賈金榮
(昔陽縣種子管理站,山西 昔陽 045300)
《中華人民共和國種子法》實施幾年來,我國農作物種業發生了重大的變化,種子市場主體呈現多元化,農作物品種更新速度加快,有力地推動了農業發展和農民的增收。但是,由于種子管理體制剛剛理順,還存在著隊伍不穩、檢測手段缺乏、監管力度不夠等問題,導致種子市場秩序混亂,假劣種子和侵權坑農害農事件時有發生,損害了農民的利益,影響了農業生產的安全發展。因此,進一步完善種子管理體制,加強種子市場監管,做好種子市場品種質量的抽檢尤為重要。
縣級種子管理站是最基層、直接與經營戶、農民溝通的管理單位,要想管好一方種子質量,首先必須建立一支高素質的檢驗隊伍。因為檢驗隊伍中的檢驗員是種子質量狀況的第一手材料的直接獲得者,檢驗員出示的檢驗結果準確與否,直接影響對種子質量的評估。這就要求檢驗員不僅要有一定的專業知識水平,還要具備分析問題解決問題的能力,才能確保檢測結果的準確性、科學性和可靠性。因此,應選派至少二名以上工作能力和事業心較強的管理人員參加省級組織的檢驗業務知識培訓,經考核領取扦樣員、室內檢驗員、田間檢驗員資格證后,才能受聘于管理站的檢驗室,完成一方平安的抽檢工作。
種子檢驗室的標準化、規范化是種子準確檢驗的前提和保證。建立標準化檢驗室是搞好種子檢驗工作的基礎,縣級種子管理站應拿出方案預算報告,報同級財政審批設施。檢驗儀器、設備的種類和數量必須符合省級要求,其性能、量程、精度等應符合種子檢驗的國家標準,才能確保種子市場抽檢工作的正常進行。
建立健全種子檢驗的各項規章制度,是種子抽檢工作順利開展的保證。在抽檢工作中,首先要做出年度抽檢計劃,報縣級農業行政主管部門審批,并下發年度抽檢通知書。由兩名以上的檢驗員持抽檢通知書到各經營戶倉儲地點和門市部,采取聽、看、問、查、記的方式進行抽檢。種子檢驗應建立健全以下制度:(1)檢驗工作流程、檢驗人員的崗位責任制度;(2)儀器設備使用維修保管制度;(3)來檢樣品的登記封存保留制度;(4)原始數據記載及檢驗結果報告填寫歸檔制度;(5)檢驗數據及受檢單位有關資料的保密制度;(6)檢驗報告的編寫、審核和批準制度。使檢測工作做到有章可循,有據可依,確保檢驗工作符合標準化、規范化和法制化要求。
質量標準是搞好種子檢驗的依據和前提條件。應按農業行政主管部門的委托進行檢驗,因此,在開展檢驗工作應始終以國標為準,嚴格按檢驗規程進行。上崗人員應是持有經省級培訓且核發了檢驗員證的持證人員,作風要嚴謹,操作要規范、熟練,嚴格遵守各項規章制度,嚴格按程序辦理樣品和資料的交接,數據填寫要清晰、客觀,按時完成檢測任務和提交檢驗報告(一式三份)。檢驗結論應對抽檢的樣品或該批次種子質量是否合格做出明確的判斷,經檢驗室主任簽字加蓋檢驗單位公章后報農業行政主管部門下文公布。
在完成當地農業行政主管部門下達委托抽檢任務之中,對發現的標簽、標注與《農作物種子標簽管理辦法》不符的、未審先推的、套牌經營的、侵犯他人知識產權的、經抽檢的品種批次不符合國家標準的,應由種子管理單位、農業綜合執法大隊和工商管理部門責令經營戶下架召回,造成損失的要追究其法律責任,使損失降到最低,平安一方。