半月水事

半月水事

新中國治淮60周年紀念大會隆重召開

溫家寶回良玉作出重要批示

錢正英發賀信 陳雷發表講話 王三運致辭

溫家寶總理批示

淮河是一條極其復雜難治的河流，也是新中國成立后第一條全面系統治理的大河。治淮60年成就舉世矚目，新時期治淮事業任重道遠。要牢固樹立人與自然和諧相處的理念，始終堅持“蓄泄兼籌”的方針，組織動員各方面力量，統籌規劃，科學治水、依法管水、合力興水，進一步加快淮河綜合治理步伐，讓淮河成為一條安瀾之河、清澈之河、富庶之河，促進流域經濟社會發展，造福淮河兩岸人民。

回良玉副總理批示

新中國治淮60年，實現了沿淮人民的千年夢想，書寫了水利發展史上的輝煌篇章，鑄就了除害興利、造福人民的巍巍豐碑。由于淮河流域水問題的復雜性和特殊性，決定了淮河治理是一個長期的、艱巨的過程。我們要繼續貫徹中央治淮方針，深入推進治淮事業，進一步健全流域防洪除澇減災體系，加快完善水資源的優化配置，不斷改善水生態環境，著力提高綜合管理水平，如期實現淮河綜合治理目標，為淮河流域經濟發展、社會繁榮、人民富足、生態良好做出新的更大貢獻。

錢正英院士賀信（摘）

60年來，廣大治淮建設者和淮河流域人民在毛澤東主席“一定要把淮河修好”的偉大號召指引下，遵循“蓄泄兼籌”的治淮方針，弘揚團結治水的優良傳統，艱苦奮斗、頑強拼搏、不懈探索，持續開展大規模治淮建設，基本構筑起流域防洪除澇減災體系，初步形成水資源配置格局，為淮河流域的防洪安全、糧食安全、飲水安全和生態安全提供了強有力的支撐和保障。60年治淮實踐，不僅取得了恢宏的物質成果，并且造就了大批優秀水利人才，積累了大量成功經驗，在我國水利事業發展中產生了重要而深遠的影響。

2010年10月23日，新中國治淮60周年紀念大會在安徽省蚌埠市隆重召開。國務院總理溫家寶、副總理回良玉分別作出重要批示。全國政協原副主席、中國工程院院士錢正英發來賀信。水利部部長陳雷出席紀念大會并講話（全文見本期“特別關注”），安徽省省長王三運到會致辭。

水利部副部長矯勇宣讀了溫家寶總理和回良玉副總理的重要批示，水利部黨組成員、辦公廳主任陳小江宣讀了錢正英的賀信。河南省副省長劉滿倉，安徽省委常委、副省長趙樹叢，江蘇省委常委、副省長黃莉新，山東省副省長賈萬志分別講話。國務院南水北調辦公室副主任蔣旭光、水利部黃河水利委員會主任李國英，有關方面老領導敬正書、寧遠、汪峽、袁國林，水利部總規劃師兼規劃計劃司司長周學文出席大會。水利部淮河水利委員會主任錢敏在會上致辭。

國家發展改革委、審計署、國務院南水北調辦、中國農林水利工會等有關方面負責人，有關院士、專家和科研院所、高校代表，水利部有關司局、直屬單位負責人，沿淮四省有關部門負責人，淮河水利委員會干部職工和離退休老同志代表共900多人出席大會。

回良玉赴海南考察指導抗洪救災和恢復重建工作

10月19—20日，受胡錦濤總書記和溫家寶總理委派，中共中央政治局委員、國務院副總理、國家防汛抗旱總指揮部總指揮回良玉，深入海南重災區，代表黨中央、國務院看望慰問奮戰在抗洪搶險救災一線的廣大干部群眾、解放軍指戰員、武警官兵和公安民警，實地察看災情，指導抗洪救災和恢復重建工作。他指出，黨中央、國務院對海南的災情和抗洪救災工作高度重視，對受災群眾的生產生活十分關心。我們一定要貫徹黨的十七屆五中全會精神，落實好胡錦濤總書記、溫家寶總理的重要指示，發揚不怕疲勞、連續作戰的精神，狠抓各項措施落實，及時轉移受威脅群眾，妥善安置受災群眾生活，加大查險搶險力度，加強山洪、泥石流防控，積極做好應對臺風工作，最大限度地減輕災害損失。

