基于農用地分等的公路建設臨時用地復墾適宜性評價

鄒 玥,任國業,曾良修,余建新

(1.四川省農業科學研究院遙感應用研究所,四川成都 610066;2.云南農業大學水利水電與建筑學院,云南昆明 650201)

基于農用地分等的公路建設臨時用地復墾適宜性評價

鄒 玥1,任國業1,曾良修1,余建新2

(1.四川省農業科學研究院遙感應用研究所,四川成都 610066;2.云南農業大學水利水電與建筑學院,云南昆明 650201)

農用地分等;公路建設;臨時用地;土地復墾;適宜性評價

基于農用地分等成果,以玉溪市易峨高公路改建工程(易門段)為例,按照土地適宜性評價的原則和方法,確定了該公路建設臨時用地復墾的土地利用方向,以期為其他工程制定合理的臨時用地復墾利用方案提供參考。

目前,我國公路的發展取得了長足的進步,但隨之而來的是公路建設中臨時占地對生態、土地等造成的影響和破壞,面對此種狀況,必須貫徹執行“珍惜和合理利用土地”的方針,遵循“誰破壞、誰復墾”的原則,最大限度地對因公路建設而遭到破壞的土地進行合理復墾[1]。

復墾的最終目標是使遭破壞的土地將來所產生的環境效益達到最大,為此在復墾時需要因地制宜地對當地社會、經濟和自然條件進行綜合考慮,以便對復墾的土地進行適宜性評價,進而合理確定土地復墾方案。為此,筆者依據農用地分等成果,以玉溪市易峨高公路改建工程(易門段)為例,對公路建設臨時占用土地進行復墾適宜性評價,以期為其他工程制定合理的臨時用地復墾利用方案提供參考。

1 公路建設對土地的破壞形式

總體而言,公路建設對土地的破壞形式主要有挖損、壓占和占用等。挖損主要由路基的挖填和取土場的取土等造成,這種形式不僅破壞了土壤結構、改變了土壤養分條件,而且增加了水土流失及土壤養分流失的機會,若不及時采取相應的回填措施,則會形成深坑,影響周邊植被的正常生長,加快土壤侵蝕和水土流失的速度。壓占主要由棄土場、拌和站、臨時施工營地及施工便道壓占土地造成。占用是指把原有的農業用地等地類變為公路路基等建設用地。占用只是改變了土地的利用類型,土地資源仍然在發揮著使用價值,并且一直持續到該公路停用。

2 土地適宜性評價

2.1 評價原則

公路建設臨時用地適宜性評價應根據各臨時用地單元所處區域的氣候、水文、土壤、地形、社會經濟水平等條件,借助影響土地適宜性的指標體系,評價臨時用地單元滿足農、林、牧、城鎮居民點及景觀、娛樂等用地的適宜程度。開展公路建設臨時用地復墾適宜性評價,應遵循綜合分析原則,最佳效益原則,因地制宜、農業優先原則,可行性和可操作性原則,可持續發展原則等[2]。

2.2 評價過程

基于農用地分等成果開展的公路建設臨時用地土地復墾適宜性評價,可采用以下評價過程:

2.2.1 劃分單元

評價單元是土地適宜性評價的基本單元,是評價的具體對象。目前,土地評價單元的劃分大致有 5種方式:一是以土地類型(或土地資源類型)單元為評價單元,以土壤、地貌、植被和土地利用現狀的相對一致性作為劃分依據;二是以土壤分類單位(土類、土屬、土種)為評價單元,劃分依據是土壤分類體系;三是以土地類型單元為評價單元,劃分依據是土地利用分類體系;四是以生產地段或地塊為評價單元;五是以行政區劃單位(如行政村)為評價單元[3]。

結合農用地分等成果,本文以土地類型單元為評價單元,以土壤、地貌、植被和土地利用現狀的相對一致性為劃分依據。

2.2.2 參評因素的選擇及量化

選擇那些對土地利用影響明顯且相對穩定的因素作為參評因素,以便能通過因素指標值的變動評價土地的適宜狀況[3]。農用地分等中的參評因素有土壤指標和土壤環境指標兩大類,包含了對破壞土地的特性起主導限制作用的表層土壤質地、剖面構型、土壤有機質含量、土壤 pH值等評價因子。評價因素各指標分級的分值范圍為10—100分,基本以 10分為一個檔次(局部略有不同)。

2.2.3 參評因素權重的確定

參評因素權重是指各項診斷指標對土地質量影響的大小,權重越大,說明該指標對土地質量的影響越大,反之則越小。農用地分等先采用特爾斐法初步確定參評因素權重,再經過多輪的專家打分,不斷修改各因素的權重,最后確定各參評因素的權重。

