水利援藏——“動(dòng)員全國(guó)一個(gè)系統(tǒng)支援西藏一個(gè)方面的典范”

本刊編輯部

水利援藏
——“動(dòng)員全國(guó)一個(gè)系統(tǒng)支援西藏一個(gè)方面的典范”

本刊編輯部

不久前，在雪域兒女歡慶西藏自治區(qū)和平解放60周年的喜慶日子里，水利部第五次援藏工作會(huì)議也圓滿(mǎn)地落下了帷幕。經(jīng)歷了自2001年中央第四次西藏工作座談會(huì)以來(lái)新世紀(jì)十年援藏的光榮歷程，創(chuàng)造了十年水利援藏的輝煌業(yè)績(jī)，水利部和全國(guó)水利系統(tǒng)各援藏對(duì)口支援單位，在中央第五次西藏工作座談會(huì)和中央水利工作會(huì)議精神指引下，按照“十二五”水利援藏規(guī)劃和這次會(huì)議的工作部署，滿(mǎn)懷著對(duì)西藏人民的無(wú)限深情，踏上水利援藏工作新的征程。

一、新世紀(jì)水利援藏工作走過(guò)輝煌十年

嚴(yán)格說(shuō)，水利援藏工作始于1991年，至今已有20年歷程。但取得引人矚目顯著成效的，是自2001年中央第四次西藏工作座談會(huì)召開(kāi)以后，伴隨著新世紀(jì)的腳步，水利援藏工作走過(guò)了輝煌十年。10年來(lái)，水利部黨組高度重視水利援藏工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央第四次西藏工作座談會(huì)精神，堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩件大事、三個(gè)確保”的西藏工作指導(dǎo)思想，緊密結(jié)合西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水利的需求，謀劃水利援藏，支持西藏水利發(fā)展，使雪域高原水利條件發(fā)生了根本性改觀。特別是“十一五”以來(lái)，按照《水利部“十一五”援藏工作規(guī)劃》所確定的總體目標(biāo)和主要任務(wù)，水利部建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入調(diào)查研究，強(qiáng)化指導(dǎo)協(xié)調(diào)，從項(xiàng)目安排、物資資金、人才培訓(xùn)、干部交流、科技合作等多方面給予西藏全力支持，有力地促進(jìn)了西藏水利事業(yè)快速發(fā)展。對(duì)此，西藏自治區(qū)黨委書(shū)記張慶黎在水利部第五次援藏工作會(huì)議上致辭時(shí)對(duì)水利援藏工作給予充分肯定，他說(shuō)：水利部歷來(lái)高度重視和十分關(guān)心西藏水利事業(yè)的發(fā)展，始終把支持西藏水利事業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來(lái)部署，舉全國(guó)水利系統(tǒng)之力，竭誠(chéng)支持西藏，統(tǒng)籌安排，系統(tǒng)規(guī)劃，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，創(chuàng)新援藏工作體制，深化援藏工作內(nèi)涵，改進(jìn)援藏工作方式，推動(dòng)水利援藏工作不斷向縱深發(fā)展，為西藏水利事業(yè)的改革發(fā)展提供了重要的財(cái)力、物力、人力和智力支持，成為西藏水利事業(yè)快速發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾，堪稱(chēng)是動(dòng)員全國(guó)一個(gè)系統(tǒng)支援西藏一個(gè)方面的典范。可以說(shuō)，“十一五”是西藏水利事業(yè)投資規(guī)模最大、安排項(xiàng)目最多、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最快、惠及群眾最多的時(shí)期。

“十一五”時(shí)期，水利援藏工作的成效體現(xiàn)在哪里呢？

一是進(jìn)一步加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，形成水利部援藏工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的良性工作機(jī)制。

