突發事件反應機制構建的路徑探索——以中央人民廣播電臺“中國之聲”的實踐為例

□ 伊圣濤

突發事件反應機制構建的路徑探索
——以中央人民廣播電臺“中國之聲”的實踐為例

□ 伊圣濤

要做好突發事件報道，就需要構建應對突發事件的快速反應機制。建立強有力的中樞指揮協調機構，是應對突發事件優先考慮的舉措。要注意培養一流的應對突發事件的記者、編輯隊伍和策劃人員；另外，還需要建設通暢快捷的溝通渠道和保障有力的后勤部門。在對突發事件報道時，還要加強評論，講究引導調控藝術。

近年來我國媒體在突發事件報道方面有一定突破和創新，大眾傳媒對突發事件的報道空間不斷增大。同時，形成一套應對突發事件報道的科學機制也顯得越來越重要。中央人民廣播電臺中國之聲近年來經過“2008年年初南方暴風雪”“玉樹地震緊急救援”“日本大地震”等眾多突發事件報道的實踐，在構建廣播媒體突發事件反應機制方面，做出了一定探索。

設立指揮中心統一策劃，安排運籌有效合理

2011年3月11日13時46分，日本發生9.0級地震，造成重大人員傷亡和財產損失。經過緊急籌劃和高效操作，僅僅一天之后，中國之聲兩名記者就趕到日本東京，迅即展開每半小時一次的、高密度、多波次的報道，使聽眾聽到大量第一現場的第一手新聞。

突發事件到來時，中國之聲之所以能夠快速反應，迅速到位，很大程度上在于有一個強有力的、負責全天節目調度的報道中樞機構——指揮中心。指揮中心由臺領導、頻率領導和業務指導組成，各節目部門和職能部門共同參與，決策由采訪平臺和編播平臺合作完成。從選題策劃、上稿要求、任務分工到連線編排、節目播出等等，指揮中心充分統籌內部和外圍資源，統一安排節目內容?，F在中國之聲平時每天頻率級固定的策劃碰頭會就有四次，而遇到突發事件和緊急情況更是全天24小時開放窗口，隨時進行策劃和指揮。這種體制不僅使平時的日常報道做到及時、準確、深入、詳實，運轉起來高效有序，在對重大突發事件進行新聞報道時，更是彰顯了巨大的能效和作用。

一般而言，突發事件發生后僅僅幾十分鐘，經過緊急運作，中國之聲應急報道陣勢就能拉開：頻率總監決定前方報道總指揮人選，確定赴前方報道記者名單，安排其他頻率領導后方輪流值班指揮的次序，準備第二梯隊接替人選，確定總體報道方案……“大雁無首難成行，羊群領路靠頭羊”，中國之聲的實踐證明，正是由于指揮中心強有力的運籌安排，突發事件報道才能迅速主動、得心應手、有條不紊。

培養一流應對突發事件的記者、編輯隊伍和策劃人員

□ 現場永遠是突發事件報道中的第一目標。圖為2010年1月26日，記者在湖南省岳陽臨湘市桃林鎮長津鞭炮廠爆炸事故現場采訪消防人員。（龍弘濤/攝）

為獲得和保持競爭優勢，中國之聲非常注重員工培訓。其中，如何快速應對突發事件、突發事件報道的理論和實踐，更是培訓的重要方面。培訓課程的設置不僅符合廣播媒體自身的特點，還兼顧員工的具體角色和個人職責，方式多種多樣，尤其注重實戰，使記者學習并獲得完成突發事件報道任務并適當避免風險的能力。

為彌補采編分離制帶來的弊病，培養采、編能力兼備的全面型人才，中國之聲實行采編輪崗制。角色的轉換可以讓記者具有更好的統籌和策劃思維，讓編輯更多地了解一線采訪情況，有利于新聞資源的充分挖掘。

在媒介融合的趨勢下，傳統的專業知識界限和專業技能界限都被突破。為使記者編輯適應新技術和新工作方式，中國之聲還加強了多媒體、新媒體的培訓。采編人員不僅需要熟練掌握廣播傳統業務，同時還需通曉與之相關的互聯網技術、視覺技術等。中國之聲最近幾次突發事件報道都出現了一個亮點：前方報道記者在完成現場連線、錄音報道等廣播業務的同時，還利用專門的多媒體錄像手機迅速發回現場報道的視頻影像資料，于第一時間在中國廣播網等網絡媒體上播出，極具震撼力和影響力，也拓展了廣播媒體傳播的途徑。

除了業務培訓，中國之聲還不斷加強員工思想道德品質和職業精神的培訓，激發員工的責任感、使命感和榮譽感。

通暢快捷的溝通渠道，保障有力的后勤部門

在突發事件面前，與各相關方面的溝通渠道要通暢而快捷，這也是構建應對突發事件快速反應機制的一個不可或缺的環節。

中央人民廣播電臺作為國家級主流媒體之一，始終掌握著新聞原創性的采訪權和發布權。國務院各大部、委、局、署等機構，中國之聲都有專門跑口記者；40個地方記者站，分布在31個省的一線城市及港澳臺；而中國之聲編輯部更是與國內數百家地方電臺關系密切，連線觸角甚至可以直通到縣級電臺記者、通訊員……這都是建立突發事件報道機制的資源富礦。

要想取得突發事件報道戰役的勝利，還離不開強有力的后勤保障部門。突發事件報道機制剛一啟動，相關行政后勤部門就要迅速準備齊相關物品：采訪機、話筒、電池必不可少；作為突發事件初期最管用的武器，海事衛星電話肯定要帶；小型帳篷、防潮墊、手電、礦燈等一應俱全，消毒巾、面包、餅干、香腸、礦泉水等吃的喝的（包括藥品）一樣不能少；如果到高寒地帶，還要帶羽絨服等防寒設備……打仗要“兵馬未動、糧草先行”，突發事件報道亦然。

加強評論，注重引導，占領突發事件輿論高點

突發事件第一層的含義是事件發生、發展的速度很快，出乎意料；第二層的含義是事件難以應對，必須采取非常規方法來處理。媒體面對突發事件，必須沉著應對、冷靜分析，不僅要迅速介入，深入扎實采訪，弄清真相、性質，抵制謠言，同時還要講究引導調控藝術，擔負起引導輿論的任務。

中國之聲提出：突出廣播第一時間、信息量大的特色，在報道的基礎上，加強新聞評論，最終影響、帶動輿論，掌握強勢話語權，樹立國家級主流媒體的形象和地位。中國之聲不僅平時非常注重主持人的輿論引導和評論能力，還組建外聘的專家和評論員隊伍。目前，中國之聲專家庫儲備了幾百名各方面的專家，每有重大新聞發生，中國之聲都會在第一時間與專家連線進行解讀和評論，中國之聲自己的一批由資深記者、編輯組成的評論員隊伍也在學習和實踐中快速成長。一旦突發事件發生，訓練有素的主持人和具有專業水準的評論員都能充分考慮事件的敏感性、復雜性和報道后的社會影響，自覺樹立政治意識、責任意識和陣地意識，做到“幫忙不添亂”。

為加強輿論引導的針對性和有效性，每當突發事件發生后，中國之聲還通過短信互動平臺、網絡平臺以及社會調查機構等及時研判聽眾輿情，針對聽眾關注的熱點問題，主動設置議題，及時、準確地把握群眾利益和聽眾情緒，營造強有力的主流輿論態勢和社會氛圍。

中央人民廣播電臺中國之聲）