陳雷主持召開水利部黨組擴大會議傳達貫徹黨的十七屆五中全會精神

10月19日，水利部黨組書記、部長陳雷主持召開部黨組擴大會議，傳達貫徹黨的十七屆五中全會精神。他強調，要把貫徹落實黨的十七屆五中全會精神作為當前和今后一個時期水利系統的重要政治任務，繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，進一步加快水利發展與改革，為經濟社會又好又快發展提供堅實的水利保障。部黨組成員、中紀委駐部紀檢組組長董力，部黨組成員、副部長矯勇、周英，副部長胡四一，部黨組成員、辦公廳主任陳小江等參加會議。

陳雷指出，全會高度重視水利工作。胡錦濤總書記在全會上強調，要下決心加快推進水利建設，堅持興利除害結合、防災減災并重、治標治本兼顧、政府社會協同，盡快啟動水利重點薄弱環節工程建設，加快建立地質災害易發區調查評價體系、監測預警體系、防治體系、應急體系，提高對自然災害的綜合防范和抵御能力。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》對“十二五”時期水利發展與改革作出重要安排和部署。

陳雷結合水利工作實際，就貫徹落實十七屆五中全會精神提出明確要求。第一，認真組織好五中全會精神學習；第二，抓緊編制水利“十二五”規劃；第三，加快水利重點薄弱環節建設；第四，統籌推進其他水利工程建設；第五，落實最嚴格的水資源管理制度；第六，繼續深化重點領域水利改革；第七，強化依法行政和水利基礎管理工作；第八，切實加強黨的建設和干部隊伍建設。

中國水利報社新聞宣傳工作會議召開

10月21日，中國水利報社新聞宣傳工作會議在江蘇省蘇州市召開。水利部黨組成員、中紀委駐部紀檢組組長董力在總結講話中強調，新時期新形勢對水利新聞宣傳工作提出了新要求，要圍繞水利改革發展大局，進一步加強能力建設，改革創新，努力提升水利新聞宣傳工作水平。

董力指出，要認真落實陳雷部長的要求，著力在建設水利宣傳的主平臺、傳播水文化的主載體、了解水利基層情況的主渠道、反映涉水社情民意的主窗口上下功夫，為實現水利又好又快發展提供強大的輿論支撐。一要圍繞中心，加強策劃，精心組織；二要不斷改革，創新形式，追求效果；三要引導輿論，樹立權威，擴大影響；四要整合資源，立體傳播，做強品牌。

董力要求，要進一步加強能力建設，為做好水利新聞宣傳工作提供有力保障。水利系統各單位要按照中央領導要求，充分認識做好水利新聞宣傳工作的意義，特別是要有認識媒體的新視角，重視媒體的新理念，善用媒體的新思維，善待媒體的新態度。要切實落實措施，著力推進水利新聞宣傳工作的能力建設。一要加強組織領導，落實責任考核；二要加強經費投入，建立穩定渠道；三要加強隊伍建設，提升綜合素質；四要加強制度建設，嚴格規范管理。

水利部黨組成員、辦公廳主任陳小江在會議上強調，要認真貫徹中央宣傳工作方針和部黨組工作部署，把握全局，突出重點，深入研究媒體發展規律，切實發揮中國水利報、刊、網的優勢，努力譜寫水利新聞宣傳工作的新篇章，為推動水利又好又快發展作出新貢獻。

