建森林寧海 享美麗家園

□撰文/王品富 馮繼紅 葉衛陽

寧海縣地處浙江東部沿海，瀕臨象山港和三門灣，面積1843平方公里，人口60萬，屬于濱海多山丘陵區。現有林業用地163.5萬畝，素有“七山一水二分田”之稱。目前，全縣平原林木覆蓋率為16.8%，森林覆蓋率為62%。近年來，寧海縣立足生態發展優勢，積極發展林業生態工程，取得了長足的發展。

森林城市建設現狀

森林資源保護基礎良好。“十一五”期間，寧海縣每年以平均7000多畝的造林速度推進，始終堅持以管護為主，封育和營造相結合，林分質量不斷提高，林相結構明顯改善。全縣活立木總蓄積達到255.1萬立方米，杉、松、闊葉樹種的比例為8∶30∶62，面積達到69.2萬畝，生態承載能力明顯增強，林業生態建設成效明顯，加快了生態公益林建設速度。目前，已區劃界定國家、省、市、縣四級生態公益林面積共99.09萬畝，占全縣林業用地的60%。生態公益林在涵養水源、釋放氧氣、植被固碳、固土保肥、改良土壤、森林旅游、森林減災等方面作用巨大。據《寧波市生態公益林建設與效益公報》顯示，生態公益林每年發揮的生態效益達12億元，白溪水庫、西溪水庫已成為寧波市生態最好的區域和重要的優質水源供應地。

工程建設基礎扎實。沿海防護林骨架初步形成，編制了《寧海縣沿海防護林體系建設工程規劃》，規劃建設沿海防護林39.6公里，目前已完成28.5公里，建成城市生態林帶1.3萬畝，建成生物防火隔離林帶76公里。興林富民工程取得新進展。創建省興林富民示范村6個，建設林業標準化示范區3個，實施產業基地項目4個，建設省級以上森林公園3個，建成省級綠化示范村4個，寧波市級園林式村莊20個，市級綠化示范村62個。

林特產業發展基礎良好。全縣目前有各類經濟林面積20萬畝，各類竹林22萬畝，形成了茶葉、柑橘、毛竹三大林業主導產業，以及枇杷、香榧、獼猴桃三大特色產業的林特產業發展格局，并通過把主導產業提升、特色產業培育與“興林富民”工程有機地結合，2010年全縣林特業產值達6億元。

森林城市建設的實踐與探索

為了整體推進森林城市創建工程，寧海縣從提高人均擁有林地面積、人均森林蓄積量、縣域森林覆蓋率著手，推出了園林城市、森林村鎮、綠色通道、綠色水岸、效益林業、生態森林等六大建設工程，堅持生態優先、科學規劃、城鄉統籌、整體推進、共建共享的建設原則，積極實施“428”行動計劃，建設環境優美、適宜居住的森林城市。

大力推進“園林城市”工程建設。按照國家園林城市建設要求，進一步完善《寧海縣城市綠地系統規劃》，多采用綠化體量大的喬木樹種、珍貴樹種、彩葉樹種、觀花樹種種植，豐富城市園林綠化品種，增加綠化層次和色彩，打造地方精品園林。重點加強公園、功能區塊、主要節點、城市出入口等部位的綠化，建好顏公河城區段綠化景觀帶，加快建設濕地公園、兒童公園、小游園等。加強科技園區、物流園區的高標準綠化規劃建設，提升園區及企業的綠化水平，打造綠色生態園區。加強社區、企業、學校、機關單位的綠化美化工作，實行拆墻建綠透綠的原則。對衛生死角、閑置地大力實施補綠建設，對建筑物陽臺、屋頂和墻面等推行立體綠化美化。不斷改善城市人居環境，讓市民“推窗見綠，出門見樹”。

大力推進“森林村鎮”工程建設。積極打造森林城鎮。大力推進鄉鎮（街道）休閑綠地、森林公園、環鎮林帶、特色景觀街、生態科普基地建設以及路網、水網綠化工作，擴大綠地規模，優化林木結構，逐步形成周圍森林環抱、鎮區綠樹成蔭、民居綠色覆蓋、城鎮與森林水乳交融的森林城鎮格局。大力建設森林村莊，村莊綠化要與“美麗鄉村、美好生活”的新農村建設要求相結合，加強護村林建設、片林綠化、公共綠化、庭院綠化。結合當地自然景觀、生態資源、民俗文化、農業產業等，打造一批特色樹種明顯的綠色美麗鄉村景點，重點加強主要公路沿線村莊和中心村的綠化美化，形成寧海“處處是風景、四季有景觀、村村有特色”的大景區。

大力推進“綠色通道”工程建設。加快“千里綠色通道”建設。在保護和利用原有綠化基礎上，采取喬木與灌木、常綠樹種與落葉樹種、觀葉樹種與觀花樹種、生態林帶與景觀林帶相結合的辦法進行綠化美化。國道兩側要形成寬30米以上的綠化帶，省、縣道兩側綠化要達到寬10米以上，鄉村主要公路兩側要建成寬3米以上的景觀林帶，農村機耕路兩側各種植一排喬木。沈海高速公路、甬臨線、象西線、盛寧線、沿海南線等國道、省道加強補植綠化，提升檔次。重點做好“一廊二線五帶”建設，即打造盛寧線綠色示范長廊，建好沿海南線、甬臨線二條綠色精品線，建成楓槎嶺隧道連接線、城嶺線、西溫線、象西線、臨港線等五條景觀林帶，形成特色明顯的“綠蔭路網、景觀大道”。

