣工期限、建筑容積率、建筑密度、投資總額、投資強度、不得擅自改變用地用途等規定，把好源頭關。對已供地塊，通過市、基層國土所兩級建設用地動態監管系統聯網，對出讓或劃撥土地情況及建設項目開發情況進行備案，健全土地供應管理臺帳。對在建項目實施掛牌施工制度，接受社會和群眾的監督。對竣工項目實施建設用地竣工復核驗收制度，不合格項目不得通過竣工驗收，今年1至5月份對全市25宗217923平方米建設用地進行了復核驗收，對超出規定容積率的補繳土地出讓金65.97萬，土地利用效率明顯提高。三是把好處理關。出臺奉化市《關于明確擅自利用工業用地從事商業經營活動的處理意見》等政策，由市委督查室組織國土、公安、城管、工商、電力等多部門聯合行動，開展集中處理擅自利用工業用地從事商業活動專項行動，促使107家單位和個人全部繳納了年度土地出讓金，這一做法已被寧波市政府的“退二進三”政策充分采納。加強對閑置土地處置力度，對企業自身原因造成的閑置下發限期動工通知書督促開工，對政府原因造成的遞交市政府盡快協調落實。四是把好挖潛關。按照依法收回一批、調整置換一批的原則，盤活閑置土地，提高土地使用率，對超過兩年未動工的閑置土地依法收回使用權；對不符合法定收回條件的閑置土地實行工業用地退出機制，通過等價置換、合理補償、協商收回等方式納入政府儲備，并通過招牌掛方式出讓。

寧波市江北區

三機制嚴控新增違法用地

為切實做好第十一次土地礦產衛片執法，江北區建立三項機制，嚴格控制新增違法用地。一是建立區、街道（鎮）、村三級執法巡查機制。在有效制止和及時發現新增違法用地上，江北區慈城鎮、洪塘街道、莊橋街道均建立了全天候的“兩違”巡查發現工作機制，配備專門巡查車輛，劃分巡查區域，落實執法人員，實行每天不間斷巡查，把土地執法監察和信訪工作的觸角延伸到最基層。二是建立公安駐國土警務聯絡機制。按照寧波市政府《關于加強土地執法監管工作的意見》和《關于寧波市土地執法共同責任若干規定的通知》文件要求，建立了公安駐國土警務聯絡室，確保有效查處違法用地案件，遏制了新增違法用地行為的蔓延。三是建立違法用地定期通報考核機制。為嚴格控制新增違法用地數量，江北區委出臺了關于《2011年度江北區街道（鎮）、工業區管委會“兩違”整治工作考核細則》，明確要求定期對各涉農街道（鎮）新增“兩違”發現處置情況通過《江北督查》簡報形式予以全區通報，并做好相關考核工作。截至目前，全區各涉農街道（鎮）共發現新增違法用地96宗，面積200.7畝，耕地196.1畝。組織拆違行動29次，拆除新增違法用地29宗，拆除違法建筑占地面積1756平方米；制止違法用地67宗，面積198.1畝，耕地195.2畝，其中集體違法17宗，面積185畝，耕地184.4畝，個人違法50宗，面積13.1畝，耕地10.8畝，為全面完成第十一次土地礦產衛片執法工作奠定了堅實的基礎。

開化縣

舉辦土地礦產衛片執法和依法行政培訓班

為切實做好2010年度衛片執法檢查工作，提高土地執法工作水平，增強工作人員依法行政能力，5月31日，開化國土局相關科室和鄉鎮國土所（員）首先視頻觀看了土地礦產衛片執法實務操作，然后就衛片依法行政工作進行培訓。培訓會上，國土局紀委書記陳靈從證據的種類、效力、詢問筆錄的制作、法律文書送達等方面，對依法行政工作做了細致的講解，指出了工作中存在的一些問題，并提出了建議和要求。監察大隊鄭恒同志通過分析今年的衛片執法情況分類與不同點，講解了2010年度土地衛片執法的具體內容和新政策、新要求，并詳細闡述了填表要求、方法，每個圖斑必須登記土地坐落、權屬性質、用地單位、原地類性質、規劃符合情況和用地手續辦理情況等資料，就下階段全縣衛片執法工作提出了意見和建議。一是要進一步加大整改復耕、查處工作力度。各鄉（鎮）、工業園區、相關責能部門要按照縣委縣政府工作部署和要求，在6月底前集中時間、集中精力，把衛片執法整改復耕、查處作為當前中心工作，倒排計劃，確保我縣衛片執法檢查發現的違法用地整改復耕、查處到位。二是要進一步加大土地執法工作力度。對土地違法案件的查處要查人查事相結合，充分發揮大案要案的警示教育作用，近期要梳理一批違法用地典型案件進行公開處理公開曝光，涉嫌犯罪的的要及時移送公安機關依法追究刑事責任。三是進一步加大督查工作力度。要繼續加大土地衛片執法整改復耕督查力度，對整改任務重和整改復耕工作進展緩慢的重點鄉（鎮），實施重點督查，切實推進全縣整改復耕工作進度，確保在6月底前整改復耕到位。四是適時啟動約談問責機制。對因主觀原因未能按計劃實施整改復耕和轄區內土地管理秩序混亂的鄉（鎮）、工業園區主要領導和負有主要責任人員和在土地管理中履職不到位的相關部門主要領導和負有主要責任人員，按責任追究辦法進行問責。

杭州市國土資源局余杭分局 周麗青

建德市國土資源局 周榮春 金淘

桐廬縣國土資源局 陳雙蘭

海鹽縣國土資源局 張建云

義烏市國土資源局 馮建民 李湛

青田縣國土資源局 殷金蘭

衢州市國土資源局柯城分局 陳宏偉 徐震洲

麗水市國土資源局蓮都分局 陳東海

麗水市國土資源局

象山縣國土資源局 邵雪飛

奉化市國土資源局 吳慧

寧波市國土資源局

開化縣國土資源局 吳德喜 何國