中藥材戰略儲備走向何方

傅青主（成都天地網信息科技有限公司，四川成都610091）

中藥經濟

中藥材戰略儲備走向何方

傅青主（成都天地網信息科技有限公司，四川成都610091）

在當前國內中藥材價格與供應維穩體系瀕臨失控背景下，近年來頗受爭議的中藥材戰略儲備再次提上議程。本文將從計劃經濟與市場經濟之間的矛盾、戰略由誰實施、戰略如何實施等方面探討其方向及解決思路。

中藥材；戰略儲備

中藥材戰略儲備并非新生事物，在計劃經濟時期，曾是國內中藥材三級采購供銷體系的重要組成部分。在中國藥材公司牽頭下，國內幾個大型戰備倉庫及各級藥材公司發揮了行業“儲水池”作用，延續到20世紀80年代中期才開始隨著市場經濟發展而逐步消失。雖然時過境遷，但在當前中藥材價格和供應瀕臨失控的特殊時期，重提中藥材大宗品種戰略儲備政策仍不失為一種有益探索。只是參與各方務必要對該政策將面臨的現實挑戰保持足夠認識，既要警惕重返計劃經濟老路，又要防止救市效果適得其反，成為部分群體、企業不公平競爭的工具。

中藥材戰略儲備，向左還是向右？的確是亟待解決的重大問題。

1 計劃經濟與市場經濟之間的矛盾

市場經濟已經被充分證明了是合理配置資源的有效手段。當前，中藥材產業出現的困局并非市場經濟惹的禍，相反正是因為市場經濟發展不成熟，產需雙方對接不暢，價格無法準確反映供求關系所致。戰略儲備手段稍有不慎，就有可能將實施初衷推向反面，使問題更為復雜化。例如，當前金銀花、山藥、板藍根等大宗藥材品種正處于價格高位回調期，產區生產也已開始調整。貿然大批量進行戰略儲備極有可能刺激這些品種價格再次反彈，從而誤導生產方盲目擴大種植面積，人為造成中藥材價格運行周期混亂。

2 戰略儲備由誰實施

當前，單由某一家國企牽頭實施戰略儲備的舊模式已不現實。極有可能是國家進行補貼，由多個大型中藥企業或倉儲基地分別對部分藥材品種進行儲備。這種模式對儲備企業本身的原料供應可能會有一定保障，但無法從根本上解決整個產業的原料供給困境。原因：首先是企業之間原料成本競爭早已“白熱化”，承擔原料儲備的企業無疑在競爭中已占得先機，這個政策是否會成為部分企業不公平競爭的工具？其次，當前中藥材生產經營也已經“白熱化”，各級生產商、采購商、經營戶早已結成密不可分的共同體，網絡信息廣、動手快。戰略儲備還沒建起來，價格早就可能被抬上天，最終導致中藥材價格“雙軌制”的出現，造成市場混亂（即戰略儲備價格與市場價格背道而馳，這在價格雙軌制期間曾經多次出現）；甚至不排除個別儲備企業與供應商達成某種默契，出現聯手抬高采購價格的可能。

3 戰略儲備如何實施

中藥材不是糧食，國家對糧食的戰略儲備僅限于水稻、小麥等幾個品種。而中藥材品種眾多且不可互換，真正要進行戰略儲備知易而行難。特別是在中藥材現代生產流通體系尚未完善之前，一旦開始實施，則從統籌規劃、信息共享、產品輪庫的管理到倉儲條件、檢驗檢測等硬件建設，甚至還有過期中藥材處理等一系列問題都將隨之產生。哪個環節處理不好都有可能“后患無窮”。

所以說，中藥材戰略儲備如果不跳出傳統思維，盲目一刀切，對大宗中藥材品種建立戰略儲備，極有可能事倍而功半，甚至無功而返。筆者贊同在市場經濟條件下順應生產關系去解決問題——也就是，與其將問題復雜化，還不如直接建立基本用藥目錄中藥材品種生產扶持保護政策，來替代傳統意義戰略儲備。這種政策在國外的農副產品生產中早已推行，例如日本長期對本國水稻生產的保護性補貼等。對中藥材行業來說，如果在2007年時就對陷入困境的干姜、太子參、桔梗等品種進行保護性扶持，也不至于這些品種在2009年以后價格飛升。就當前而言，對即將爛市的板藍根、金銀花等品種，都可考慮制定保護性價格；或直接選擇在低位入手，進行保護性收購，從而確保生產發展維持在一定水平，防止這類中藥材再次陷入“多了砍，少了趕”的歷史怪圈。這些低位儲備品種又將為后期平抑市場價格發揮作用，一舉兩得，何樂而不為？

當然，保護政策的實施，還應與中藥材產業監測預警系統、中藥材倉儲物流、大宗品種交易中心等現代服務業平臺實時對接，形成體系，才可發揮政策和扶持資金的最大功效。