陳小江強調，面對新形勢、新任務、新要求，當前及今后一個時期，水利新聞宣傳工作要認真學習宣傳貫徹黨的十七屆五中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，積極踐行可持續發展治水思路，以推動水利科學發展為主題，以提高水利支撐和保障能力、促進經濟社會發展方式轉變為主線，以解決涉及民生的水利問題為落腳點，不斷創新報道思路，加強宣傳策劃，豐富報道內容，改進報刊文風，提高輿論引導能力，為促進水利事業又好又快發展營造良好的輿論氛圍。一是圍繞宣傳貫徹黨的十七屆五中全會精神，著力做好回顧水利“十一五”、展望水利“十二五”的宣傳報道。二是圍繞水利重點薄弱環節建設，著力做好防洪抗旱減災的宣傳報道。三是圍繞保障糧食安全和改善農村生產生活條件，著力做好農村水利建設的宣傳報道。四是圍繞落實最嚴格的水資源管理制度，著力做好加強水資源節約保護的宣傳報道。五是圍繞促進區域協調發展，著力做好中西部地區水利建設的宣傳報道。六是圍繞建設法治政府，著力做好依法治水管水的宣傳報道。七是圍繞深化水利改革，著力做好水利體制機制創新的宣傳報道。八是圍繞行業能力建設，著力做好強化水利基礎工作的宣傳報道。九是圍繞創先爭優活動，著力做好黨的建設和精神文明建設的宣傳報道。

陳小江要求，各級水利部門要充分認識做好新形勢下水利新聞宣傳工作的重要性，把加強和改進水利新聞宣傳工作作為新形勢下水利工作的重要組成部分，緊跟水利發展新形勢，研究現代媒體新特點，準確把握新聞傳播規律，大力加強陣地建設和隊伍建設，牢牢把握新形勢下新聞宣傳的話語權和主導權，不斷拓寬新聞宣傳的領域和渠道，不斷提升水利新聞宣傳工作的能力和水平。一是突出媒體特點，強化深度報道；二是把握傳播規律，發揮整體優勢；三是選準新聞視角，突出民生水利；四是關注熱點難點，通達社情民意；五是加強能力建設，提高隊伍素質；六是打造優質平臺，擴大讀者范圍。

國家防總防御第13號超強臺風“鲇魚”成效顯著。黨中央、國務院高度重視今年第13號超強臺風“鲇魚”的防御工作，胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領導同志分別作出重要指示和批示。10月18日，國務院副總理、國家防總總指揮回良玉親赴海南省檢查指導部署臺風防御工作。19日下午，水利部部長陳雷主持視頻會商會議，部署臺風防御工作，啟動防臺風Ⅱ級應急響應。18—24日，國家防總秘書長、水利部副部長劉寧率工作組赴海南、廣東、福建三省指導防汛防臺風工作。24日2時臺風停止編報，對我國影響基本結束，第13號超強臺風“鲇魚”的防御工作取得了全面勝利。

劉寧考察四川水土保持工作。10月15—18日，水利部副部長劉寧一行考察調研了四川省涼山州和資陽市水土保持生態建設工程。劉寧對兩地所做的工作給予了充分肯定，希望各級共同努力，把邛海打造成全國水土保持生態清潔型小流域建設的典范，希望四川的坡耕地試點工作走在全國的前列。

水利部部署三個專項規劃編制工作。10月18日，水利部在北京召開全國中小河流治理和中小水庫除險加固、山洪災害防治、易災地區水土保持生態建設三個專項規劃編制工作會議。水利部副部長矯勇對專項規劃編制工作提出明確要求：一要加強組織領導，二要落實工作責任，三要注重規劃銜接，四要突出建設重點，五要加大協調力度，六要保證質量進度。

水利部召開加快預算執行進度工作座談會。10月19日，水利部在京召開加快預算執行進度工作座談會，貫徹落實陳雷部長指示精神和財政部加快預算執行進度的要求，督促有關單位采取針對性措施，切實加快2010年追加預算項目，特別是基建項目實施進度，同時進一步落實預算執行進度與年度考核、資金計劃安排掛鉤制度，建立健全長效機制。