大力推進“綠色水岸”工程建設。加快沿海防護林標準化建設，已建成的防護林要設置加寬措施，原則上達到20米以上。加快防護林補缺工作，實現防護林基干林帶基本合攏，蛇蟠涂、下洋涂等新圍墾海塘防護林都要按30—100米的要求進行設計種植，不斷完善沿海防護林體系，構建海岸綠色屏障。水庫、河道、小流域加快添綠提檔，大力植樹造林。小流域、河道、河港兩旁均要建成5米以上的生態林帶，實現綠化、美化，提升環境承載能力，保障水系生態安全，形成綠樹和清水相映的水系景觀帶。

大力推進“效益林業”工程建設。大力推進產業結構調整，實行市場化運作，加快農業園區建設和林特產業基地建設。平原地區大力推進土地流轉，加大經濟林培育扶持力度，積極引進經營主體，加快基地建設。低山緩坡進一步開發，全力促進林地流轉，精心培育經營主體，大面積發展枇杷、獼猴桃、楊梅、水蜜桃、柑橘等水果產業，擴大培育面積，形成經濟林帶。尤其在欠發達地區，加速形成具有一定規模的特色經濟林及苗圃基地。結合現代農業園區建設規劃，重點建設好茶葉、柑橘、毛竹等主導產業示范區與枇杷、香榧、楊梅以及苗圃等特色林業精品園，推廣珍貴樹種，努力建成低山緩坡經濟林帶和環三門灣百里經濟林帶。以東西二線健身步道林業生態休閑旅游區建設為中心，調整產業結構，重點打造東部八大千畝生態觀光休閑林業基地和西部九大萬畝生態休閑林業基地。

大力推進“生態森林”工程建設。嚴格控制林木采伐。全面禁止生態公益林與闊葉林采伐，最大限度控制商品林采伐。嚴格保護森林資源。加大森林消防與森林病蟲害防治力度，嚴禁亂挖林地與亂伐林木行為，高度重視古樹名木保護。大力推進植樹造林，加大荒山造林、疏林改造，加強省市生態公益林建設，啟動建設縣級生態公益林。加強墓區的綠化工作，增強青山綠色覆蓋。推進雙峰、南溪溫泉國家級森林公園與茶山桃花溪省級森林公園的綠化建設，加強天河、野鶴湫、梁皇山、東海云頂、雁蒼山等一批以森林資源為依托的旅游景區的綠化美化，把寧海縣建設成為一年四季綠意盎然的天然氧吧。

同時，寧海縣將不斷完善保障機制。一是健全領導機制。部門高度重視森林城市創建工作，并將其擺上重要議事日程，成立相應的機構，在組織領導、政策制定、工作部署、財力投放等方面給予保證，全力抓好各項任務的落實。積極探索“政府引導、政策扶持、市場運作、社會參與”的多元化投入體系，縣財政每年安排專項資金，并逐年增加對林業的投入，確保5年11億元建設資金的到位。二是健全參與機制。按照“依法、自愿、有償”的原則，有序推進土地、林地流轉，積極探索以租賃、置換、征用等方式解決綠化用地。積極嘗試推廣公益林命名、捐款、碳匯造林等各類社會力量參與的造林新辦法，開展各類綠地林地的認養、認種、冠名和單位、企業、個人捐贈造林等活動。各部門加強對聯系村的綠化扶持與指導工作，每年都要對聯系村投入一定的綠化幫扶資金。三是健全管護機制。探索靈活多樣的種植養護管理辦法。堅持屬地管護原則，責任單位加強工程建設質量管理，屬工程造林的，管護結束后移交屬地管護。鄉鎮（街道）成立專業養護管理隊伍，建立管護長效機制，確保保種保活、成片成林。制定《寧海縣大森林建設年度任務目標分解書》，把大森林建設列入各地年度目標管理考核的重要內容，每年組織評選綠化先進單位和個人，并進行獎勵。四是健全規范操作機制。寧海縣充分結合林特產業結構調整，把林特產業結構調整貫穿于整個綠化造林之中，并出臺《森林寧海建設綠化資金募集方案》、《寧海縣“美麗庭院”創建活動實施意見》等一系列的政策措施，強化責任，全面發動，確保森林城市建設落實到位。

“十二五”期間，寧海縣將不斷加快城區綠化擴綠添景，村鎮綠化環繞成圈，通道綠化增色提檔，水岸綠化補缺連片，山體綠化增量上檔，林業經濟提產增效。在全縣基本建成較完備的森林生態體系、較發達的森林產業體系、較繁榮的森林文化體系和較高品質的人居環境體系，形成“城區園林化、鄉村林果化、山體生態化、水岸林帶化、通道林蔭化、庭院花園化”的森林建設格局。