水利部分別于2006年、2009年召開(kāi)水利援藏工作會(huì)議，2007年、2010年召開(kāi)水利援藏工作座談會(huì)，陳雷部長(zhǎng)親自出席了2009年水利部第四次援藏工作會(huì)議并作重要講話。這期間，水利部多次召開(kāi)援藏工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和西藏水利工作專(zhuān)題辦公會(huì)議，及時(shí)研究解決西藏水利發(fā)展面臨的突出問(wèn)題。特別是進(jìn)一步調(diào)整和完善了部援藏工作組織機(jī)構(gòu)，形成了部援藏工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，援藏辦組織協(xié)調(diào)、督促落實(shí)，各司局積極參與，各直屬單位、流域機(jī)構(gòu)對(duì)口支援，西藏各級(jí)水利部門(mén)密切配合、上下聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)的水利援藏工作新格局。水利部領(lǐng)導(dǎo)多次深入西藏調(diào)查研究，陳雷部長(zhǎng)、矯勇副部長(zhǎng)、周英副部長(zhǎng)等部領(lǐng)導(dǎo)先后8次帶隊(duì)進(jìn)藏考察，部機(jī)關(guān)司局、直屬單位、對(duì)口援助單位組織進(jìn)藏調(diào)研80多批次，指導(dǎo)西藏水利工作，落實(shí)援助項(xiàng)目，慰問(wèn)基層水利職工，看望水利援藏干部。

二是持續(xù)加大了項(xiàng)目資金援助力度，為促進(jìn)西藏水利跨越式發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。

充分利用國(guó)家對(duì)西藏的特殊優(yōu)惠政策，采取“專(zhuān)項(xiàng)加多渠道相結(jié)合”的投資保障機(jī)制，優(yōu)先將西藏水利項(xiàng)目納入規(guī)劃，優(yōu)先安排西藏水利建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先落實(shí)西藏水利建設(shè)資金，積極促進(jìn)西藏歷史上規(guī)模和投資最大的重點(diǎn)水利工程——旁多水利樞紐工程順利開(kāi)工建設(shè)，積極推進(jìn)灌區(qū)配套、城鎮(zhèn)防洪、飲水安全、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村水電等事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的骨干工程和農(nóng)牧民生產(chǎn)生活的民生項(xiàng)目加快實(shí)施，保持了西藏水利較高的投入強(qiáng)度。“十一五”期間，西藏水利建設(shè)投資達(dá)到69.98億元，是“十五”期間的1.45倍，超額完成“十一五”水利援藏規(guī)劃目標(biāo)，為促進(jìn)西藏水利跨越式發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

三是扎實(shí)推進(jìn)對(duì)口援助工作，在全系統(tǒng)建立了上下聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)的水利援藏工作新格局。

按照“以人才援助為主，以項(xiàng)目合作為主，以帶隊(duì)伍為主”的水利援藏總體要求，水利部加大了對(duì)口援助力度，14個(gè)部直屬單位與西藏水利單位相繼建立了對(duì)口支援關(guān)系。近5年來(lái)，部機(jī)關(guān)各司局、直屬單位、有關(guān)省（直轄市）水利部門(mén)以及武警水電部隊(duì)、高等院校等單位發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展全方位的對(duì)口援助，從規(guī)劃編制、項(xiàng)目審批、投資安排、資金援助、建設(shè)管理、專(zhuān)題研究、干部交流、技術(shù)幫扶、項(xiàng)目建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督、人才培養(yǎng)等方面做了大量卓有成效的工作，提供了無(wú)私的援助。對(duì)口援助單位先后選派技術(shù)骨干200余人次進(jìn)藏短期指導(dǎo)水利工作，幫助受援單位編制規(guī)劃、設(shè)計(jì)報(bào)告、調(diào)度方案40多份，與西藏水利部門(mén)簽訂互惠合作項(xiàng)目15個(gè)，合作資金達(dá)4300多萬(wàn)元。包括地方水利部門(mén)在內(nèi)，全國(guó)內(nèi)地水利部門(mén)共向受援單位捐贈(zèng)4000萬(wàn)元的資金設(shè)備，大大改善了受援單位的辦公生活條件。通過(guò)對(duì)口援助，有力促進(jìn)了西藏水利事業(yè)健康發(fā)展。

