崛起的溫州森林旅游業(yè)

□撰文/陸順祥

走進(jìn)森林，享受森林，已日漸成為人們回歸自然、追求純真的一種文明、時(shí)尚、全新的休閑生活方式。溫州地處東海之濱，屬于典型的亞熱帶季風(fēng)氣候，四季分明，全市“七山一水二分田”，共有山林面積1114萬畝，森林覆蓋率達(dá)60.3%，森林旅游資源十分豐富。近年來，溫州的森林旅游業(yè)迅速崛起，森林公園已成為市民休閑健身的首選之地。到2010年，全市已建立各級(jí)森林公園26個(gè)，森林旅游人數(shù)達(dá)到380萬人次，森林旅游總收入12.57億元。2010年12月，國家林業(yè)局正式發(fā)文同意在溫州設(shè)立“中國森林旅游試驗(yàn)示范區(qū)”，森林旅游產(chǎn)業(yè)已日益成為溫州現(xiàn)代林業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。

求生存，綠色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)完美轉(zhuǎn)身

20世紀(jì)五六十年代，為加快大江大河源頭荒山綠化工作，省政府和省林業(yè)廳在溫州市批準(zhǔn)設(shè)立了16個(gè)國有林場，經(jīng)營面積44.3萬畝。經(jīng)過廣大林場干部職工幾十年的艱苦奮斗，昔日滿目的荒山禿嶺變成了浩瀚的綠色林海。到1980年，溫州市國有林場基本完成了造林任務(wù)，進(jìn)入了更新造林和撫育間伐利用時(shí)期，國有林場森林覆蓋率達(dá)到94.5%，林木蓄積量達(dá)154.8萬立方米，森林面積和蓄積量分別占全市的4.5%和9.2%。

隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，林業(yè)從以生產(chǎn)木材等林副產(chǎn)品為主，向以發(fā)揮生態(tài)功能為主轉(zhuǎn)變。地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)落后的國有林場普遍面臨發(fā)展困局，一方面以消耗森林資源為代價(jià)的林業(yè)生產(chǎn)方式難以為繼，經(jīng)濟(jì)收入減少，富余勞動(dòng)力增加；另一方面卻擁有豐富的森林旅游資源——森林，守著“金飯碗”沒飯吃。于是，為求生存，從20世紀(jì)90年代初，溫州國有林場開始尋求變革，建設(shè)森林公園，發(fā)展森林旅游。1990年，溫州市第一個(gè)森林公園——雁蕩山森林公園正式掛牌成立，開啟了國有林場利用森林和自然景觀資源，開發(fā)森林旅游的發(fā)展新路。到目前，全市16個(gè)國有林場建立了12個(gè)省級(jí)以上森林公園，1個(gè)國家自然保護(hù)區(qū)。所有森林公園的林業(yè)工人已經(jīng)全部放下斧子，不砍一棵樹，而是依托森林旅游走上了致富的道路，并帶動(dòng)了許多鄉(xiāng)村林場建設(shè)森林公園，開發(fā)森林旅游。從“砍樹賣木頭”到“護(hù)樹賣生態(tài)”，森林旅游的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了國有林場“綠色產(chǎn)業(yè)的完美轉(zhuǎn)身”。

求發(fā)展，全力打造森林旅游品牌

由于受森林公園建設(shè)的先天條件等各種因素的制約，林場在發(fā)展森林旅游初期主要立足于增加經(jīng)濟(jì)收入，森林公園建設(shè)速度較慢，森林旅游社會(huì)認(rèn)知度低。為切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)森林公園建設(shè)和森林旅游發(fā)展的認(rèn)識(shí)，提高溫州森林旅游的社會(huì)知名度，促進(jìn)森林公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和森林旅游發(fā)展，溫州市提出了開展森林旅游品牌創(chuàng)建活動(dòng)，全力打造溫州森林旅游品牌。

舉辦森林旅游節(jié)。2007年6月，在永嘉龍灣潭國家森林公園舉辦了溫州市首屆森林旅游節(jié)，截至2010年，溫州市已連續(xù)舉辦了三屆浙江省森林旅游節(jié)和兩屆中國（溫州）森林旅游節(jié)，還先后到杭州和北京召開了中國（溫州）森林旅游節(jié)新聞發(fā)布會(huì)，溫州森林旅游的知名度和影響力迅速提升，效果顯著，森林旅游已成為溫州旅游的一張亮麗“名片”。

整合森林旅游資源。為加強(qiáng)森林公園之間的聯(lián)系和整合森林旅游資源，把森林旅游融入大旅游框架中去，各森林公園和林業(yè)觀光園還成立了溫州市森林休閑協(xié)會(huì)和組建了溫州市森林旅游有限公司，統(tǒng)一森林旅游標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一對(duì)外宣傳，聯(lián)合組團(tuán)參加各類交易會(huì)和舉行森林旅游推介會(huì)。同時(shí)，森林休閑協(xié)會(huì)還吸收了有關(guān)旅游的科研教學(xué)單位專家作為會(huì)員，并經(jīng)常邀請(qǐng)國內(nèi)外森林旅游專家到溫州森林公園進(jìn)行考察和指導(dǎo)，舉辦森林旅游論壇和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)班，統(tǒng)一開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)和參觀考察，提高森林公園管理和服務(wù)水平。

