崛起的溫州森林旅游業

□撰文/陸順祥

走進森林，享受森林，已日漸成為人們回歸自然、追求純真的一種文明、時尚、全新的休閑生活方式。溫州地處東海之濱，屬于典型的亞熱帶季風氣候，四季分明，全市“七山一水二分田”，共有山林面積1114萬畝，森林覆蓋率達60.3%，森林旅游資源十分豐富。近年來，溫州的森林旅游業迅速崛起，森林公園已成為市民休閑健身的首選之地。到2010年，全市已建立各級森林公園26個，森林旅游人數達到380萬人次，森林旅游總收入12.57億元。2010年12月，國家林業局正式發文同意在溫州設立“中國森林旅游試驗示范區”，森林旅游產業已日益成為溫州現代林業的支柱產業。

求生存，綠色產業實現完美轉身

20世紀五六十年代，為加快大江大河源頭荒山綠化工作，省政府和省林業廳在溫州市批準設立了16個國有林場，經營面積44.3萬畝。經過廣大林場干部職工幾十年的艱苦奮斗，昔日滿目的荒山禿嶺變成了浩瀚的綠色林海。到1980年，溫州市國有林場基本完成了造林任務，進入了更新造林和撫育間伐利用時期，國有林場森林覆蓋率達到94.5%，林木蓄積量達154.8萬立方米，森林面積和蓄積量分別占全市的4.5%和9.2%。

隨著社會和經濟的發展，林業從以生產木材等林副產品為主，向以發揮生態功能為主轉變。地處偏遠、經濟落后的國有林場普遍面臨發展困局，一方面以消耗森林資源為代價的林業生產方式難以為繼，經濟收入減少，富余勞動力增加；另一方面卻擁有豐富的森林旅游資源——森林，守著“金飯碗”沒飯吃。于是，為求生存，從20世紀90年代初，溫州國有林場開始尋求變革，建設森林公園，發展森林旅游。1990年，溫州市第一個森林公園——雁蕩山森林公園正式掛牌成立，開啟了國有林場利用森林和自然景觀資源，開發森林旅游的發展新路。到目前，全市16個國有林場建立了12個省級以上森林公園，1個國家自然保護區。所有森林公園的林業工人已經全部放下斧子，不砍一棵樹，而是依托森林旅游走上了致富的道路，并帶動了許多鄉村林場建設森林公園，開發森林旅游。從“砍樹賣木頭”到“護樹賣生態”，森林旅游的快速發展，實現了國有林場“綠色產業的完美轉身”。

求發展，全力打造森林旅游品牌

由于受森林公園建設的先天條件等各種因素的制約，林場在發展森林旅游初期主要立足于增加經濟收入，森林公園建設速度較慢，森林旅游社會認知度低。為切實提高各級領導對森林公園建設和森林旅游發展的認識，提高溫州森林旅游的社會知名度，促進森林公園基礎設施建設和森林旅游發展，溫州市提出了開展森林旅游品牌創建活動，全力打造溫州森林旅游品牌。

舉辦森林旅游節。2007年6月，在永嘉龍灣潭國家森林公園舉辦了溫州市首屆森林旅游節，截至2010年，溫州市已連續舉辦了三屆浙江省森林旅游節和兩屆中國（溫州）森林旅游節，還先后到杭州和北京召開了中國（溫州）森林旅游節新聞發布會，溫州森林旅游的知名度和影響力迅速提升，效果顯著，森林旅游已成為溫州旅游的一張亮麗“名片”。

整合森林旅游資源。為加強森林公園之間的聯系和整合森林旅游資源，把森林旅游融入大旅游框架中去，各森林公園和林業觀光園還成立了溫州市森林休閑協會和組建了溫州市森林旅游有限公司，統一森林旅游標識，統一對外宣傳，聯合組團參加各類交易會和舉行森林旅游推介會。同時，森林休閑協會還吸收了有關旅游的科研教學單位專家作為會員，并經常邀請國內外森林旅游專家到溫州森林公園進行考察和指導，舉辦森林旅游論壇和專業知識培訓班，統一開展培訓學習和參觀考察，提高森林公園管理和服務水平。