水利部督促地方加快病險水庫除險加固工作。10月19日，水利部水庫除險加固領導小組辦公室召集目前在建項目依然較多、建設任務相對較重的云南、內蒙古、黑龍江、河南、廣西、湖南、吉林、湖北等八省（自治區）召開座談會，研究為確保年底全面完成目標任務需要采取的對策措施。23日，水利部派出第一批3個工作組分別赴入冬封凍早、施工期特別緊張的內蒙古、吉林和黑龍江三省（自治區），協助地方進行蹲點督辦。

水利部、財政部聯合召開全國重點地區中小河流治理工作會議。10月20—21日，水利部、財政部在合肥聯合召開全國重點地區中小河流治理工作會議，交流各地中小河流治理的做法和經驗，研究部署下一步中小河流治理工作。水利部副部長矯勇強調，要把中小河流治理作為貫徹落實科學發展觀的重要舉措和加快推進民生水利的重要內容，統一認識，明確責任，真抓實干，務求實效，切實完成好中小河流治理任務。

哈爾濱市黨政聯席會審議《松花江哈爾濱城區段百里生態長廊總體規劃》。10月21日，哈爾濱市召開黨政聯席會議，審議《松花江哈爾濱城區段百里生態長廊總體規劃》等項目。《規劃》是哈爾濱市水生態系統保護與修復工作的核心內容，對松花江哈爾濱城區段百里生態長廊進行了總體定位，提出了總目標及相應的規劃任務。

引黃濟津潘莊線路應急調水工程正式通水。10月24日上午，引黃濟津潘莊線路應急調水工程通水儀式在山東德州舉行。潘莊線路應急調水工程對于提高天津城市供水保證率、促進海河流域經濟社會發展和生態文明建設具有重要意義。水利部部長陳雷強調全力做好引黃濟津應急調水工作，加強組織領導、科學調度、監測管護和節約保護。

中央水資源費項目全面啟動。10月25日，中央水資源費2010年項目實施暨實行最嚴格水資源管理制度中央經費保障方案編制工作在京啟動。水利部副部長胡四一在啟動會上強調，要進一步統一思想，提高認識，明確任務，落實責任，切實規范和使用好中央水資源費，努力為全面實行最嚴格水資源管理制度提供支撐和保障。

全國水利勘測設計工作會議召開。10月25—26日，全國水利勘測設計工作會議在湖北武漢召開。水利部副部長矯勇強調，“十二五”時期，水利勘測設計任務艱巨，要充分認識水利勘測規劃設計工作面臨的新形勢，增強責任感和緊迫感，努力完成各項工作任務。一要高度重視水利勘測設計工作，二要全面落實水利勘測設計工作責任制，三要切實加大對水利勘測設計前期工作的投入，四要進一步深化水利勘測設計單位體制機制改革，五要全面完成政府交付的水利勘測設計任務，六要強化勘測設計單位隊伍建設。

三峽工程實現175m試驗性蓄水目標。10月26日9時，三峽工程試驗性蓄水成功到達175m。這標志著舉世矚目的三峽工程，經過18年建設，其防洪、發電、航運、補水等綜合效益將全面顯現，同時整個工程及水庫將接受高水位的全面檢驗。三峽水庫蓄水至175 m后，將開展一系列建筑物監測和設備運行試驗，對水庫泥沙、水質變化等都有系統的觀測計劃。

水利部繼續組織巡視工作。10月27日，2010年水利部黨組巡視工作動員會在京召開，部黨組決定繼續組織兩個巡視組，對南京水利科學研究院和黃委黑河流域管理局進行巡視。水利部黨組成員、中紀委駐水利部紀檢組組長董力要求出色完成這次巡視工作任務，為推動水利改革發展和水利系統黨風廉政建設作出更大貢獻。

