淺談新形勢下種子行業的管理與服務

徐忠生

（昆明市東川區種子管理站，云南 昆明 654100）

淺談新形勢下種子行業的管理與服務

徐忠生

（昆明市東川區種子管理站，云南 昆明 654100）

自2000年12月1日 《中華人民共和國種子法》（以下簡稱《種子法》）頒布實施以來，種子產業發生了極大的變化，種子行業逐步趨于規范化和法制化。但是，隨著市場經營主體多元化、經營品種多樣化，種子行業也出現了一些新矛盾新問題，需要加以解決。尤其是2007年全國種子行業體制改革以來，種子管理工作更是任重道遠。

1 加強種子行業的管理

隨著種子市場的放開，隨之而來的是激烈的市場競爭、服務競爭和價格、質量競爭。而種子管理部門來說，不是單一的管理，而是科學的指導、引導、維持、維護這個行業，向科學化、正規化、法制化的方向發展壯大。

1.1 依法管理，培植產業

種子管理部門要嚴格按照《種子法》及有關法律、法規規范種子的生產、經營和服務，做好檢驗檢測、留樣備查、試驗示范、銷售備案等工作；同時，還要指導和引導種子企業創品牌、樹形象，做大做強種子企業，使種子產業穩步、健康、順利發展。

1.2 加強市場管理，確保種子質量安全

種子質量的監督管理是種子管理工作的重中之重。保證種子質量，切實維護種子生產者、經營者和使用者的合法權益，是種子管理部門的工作宗旨和監督服務的最終目的。所以，必須從源頭上把好種子質量關，監督管理好每個生產環節。每個環節都要按技術程序辦，達到國家標準，從而杜絕假冒偽劣種子流入市場。

種子質量是種子產業生存發展的命脈，也是廣大農民辛苦一周期收入高低的關鍵。因此，種子市場的監督管理工作一定要落到實處。具體包括制種田塊隔離區的檢查，花期檢查，種子收儲過程中發芽率、水分、凈度、純度等指標的嚴格要求和入庫的復檢工作，從源頭上杜絕不合格種子入庫。對種子經營企業，要及時多次進行抽檢，定期向社會公布抽檢情況，以促進種子經營企業提高種子質量，防止不合格種子流入農戶手中。

此外，還要做好證照管理、資質管理等，做到沒有資質的人員不能生產經營種子。在解決種子糾紛時，一定要以事實為依據，以法律為準繩。

2 發揮職能作用，做好服務工作

種子管理部門要建立長期有效的法律法規宣傳制度和依法進行種子市場監管的有效機制，維護種子市場的正常秩序，保證本地區種子事業的順利開展和種子需求的有效供給及新品種的更新換代，這是種子部門的根本職能職責。

2.1 提高素質，加強服務

作為種子行業執法人員，要樹立執政為民的服務意識和與時俱進的思想觀念，通過政治理論、法律法規、業務知識的學習，提高整個種子執法人員的業務素質和執法水平。種子管理部門不僅要加強自身行業執法人員素質的培養，還要搞好有關種子生產、經營人員的專業培訓，通過辦培訓班和有關業務指導的形式，宣傳好種子行業的法律法規、有關政策及業務知識。強化行業守法意識，介紹種子市場狀況和存在問題，探討解決方案，真正塑造一支知法、守法、精通業務的種子行業隊伍。

2.2 發揮職能作用，搞好信息服務

種子管理部門可以利用自己的職能，引導種子企業與科研院所校合作，與龍頭企業合作，積極探索新形勢下發展目標，打造自主品牌，提高競爭力。

另外，種子管理部門在監督管理的同時，還要收集有關信息，為種子企業又好又快發展服務，主要包括從中央到地方的方針政策信息、法律法規信息、新品種信息、種子生產信息、市場銷售信息、產業調整信息、土地和氣象資料信息等。通過以上信息服務，促進種子產業健康、有序、穩步發展。

3 審時度勢，引導種子事業發展

作為種子管理的職能部門，還要注意收集國內外種子行業的發展動態，在管理上、科研上、生產經營上有什么先進技術和尖端科技，根據本地區實際和產業調整方向，做好試驗示范工作，引導好當地種子事業又好又快發展。另外，根據有關政策法規和當地農業用地趨勢以及災情發生規律，做好備荒種子貯備工作，保證災年當地農業用種的需要，為當地農業又好又快發展創造條件。

1005-2690（2011）10-0007-01

F 324.6

C

2011-07-05