發揮農民專業合作經濟組織在農業信息化中的作用

□玉溪市農業信息中心 653100 李 明

1 農民專業合作經濟組織在農業信息化中的重要作用

1.1 合作組織在農業信息化中的相對優勢

農民專業合作經濟組織一頭連著農戶，一頭連著市場，正逐步發展成農業產業化的組織載體和重要力量。它們可以把市場、企業、農戶有效地聯接起來，在農業信息化過程中，相對于單個的農戶和政府部門具有自身的優勢。

相對于單個的農戶，農民專業合作經濟組織具有三點優勢：一是經濟成本優勢。獲取信息需要一定的投資，如購買設備、支付信息費等。這些費用對于生產規模小、效益不高的農民來講，顯然不可能做這么大的投入，即便投入，也不經濟。而合作組織通過集體的力量，有經濟條件進行信息化投資。二是人才優勢。合作組織可以招募信息人才，通過現代信息技術手段，采集、加工、分析信息，然后傳遞給農戶，使一家一戶能夠以較低的成本獲取及時、真實、有效的信息。三是市場優勢。合作組織具有組織化程度高的優勢，可以憑借掌握的信息開拓市場，擴大農產品銷路。

另一方面，由于農民專業合作經濟組織是由眾多農戶組成的聚合體，與農民有著千絲萬縷的聯系。因此，相對于政府部門，也有二點優勢：一是效率優勢。合作組織是農民進入市場的組織載體，也是農業信息化的組織載體。隨著農業產業化、市場化程度的提高，合作組織往往比傳統的政府行政組織具有更高的效率。二是專業優勢。農民專業合作經濟組織作為農業專業化組織，比政府更貼近農戶，更加了解市場和農戶的需求，能提供更有針對性、更為專業化的信息來引導會員農戶進行生產經營，減少盲目性，降低農民承擔的風險。

1.2 積極發揮農民專業合作經濟組織的作用是解決當前農業信息化“最后一公里”問題的有效方式之一

從近些年的實際情況看，合作組織具有自身獨特的優勢，在為農民提供科技和市場信息服務，幫助農民開展生產經營方面所發揮的作用越來越重要，效果越來越明顯。農民專業合作經濟組織是農業信息化的重要實現者和推動者，是玉溪市農業信息化進程中不可或缺的主體之一。政府與合作組織就如玉溪農業信息化的雙腿，只有充分發揮兩者的積極作用，才能有效解決玉溪市農業信息化“最后一公里”問題。我們應該學習和借鑒法國、德國、美國等發達國家和國內先進地區在農業信息化方面的經驗，利用現代信息技術手段把農民專業合作經濟組織武裝起來，充分發揮合作組織的積極作用，為農民提供及時、有效的信息服務。

2 農民專業合作經濟組織發展現狀

2.1 農民專業合作經濟組織現狀

玉溪市農民專業合作經濟組織發展較快。截止2010年6月30日，農民專業合作社已發展到229個，比上年增加了38個，增加了20%。其中：從事種植業的171個，從事養殖業的34個，從事服務業等行業的24個。增長較快的是種植業合作社。

近年來我市在農業結構調整方面做了大量的工作，挖掘出了一批優勢產業，特別是合作組織的發展，大大提高了農民進入市場的組織化程度和抵御市場風險的能力，提升了農產品的質量，降低了生產成本和交易成本，帶動了產業發展。合作組織已經成為可持續增加農民收入的重要組織保障。2004年我市農民人均純收入為2 927元，而全市農民專業合作組織會員人均收入是4 086元，比非合作組織會員人均增收1l59元，農民專業合作經濟組織對促進農民增收效果顯著。

然而，我市的農民專業合作經濟組織尚處于發展的初級階段，還存在不少的問題：一是思想認識不足。在現實中，無論是農民還是相當一部分基層領導干部，對發展農民專業合作經濟組織的重要性、緊迫性仍然缺乏足夠的認識。二是缺乏政策、資金、人才、技術的強有力支持。多數專業合作社（專業協會）的實力還比較弱，缺乏政府的有力支持，規模小，經濟實力差，難以吸收專業人才、引進先進技術、應用最新科技成果，組織服務能力弱。三是一些合作組織還不夠規范，運行機制不健全，管理混亂。