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為解決森林旅游交通不便、基礎(chǔ)設(shè)施滯后的制約，溫州市加大了對(duì)森林旅游景區(qū)通景公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，龍灣潭、銅鈴山、玉蒼山、花巖等森林公園的交通、通訊、電力狀況迅速得到提升。目前，全市森林公園共擁有山莊、飯店、賓館、商店等旅游服務(wù)設(shè)施2.6萬多平方米，接待床位2000多張，主要景點(diǎn)游步道共162公里，景區(qū)供水、供電、交通、通訊等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施不斷完善，初步形成“吃、住、行、游、購、娛”一條龍服務(wù)，森林旅游已成為帶動(dòng)當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

求突破，不斷探索森林旅游發(fā)展新路

展望新的征程，溫州提出：“在“十二五”期間，新建各級(jí)森林旅游區(qū)30個(gè)，力爭森林旅游人數(shù)達(dá)到1000萬人次，森林旅游綜合收入達(dá)到150億元”的新愿景。當(dāng)前，溫州正在全面創(chuàng)建國家森林城市，建設(shè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”的現(xiàn)代化國際性大都市。為實(shí)現(xiàn)森林旅游新的突破，溫州將全面加快啟動(dòng)“中國森林旅游試驗(yàn)示范區(qū)”建設(shè)，積極探索符合森林旅游發(fā)展規(guī)律的機(jī)制和體制，把森林公園建設(shè)成為森林休閑、度假、療養(yǎng)和旅游觀光的勝地，傳播生態(tài)文化和地方優(yōu)良傳統(tǒng)文化的陣地，保護(hù)森林物種和生物多樣性的基地，把溫州建設(shè)成為中國森林旅游開發(fā)與森林資源保護(hù)和諧共贏的示范樣板和國內(nèi)外知名的“森林休閑度假中心”。

大力發(fā)展城郊型森林公園。充分利用城郊豐富的森林資源，在繼續(xù)抓好現(xiàn)有森林公園改造提升的同時(shí)，大力發(fā)展公益性城市森林公園和城郊森林公園，以進(jìn)一步弘揚(yáng)生態(tài)文化、創(chuàng)新林業(yè)社會(huì)化服務(wù)。根據(jù)城市中心輻射范圍，分五類推進(jìn)城郊型森林公園創(chuàng)建：第一類是在城市的中心區(qū)建設(shè)城市公園，如溫州市區(qū)楊府山、中山公園等；第二類是在城市邊緣地帶建設(shè)城市森林公園，如溫州主城區(qū)邊緣的牛山、大羅山等；第三類是城郊森林公園，主要在各縣（市、區(qū)）城郊建設(shè)森林公園；第四類是森林公園，以各地的國有林場為主體，創(chuàng)建各級(jí)森林公園；第五類是自然保護(hù)區(qū)，如烏巖嶺自然保護(hù)區(qū)、三垟濕地等。計(jì)劃用3～5年時(shí)間，建成覆蓋全市的類型多樣、布局合理、特色鮮明、設(shè)施齊全、生態(tài)環(huán)境良好的森林旅游休閑體系，實(shí)現(xiàn)每個(gè)中心鎮(zhèn)周邊都有1處以上森林公園，讓每個(gè)市民都能走進(jìn)森林，享受森林。

積極拓展森林旅游新業(yè)態(tài)。森林環(huán)境是森林公園最具魅力的森林旅游資源，充分利用優(yōu)良的森林環(huán)境或利用樹木揮發(fā)植物精氣的特點(diǎn)，建設(shè)有益身體健康的景觀林，積極發(fā)展以中西兼顧、康療結(jié)合的森林養(yǎng)生、富氧運(yùn)動(dòng)、時(shí)尚康療等為特色的森林保健療養(yǎng)旅游，滿足市民享受森林的需求；利用豐富的林地資源，依托森林旅游景區(qū)和森林休閑度假區(qū)建設(shè)，突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，發(fā)展森林旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)和森林養(yǎng)老社區(qū)，開發(fā)主題性度假群落，大力發(fā)展林區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

拓寬森林旅游融資渠道。盤活森林公園森林風(fēng)景旅游資產(chǎn)，積極試點(diǎn)森林風(fēng)景資產(chǎn)抵押貸款，籌集森林公園建設(shè)資金；鼓勵(lì)森林公園經(jīng)營主體將森林資源以抵押、入股或作為合資、合作的出資等形式進(jìn)行合理流轉(zhuǎn)和林地抵押貸款融資；制定優(yōu)惠政策，做好森林休閑旅游開發(fā)項(xiàng)目的可行性評(píng)估、政策處理等前期工作，條件成熟后再通過招商引資，吸引國內(nèi)外大企業(yè)和溫州民間社會(huì)資本，通過打包出讓或合作、合資等形式，參與森林公園建設(shè)以及森林健身院、森林養(yǎng)老院、森林休閑度假區(qū)等森林休閑產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

倡導(dǎo)建設(shè)低碳森林公園。積極倡導(dǎo)森林旅游“綠色、自然、生態(tài)”理念，推廣森林公園生態(tài)解說系統(tǒng)，建設(shè)森林生態(tài)文化教育設(shè)施，大力傳播和弘揚(yáng)森林生態(tài)文化知識(shí)；盡量采用現(xiàn)代環(huán)保、節(jié)能技術(shù)和材料，建設(shè)森林公園基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，森林公園全面禁止使用一次性餐具，逐步減少一次性賓館用品，逐步更新環(huán)保車輛，并倡導(dǎo)徒步、騎車等低碳旅游方式，全力打造低碳森林旅游景區(qū)；結(jié)合“十二五”期間全市15萬畝碳匯造林項(xiàng)目實(shí)施，在森林公園設(shè)立游客和市民植樹基地，鼓勵(lì)游客通過植樹吸收自己旅游產(chǎn)生的碳排放，實(shí)現(xiàn)森林旅游的二氧化碳“零排放”。