對崇左市水稻新品種引進存在問題的思考

徐 華

（崇左市種子管理站，廣西 崇左 532200）

國以農為本，農以種為先，種子是最基本的農業生產資料，是人類賴以生存和發展的基礎，優良品種對農作物增產和品質改善起著至關重要的作用。隨著社會文明程度的不斷提高，對品種的要求也越來越高。至今，崇左市農作物良種覆蓋率達到95%，對農業增長的貢獻率達36%以上。良種為保障崇左市的糧食安全、經濟發展和社會穩定正發揮著重要的物質基礎作用。

1 基本概況

水稻是崇左市主要糧食作物，常年播種面積110萬畝左右，年產量40萬噸左右，其口糧消費90%主要是大米。全市水稻種子年銷售量約為170萬公斤，主要的當家品種30個左右。經過多年的努力，全市超級稻推廣也從無到有，由2006年的引進推廣面積3050畝發展到現在的34.29萬畝，超級稻品種由2006年單一的Ⅱ優明86、特優航1號和準兩優527等3個品種發展到現在的以中浙優1號、Y兩優1號、天豐優998和兩優培九等為代表的10多個當家品種，新品種引進和推廣取得了可喜的成績。

2 存在的主要問題

2.1 種子市場眼花繚亂，品種多而雜

全市銷售的主要水稻品種有80多個，個別年份達到170個以上。在市場上銷售的種子即使廣大農技人員和種子經銷商也難辨優劣，有的無法說出品種的適應性，造成每年都出現因品種適應性不好而引起的生產事故。目前，種植面積達5萬畝以上的品種只有3個，占同季種植品種面積的30%左右；而種植面積不足5 000畝的水稻品種有30多個，極個別品種種植面積不到1 000畝。

2.2 未經試驗示范盲目引進，造成各種生產事故頻頻發生

特別是在水稻種子緊缺和種植季節被推遲的情況下，個別小企業只看眼前利益，沒有認真考慮當地群眾的種植習慣和技術水平，就大量引進一些早熟品種，導致因栽培技術跟不上而出現早花現象和病蟲嚴重發生。如2008年在龍州縣發生的水稻早熟品種枝優桂99種子質量糾紛案，就是因為病蟲嚴重發生造成的。據當時調查數據，因三化螟為害形成的白穗率高達32.7%，加上農民不認真管理，平均畝產僅為143.5公斤。2009年江州區發生的水稻優Ⅰ402種子質量糾紛案，是因為秧齡被拉長，加上不早施重肥早管理，因而出現早花。從近三年來所調解的種子質量糾紛案件來看，因管理不善導致出現早花現象和嚴重病蟲害發生的就有12件，占案件總數的20%。

2.3 未審先推現象時有發生

常有不法商家引進一些自以為優良但又未經審定的品種在本地試種幾畝，種上一兩年后自以為安全便大面積推廣；或者是用A品種冒充B品種，試種一兩年后就大肆推廣，完全不顧農民的利益得失，給農業生產帶來了很大的安全隱患。2010年在天等縣發生的水稻優優128水稻種子質量糾紛案中，就是不法商家用別的品種進行冒充，導致2 000多畝水稻嚴重減產，有的甚至顆粒無收，在當地造成了惡劣的影響。

2.4 良種良法不配套

新品種的高抗、高產和優質等性能常因栽培技術落后而未能得到很好的表現，有時甚至有減產現象發生。這主要是農民文化素質相對較低，跟不上現代農業發展的形勢要求。面對新品種沒有嚴格按照新的栽培技術措施進行，仍然按照老一套方法去管理，造成新品種的許多優良性能無法體現，達不到增產增收的效果。2010年下半年，在天等縣發生的水稻Y兩優1號種子質量糾紛案，就是因為栽培管理不善造成減產而引發的糾紛。據當時調查估產，糾紛田塊畝產150公斤左右，而附近村正常田塊畝產達400公斤以上。專家推測，這主要是下半年該田塊播秧太遲，加上受早期天氣干旱和后期寒露風的影響所致，與品種質量無關。

3 存在問題主要原因

3.1 個體經營戶多，市場不規范

《種子法》頒布實施后，種子市場全面放開，原來的市、縣級種子公司退出，個體經營戶不斷擴大，一批無農業基礎知識的人員也開始進入到種子銷售行業。一些小型的種子企業從自身的經濟利益出發，以縣境為界限封鎖市場，實現區域范圍內的獨家經營，導致了種子市場處于條塊分割、行政壟斷狀態，致使原本比較簡單的種子市場復雜化。崇左市600多個種子經營攤點中，屬種子企業分支機構的寥寥無幾，這很不利種子行業的發展。

3.2 缺乏拳頭品種和品牌優勢，市場化程度低

種子產業發展單一，沒有優勢品種和自己的品牌，種子全靠從外地引進，這就很難做到適銷對路和滿足市場、消費者的需求。且多數種子企業是內向型的，缺乏開拓外地市場的強力意識，只占有自己固定的內部市場，經濟效益低下。

3.3 市場管理和調控不及時不得力

新品種推廣體系支離破碎，農技推廣部門、種子管理部門和種子代理商各自為戰。種子的質量監督、控制體系不健全，檢測手段落后，種子市場的信息網絡體系沒有形成，政府對種子市場的管理和調控不及時、不奏效，致使種子市場價格波動頻繁，品種雜亂，假冒偽劣種子橫行。

3.4 農民盲目求新，經營者拿新品種炒作

部分群眾不知道好壞，只聽從廣告和種子經銷商的推薦，盲目購買未經當地引種示范的新品種，造成減產。種子經營者往往利用農民盲目求新的心理，頻繁引進和更換新品種，且未經種植試驗就進行推廣，拿新品種進行炒作，且年年翻新，導致市場上水稻品種越來越多。

4 意見和建議

4.1 加強對新品種引進的管理

通過增設市、縣新品種推廣銷售的入市門檻，確保在本市、縣范圍內種植的品種生產安全，從源頭解決品種雜亂的問題。要求所有新引進的品種一定要到當地種子管理部門登記備案，并且有計劃地組織開展試驗試種，經一二年的種植，品種性能穩定后才能大面積推廣。

4.2 轉變種子管理方式方法

深入源頭和基層，在開展市、縣水稻品種適應性試驗的基礎上，鼓勵大型種子企業到各鄉鎮建立終端種子銷售連鎖店。認真推行訂單農業，以專業合作社或種糧大戶為龍頭，規劃水稻品種布局，積極引導一村一品，提高品質，增加農民收益。

4.3 建立服務型的組織和協會，協助政府規范種子行業行為

通過代催芽、代育秧、代插秧、代收割和田間管理等模式，為農戶開展“保姆式”全程機械化服務，確保廣大農戶水稻不爛種、不爛秧，少打藥、多增產。這對于解決當前水稻品種多亂雜現象有重大意義。

4.4 搞好優新品種展示示范，及時發布種子供求信息

通過組織優新品種的展示示范，加大對良種特別是主導品種的推廣力度。同時做好種子供求等信息的收集發布，積極引導種子經營者與農民群眾之間的信息對接，并及時指導種子余缺調劑，最大限度地滿足群眾對種子的需求，保障種子市場平穩。

4.5 加強種子市場建設，完善種子法規制度

加大力度整頓和規范種子市場秩序，打破地區封鎖和行業壟斷，建立公平競爭、規范有序、功能齊全、統一開放的種業市場。強化種子管理機構，建設一支高素質、作風良好、能力強的種子執法隊伍。加大農業執法力度，嚴厲打擊制售假劣種子侵害農民利益等違法行為。