規模養殖場監管程序淺析

文｜李安鵬（陜西省漢中市動物衛生監督所）

侯 峰（陜西省漢中市勉縣畜牧獸醫技術推廣中心）

依法對規模養殖場實施監管，既是《中華人民共和國動物防疫法》賦予各級動物衛生監督機構的權利，更是動物衛生監督機構不可推卸的義務。隨著畜禽標準化規模養殖的深入推進，做好規模養殖場監管工作，是防控重大動物疫病、提高畜產品安全監管水平的基礎。

為實現對規模養殖場的全程監管，防止重大動物疫病發生與流行，確保動物衛生和畜產品質量安全。筆者依據《中華人民共和國動物防疫法》等相關法律法規，同時結合自身工作實踐，對規模養殖監管程序做一淺析。

一、擬定監管方案，準備相關材料

1.擬定檢查方案，確定檢查重點和目的。結合工作重點，在監督檢查之前，制定一套計劃周密、措施嚴謹、便于操作的監督檢查方案，詳細地列出檢查目的、方法、步驟等內容，使監督檢查工作有條不紊地進行。監管方案包括日程安排、檢查項目、內容、步驟和檢查組成員及分工等。

2.準備相關材料，做好相關證據的收集工作。我們需要準備人員安全防護材料，包括鞋套、手套、口罩、防護服等；攜帶好相關的法規文件和材料。監督檢查時，執法人員應向被檢查人或有關人員出示執法證件，表明身份后方可實施監督檢查，同時向被檢查人員說明監督檢查的理由，必要時還要出示有關法規文件和材料，然后才能實施監督檢查。

二、做好個人防護

從事預防、檢疫、監督檢查、疫情現場處置等工作的人員，是極易接觸動物疫病的高風險人群。為此，在進行監督檢查之前，檢查人員要做好個人防護工作，防止其感染人畜共患病或把動物疫病傳播給養殖戶。

三、調查詢問

檢查人員要調查養殖場行政許可、動物防疫的軟硬件建設、動物生產經營等各方面情況。

四、現場檢查

1.動物防疫條件。查驗養殖場是否依法取得《動物防疫條件合格證》；是否按時上報動物防疫條件和防疫制度執行情況；是否按要求建立免疫、用藥、檢疫申報、疫情報告、疫病監測、消毒、生物安全處理、畜禽標識使用等各項規章制度，是否按制定的制度運行，進入場區實地查看場區布局、設施建設及其使用情況。

2.強制免疫。檢查免疫記錄，查看養殖場是否制定了合理的免疫程序，是否按照免疫程序進行了強制免疫和計劃免疫，強制免疫疫苗的來源是否符合規定，是否按規定進行免疫抗體檢測。

3.動物檢疫。檢查產地申報檢疫制度、跨省引進報告制度和跨省引進種乳用動物檢疫審批以及隔離觀察制度落實情況，查看養殖場是否按要求設置檢疫申報工作人員，養殖場出欄記錄與生產記錄是否相符。

4.動物診療。查看養殖場有無獸醫室；是否配有常用設施；是否按規定處置動物診療廢棄物；是否依法取得《動物診療許可證》。

5.獸藥使用。檢查獸藥、飼料添加劑購買、使用情況，查看有無使用違禁藥品，有無使用人用藥，是否執行獸藥休藥期規定，獸藥保存是否符合規定。

6.獸醫從業人員管理。是否配備與其規模相適應的獸醫從業人員及其健康狀況，是否取得相應的資質和證書。

7.養殖檔案和畜禽標識佩戴。查看養殖場是否建立養殖檔案，養殖檔案填寫是否規范、翔實，畜禽精神狀態、飲食情況是否正常，是否按要求加掛畜禽標識。

8.消毒和生物安全處理。檢查各消毒池、消毒墊是否消毒，消毒記錄是否齊全；是否配備有生物安全設施設備，施舍設備是否運行；病死動物及死因不明動物生物安全處理是否及時，是否按規定進行處置，無害化處理記錄與動物診療記錄、生產記錄是否相符。

9.疫病檢測和疫情報告。存欄動物是否符合國家規定的健康標準，是否定期進行疫病檢測，查驗養殖場場主或技術人員是否知曉動物疫情報告程序和內容。

五、整改意見

現場檢查結束后，檢查人員應盡快整理總結，結合檢查情況對照法律法規規定指出養殖場存在的問題，針對問題提出整改意見，并填寫、送達《監督檢查記錄》。該記錄一式兩份，一份交至養殖場戶手中，以便對存在的問題及時進行整改，另一份則由監管人員帶回存檔備查。

六、記錄與存檔

通過調查詢問、查閱有關資料和現場檢查等獲得的信息要詳細記錄在監管記錄上，并在監管記錄上提出存在的問題和整改要求，同時，場區負責人和監管人員要在監管記錄上簽字認可。現場檢查形成的有關資料應當在檢查結束后及時立卷存檔，一場一卷，長期保存。