加快基礎設施建設。為解決森林旅游交通不便、基礎設施滯后的制約，溫州市加大了對森林旅游景區通景公路等基礎設施建設的投資力度，龍灣潭、銅鈴山、玉蒼山、花巖等森林公園的交通、通訊、電力狀況迅速得到提升。目前，全市森林公園共擁有山莊、飯店、賓館、商店等旅游服務設施2.6萬多平方米，接待床位2000多張，主要景點游步道共162公里，景區供水、供電、交通、通訊等基礎服務設施不斷完善，初步形成“吃、住、行、游、購、娛”一條龍服務，森林旅游已成為帶動當地新農村建設的主導產業。

求突破，不斷探索森林旅游發展新路

展望新的征程，溫州提出：“在“十二五”期間，新建各級森林旅游區30個，力爭森林旅游人數達到1000萬人次，森林旅游綜合收入達到150億元”的新愿景。當前，溫州正在全面創建國家森林城市，建設生產、生活、生態“三生融合”的現代化國際性大都市。為實現森林旅游新的突破，溫州將全面加快啟動“中國森林旅游試驗示范區”建設，積極探索符合森林旅游發展規律的機制和體制，把森林公園建設成為森林休閑、度假、療養和旅游觀光的勝地，傳播生態文化和地方優良傳統文化的陣地，保護森林物種和生物多樣性的基地，把溫州建設成為中國森林旅游開發與森林資源保護和諧共贏的示范樣板和國內外知名的“森林休閑度假中心”。

大力發展城郊型森林公園。充分利用城郊豐富的森林資源，在繼續抓好現有森林公園改造提升的同時，大力發展公益性城市森林公園和城郊森林公園，以進一步弘揚生態文化、創新林業社會化服務。根據城市中心輻射范圍，分五類推進城郊型森林公園創建：第一類是在城市的中心區建設城市公園，如溫州市區楊府山、中山公園等；第二類是在城市邊緣地帶建設城市森林公園，如溫州主城區邊緣的牛山、大羅山等；第三類是城郊森林公園，主要在各縣（市、區）城郊建設森林公園；第四類是森林公園，以各地的國有林場為主體，創建各級森林公園；第五類是自然保護區，如烏巖嶺自然保護區、三垟濕地等。計劃用3～5年時間，建成覆蓋全市的類型多樣、布局合理、特色鮮明、設施齊全、生態環境良好的森林旅游休閑體系，實現每個中心鎮周邊都有1處以上森林公園，讓每個市民都能走進森林，享受森林。

積極拓展森林旅游新業態。森林環境是森林公園最具魅力的森林旅游資源，充分利用優良的森林環境或利用樹木揮發植物精氣的特點，建設有益身體健康的景觀林，積極發展以中西兼顧、康療結合的森林養生、富氧運動、時尚康療等為特色的森林保健療養旅游，滿足市民享受森林的需求；利用豐富的林地資源，依托森林旅游景區和森林休閑度假區建設，突破城鄉二元結構，發展森林旅游風情小鎮和森林養老社區，開發主題性度假群落，大力發展林區現代服務業，促進城鄉統籌發展。

拓寬森林旅游融資渠道。盤活森林公園森林風景旅游資產，積極試點森林風景資產抵押貸款，籌集森林公園建設資金；鼓勵森林公園經營主體將森林資源以抵押、入股或作為合資、合作的出資等形式進行合理流轉和林地抵押貸款融資；制定優惠政策，做好森林休閑旅游開發項目的可行性評估、政策處理等前期工作，條件成熟后再通過招商引資，吸引國內外大企業和溫州民間社會資本，通過打包出讓或合作、合資等形式，參與森林公園建設以及森林健身院、森林養老院、森林休閑度假區等森林休閑產業開發。

倡導建設低碳森林公園。積極倡導森林旅游“綠色、自然、生態”理念，推廣森林公園生態解說系統，建設森林生態文化教育設施，大力傳播和弘揚森林生態文化知識；盡量采用現代環保、節能技術和材料，建設森林公園基礎設施和服務設施，森林公園全面禁止使用一次性餐具，逐步減少一次性賓館用品，逐步更新環保車輛，并倡導徒步、騎車等低碳旅游方式，全力打造低碳森林旅游景區；結合“十二五”期間全市15萬畝碳匯造林項目實施，在森林公園設立游客和市民植樹基地，鼓勵游客通過植樹吸收自己旅游產生的碳排放，實現森林旅游的二氧化碳“零排放”。