城市水文高層研討會召開。10月28日，水利部水文局在京召開城市水文高層研討會，以深入交流探討城市水文工作，大力提升水文在城市防洪減災、城市水資源綜合利用、城市水環境與水生態保護和城市水務等方面的服務支撐能力，滿足城市經濟社會發展的需求。水利部胡四一副部長出席會議并作主旨報告。

全國防汛抗旱宣傳信息座談會暨新聞發言人培訓班舉辦。10月29日，全國防汛抗旱宣傳信息座談會暨新聞發言人培訓班在河北香河舉辦。水利部黨組成員、辦公廳主任陳小江希望中央有關宣傳部門和新聞單位繼續關心和支持防汛抗旱工作，進一步加大宣傳力度，共同做好2011年防汛抗旱宣傳工作，為推動防汛抗旱工作的深入開展營造良好輿論氛圍。

第四屆中國城市河湖綜合治理研討會召開。10月29—31日，第四屆中國城市河湖綜合治理研討會在江蘇無錫召開。與會領導、專家就太湖治理，無錫創新管理機制、推進河湖綜合治理的經驗和成效進行了交流探討，圍繞城市河湖水景生態設計與治理、河湖底泥治理及資源化利用、河湖生態保護與修復材料及其應用技術規范、水力學領域最新進展等議題進行深入研討。

全國水利財務工作會議召開。10月30日，水利部在京召開全國水利財務工作會議。水利部部長陳雷強調，要著重抓好五個方面工作：第一，穩定和拓寬水利投資渠道；第二，深化預算的科學化精細化管理；第三，強化水利財務監管；第四，進一步深化水價改革；第五，加強水利國有資產管理。水利部副部長周英在總結講話中強調，各單位要切實抓好會議的傳達落實，政策研究工作和今明兩年財務管理各項工作的部署，并重點抓好四方面工作：一要進一步做好重點經費的財務管理，二要進一步完善與科學化精細化要求相適應的財務管理體制機制，三要進一步做好水利預算公開工作，四要進一步抓好財務干部隊伍建設。

2010流域水安全與重大工程安全高層論壇舉行。10月30—31日，中國工程院2010流域水安全與重大工程安全論壇在河海大學舉行。與會專家、學者們就有效預防或解決我國當前面臨日益突出的流域水安全和重大工程安全等學術研究成果和經驗進行了交流，對工程技術、管理以及政策等問題進行了廣泛探討。

第一次全國水利普查第一期國家級綜合培訓班開班。10月31日，第一次全國水利普查第一期國家級綜合培訓班在安徽合肥開班。國務院第一次全國水利普查領導小組辦公室副主任、水利部總規劃師兼規劃計劃司司長周學文在開班儀式上要求，把思想認識統一到國務院的部署上來，深入了解水利普查總體目標、工作內容、技術路線和質量要求，以高度負責的精神和求真務實的作風，認真做好水利普查工作。

全國水政工作會議召開。10月31日，全國水政工作會議在京召開。水利部部長陳雷對進一步做好水利依法行政工作提出明確要求。一要不斷健全符合國情水情的水法規體系，二要進一步加強和改善水行政執法工作，三要扎實做好水事糾紛預防和調處工作，四要著力規范各級水利部門的行政行為，五要切實加強對水利依法行政工作的領導。水利部副部長周英在總結講話中對進一步推進水利依法行政工作提出要求。一要加強領導，完善制度，為推進水利依法行政提供堅強保障；二要突出重點，加快進度，完善水法規體系；三要跟蹤評估，定期清理，建立水法規清理長效機制；四要提高效能，規范行為，切實加強和改進水行政執法；五要化解矛盾，維護秩序，促進社會和諧穩定。

首部小型農田水利地方性法規實施。11月1日，全國首部小型農田水利地方性法規——《湖南省小型農田水利條例》開始施行。《條例》主要對小型農田水利規劃、建設資金、籌資投勞、設施維護和管理、產權制度改革等方面作出規定，指出建立小型農田水利事業發展的長效機制，要做好四個方面的工作：加強領導，科學規劃，加大投入，創新機制。

（本刊采編組）