2.2.4 綜合評價

根據評價指標體系各因子權重及其量化分值,構建的土地復墾適宜性評價綜合計算公式為式中:ωk為第 k個參評因素的權重;i為參評單元編號;k為參評因素編號;m為參評因素的個數;fik為第i個參評單元內第k個參評因素的指標分值(取值為 10—100)。

參考《土地復墾技術標準》、《第二次全國土壤普查技術規范》、《農用地定級規程》(TD/T1005— 2003)和《農用地分等規程》(TD/T1004—2003)中關于農用地的評價標準,將土地適宜性的評價等級分為一級、二級、三級、不適宜 4個等級[4]。一級地為宜耕土地類,二級為宜園土地類,三級為宜林土地類,不適宜地為暫無利用價值的土地;評價時一級分值 80—100分,二級分值70—80分,三級分值 50— 70分,四級分值 50分以下。

3 評價實例

3.1 項目概況

玉溪市易峨高公路改建工程(易門段)全長 30 km,全線按 4車道標準建設,路面設計使用年限 12a。該項目建設用地共 174.13 hm2,其中永久性占地 152.14hm2、臨時用地 21.99 hm2。根據工程建設需要,沿線共設 14個臨時用地場,其中取土場 1個、施工營地 2個、棄土場 11個。該項目臨時用地復墾方向以水田、旱地、林地為主。

3.2 評價模型構建

(1)根據公路的布置及破壞土地的類型、方式,將破壞土地劃分為 14個單元,評價單元的總面積為21.99 hm2。具體單元劃分見表 1。

表 1 復墾適宜性評價單元劃分

(2)根據《易門縣農用地分等成果》,水田的參評因素有表層土壤質地、剖面構型、土壤有機質含量、土壤pH值、障礙層距地表深度、排水條件、灌溉保證率;旱地的參評因素有有效土層厚度、表層土壤質地、土壤有機質含量、土壤 pH值、地形坡度、灌溉保證率和地表巖石出露度。

(3)水田、旱地對各種因素適應性的要求是不同的,因此在同一套評價體系里,水田和旱地的分等評價指標的權重是不同的。參評因素權重見表 2。

表 2 參評因素權重

(4)根據《農用地分等規程》及《云南省農用地分等技術方案》的要求,云南省的指定作物有水稻、玉米、小麥 3種,這 3種作物對生長環境中土壤指標和土壤環境指標的要求各不相同,因此應對這 3種作物分別進行評分。根據易門縣實際情況,水田種植水稻和小麥,旱地種植玉米和小麥。參評因素各指標分級的分值見表 3。

表 3 參評因素分值

(5)根據實地調查選擇水田或旱地指標體系計算評價單元的指標值,再由公式(1)計算出各評價單元作物的評價分值,水田的指標分值為水稻和小麥分值的算術平均值,旱地的指標分值為玉米和小麥分值的算術平均值。林地的評價分值參照旱地確定。

3.3 評價結果

通過對項目區各評價單元進行實地調查和土壤取樣,利用公式(1)計算其綜合評價分值,得出該項目臨時用地復墾后土地適宜性評價結果(表 4)。

表 4 適宜性評價結果 hm2

4 結 語

(1)公路建設臨時用地復墾后所形成的新的生態系統一般比較脆弱、不夠穩定,其群落發展或后退進程都比較明顯。因此,正確評價土地復墾后的適宜性,涉及合理確定復墾后土地利用方向、恢復耕種條件以及實施環保、水土保持及可持續發展戰略等一系列問題。

(2)農用地分等研究是一項基礎性、公益性和戰略性的工作,其成果可應用于農用地定級與估價、耕地占補平衡、土地開發整理、土地利用總體規劃、耕地保護與基本農田劃定、征地制度改革等方面。農用地分等成果綜合了專家的意見及當地的實際情況,其中的指標值能較好地說明當地的實際情況。

(3)鑒于易門縣的農用地分等只涉及耕地,本文在評價林地時采用了鄰近旱地代替的方法,因此對于林地、園地等其他地類的評價還需在今后工作實踐中進一步研究。

[1]胡珊,魯亞義.高速公路土地復墾設計的思考與實踐[J].公路,2003(2):80-82.

[2]吳建國,呂佳佳.土地利用變化對生物多樣性的影響[J].生態環境,2008,17(3):1 276-1 281.

[3]焦志芳,高建鈺,白中科.露天煤礦待復墾土地適宜性評價單元類型劃分[J].山西農業大學學報:自然科學版,1999,19(1):82-86.

[4]葉國華,黃云,童新華.基于 GIS的公路建設臨時用地復墾適宜性評價[J].安徽農業科學,2010,38(4):1 976-1 978.

F301.21

A

1000-0941(2011)04-0035-03

鄒玥(1983—),女,重慶合川區人,助理研究員,碩士,主要從事國土資源可持續利用研究。

2010-10-15

(責任編輯 孫占鋒)