2.2 農民專業合作經濟組織信息化現狀

從玉溪這些年的農業信息化建設來看，基本上是自上而下行政推動的過程。全市9個縣區全部開通了農業信息網站；全市共75個鄉鎮（含街道辦事處）全部按“六個一”標準建成了農村綜合經濟信息服務站，開通了鄉鎮信息服務平臺；在龍頭企業和農民專業合作經濟組織建成了72個信息服務點，初步建立起了覆蓋市、縣、鄉、企四級的農業信息體系框架。

但從實際運行情況來看，政府部門在農業信息化過程中扮演了很重要的角色，在信息化建設中投入了很大的物力、財力和人力，而農民、合作組織、農產品加工企業基本上是處于被動接受的地位，對信息化成果的應用并不廣泛，企業和農戶的生產經營仍然缺乏有效的信息引導。雖然也有像新平縣桂山鎮古城村生姜研究會，建立農業信息服務點后，幫助農民網上尋找市場，賣出滯銷生姜、辣椒幾十噸，成交額達10多萬元的例子，但并不具有普遍性。就目前來說，我市農業信息服務工作所依托的基本上都是鄉鎮農技站、農經站等行政系統，而對于合作組織在信息化中的作用重視不夠。

從合作組織內部來看，其信息化水平較低，利用信息技術和信息網絡開展生產經營活動的能力亟待提高。主要存在以下幾方面的不足和問題：一是信息化意識不足。盡管大部分合作組織對于市場經濟條件下信息對于生產經營的重要性有一定認識，但從實際來看，合作組織在信息化方面的投入仍然較少。二是人才缺乏，信息技術應用水平較低。在合作組織中從事信息工作的人員絕大多數是兼職人員，很難保證他們投入足夠的精力從事信息服務工作。同時，由于工作人員文化水平和計算機應用能力都比較低，對信息的收集、加工、分析能力更是缺乏，難以為農民提供有效的信息服務。三是缺乏資金，對信息基礎設施投入嚴重不足。四是信息獲取渠道仍以傳統方式為主，信息的互動性、時效性差。

3 對策及建議

3.1 統一思想，提高認識，加強規劃與協調

目前我市的農民專業合作經濟組織總體還處于量少質弱的初始階段，政府主管部門及社會各界要充分認識發展農民專業合作經濟組織的重要性、必要性和緊迫性，同時高度重視合作組織在農業信息化中的重要地位及作用，切實采取措施提高合作組織信息化水平。政府在此過程中要做好規劃、引導、扶持和服務等工作，明確各部門職責，加強協調，確保規劃實施。

3.2 加強領導，加大投入

為更好地發揮合作組織在信息化中的重要作用和功能，應將合作組織信息化建設作重點扶持，出臺專門的政策，劃撥專項扶持資金，為農民專業合作經濟組織信息化建設創造一個良好的外部環境。

3.3 進一步加強合作組織管理

要進一步從法律、制度上對農民專業合作經濟組織的建立和運行給予保障和規范。合作組織內部要建立高度的分工與合理的利益分配機制，不斷完善管理制度，健全管理機構，實行民主化管理。政府主管部門要充分發揮職能作用，不斷推進合作組織內部管理和行業自律的制度化、規范化、科學化。只有合作組織自身建設完善、規范了，其作為信息化組織載體的作用和功能才能得以充分發揮。

3.4 加強培訓，提高合作組織的信息能力

要通過各種途徑加大對合作組織信息化知識的培訓力度，著力提高合作組織對信息的收集、鑒別、選擇、處理、利用和創新等能力。農民面對海量的信息，真正需要的信息卻不易得到，而且信息的真實性、準確性難以保證。合作組織要獲取、并為農民提供針對性強、有價值的信息，就必須對采集到的信息進行鑒別、加工、分析、整理，才能用于指導生產經營活動。因此，要特別加強合作組織信息能力的培養，使其能及時、準確地掌握國內外市場行情和科技信息，進而有針對性地組織生產和銷售，提高生產經營效益。

[1]程剛，溫茵茵.農民專業合作社發展研究－以農村信息化為突破口[J].山東省農業管理干部學院學報，2008，23（6）：12～13.

[2]鐘永玲.農民專業合作經濟組織在北京農業信息化中的作用[J].首都經濟，2003（11）：21～23.

[3]陳漢能.產銷信息化：發展農民專業合作經濟組織的有力抓手[J].農業經濟，2008（5）：29～31.

[4]陳斐，康松.加快推進我國農業信息化進程的思考[J].農業現代化研究，2006（3）：139～143.