四是深入開(kāi)展干部人才援藏，為促進(jìn)西藏水利跨越式發(fā)展提供了人才支持。

針對(duì)西藏水利專(zhuān)業(yè)人才少、隊(duì)伍素質(zhì)總體不高的問(wèn)題，持續(xù)加大干部人才援助力度。水利部和直屬單位共選派40多名援藏干部直接參與西藏水利建設(shè)和管理，其中，第九期、十期、十一期援藏工作組先后進(jìn)藏工作；選派1名科技英才參加中組部博士服務(wù)團(tuán)；接待西藏水利干部到內(nèi)地掛職交流30人次，安排西藏水利部門(mén)赴內(nèi)地考察350人次。有關(guān)省（直轄市）水利部門(mén)也選派20多名干部到受援地區(qū)工作。各司局和直屬單位有針對(duì)性地舉辦了規(guī)劃計(jì)劃、政策法規(guī)、財(cái)務(wù)管理、建設(shè)管理、質(zhì)量監(jiān)督、飲水安全、水土保持、水文監(jiān)測(cè)、計(jì)量認(rèn)證等培訓(xùn)班30多期，培訓(xùn)人數(shù) 2200多人次，超額完成“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。通過(guò)培訓(xùn)、交流和傳幫帶，為西藏培養(yǎng)了一批學(xué)得會(huì)、留得住、用得上的水利建設(shè)和管理人才，為促進(jìn)西藏水利跨越式發(fā)展提供了人才保障。

五是富有成效地開(kāi)展科技援藏，形成了促進(jìn)西藏水利跨越式發(fā)展的科學(xué)技術(shù)支撐。

針對(duì)西藏水利發(fā)展實(shí)際，水利部先后通過(guò)國(guó)家科技支撐計(jì)劃、公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)、“948”計(jì)劃及科技推廣專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃等，組織部屬科研機(jī)構(gòu)和西藏水利單位共同開(kāi)展冰川堰塞湖防治、高寒地區(qū)筑壩技術(shù)、水文測(cè)報(bào)等關(guān)鍵技術(shù)研究和推廣應(yīng)用10項(xiàng)，科研經(jīng)費(fèi)達(dá)5200萬(wàn)元，形成了一批科研成果。其中，2項(xiàng)成果獲水利科學(xué)技術(shù)大禹獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)，兩名同志分別榮獲“第三屆水利青年科技英才”和“全國(guó)水利科技工作先進(jìn)個(gè)人”稱(chēng)號(hào)。

二、“十二五”水利援藏工作開(kāi)啟新的篇章

水利部部長(zhǎng)陳雷在剛剛結(jié)束的水利部第五次援藏工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，水利是西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是建設(shè)生態(tài)文明和高原生態(tài)安全屏障的重要支撐條件。中央新時(shí)期西藏工作方針把西藏水利擺在突出位置，放在優(yōu)先扶持的重點(diǎn)領(lǐng)域。要充分認(rèn)識(shí)水利在西藏工作中的特殊地位和重要作用，深刻認(rèn)識(shí)加快西藏水利改革發(fā)展的重要意義，全面準(zhǔn)確把握中央的戰(zhàn)略部署和要求，不斷強(qiáng)化水利援藏各項(xiàng)措施，努力開(kāi)創(chuàng)西藏水利改革發(fā)展新局面。

陳雷指出，“十二五”時(shí)期是西藏全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的攻堅(jiān)時(shí)期。要通過(guò)“十二五”期間的努力，初步建成四大水利體系，加快扭轉(zhuǎn)西藏水利建設(shè)明顯滯后的局面。這里的“四大水利體系”，一是指民生水利發(fā)展體系，二是指骨干水利工程體系，三是指水生態(tài)保護(hù)體系，四是指水利管理保障體系。西藏水利基礎(chǔ)差，發(fā)展晚，底子薄，“初步建成四大水利體系”的提出，對(duì)“十二五”時(shí)期西藏水利和水利援藏工作提出了更高要求。

為全面做好“十二五”水利援藏工作，全力推進(jìn)西藏水利發(fā)展與改革，促進(jìn)西藏跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安，早在2009年7月水利部第四次援藏工作會(huì)議期間，水利部部長(zhǎng)陳雷就“十二五”水利援藏工作提出明確要求，作出了安排和部署。水利部結(jié)合西藏“十二五”水利發(fā)展目標(biāo)，研究確定了《水利部“十二五”水利援藏工作規(guī)劃》，明確了目標(biāo)和任務(wù)。《“十二五”水利援藏規(guī)劃》與《“十一五”水利援藏規(guī)劃》相銜接，與《西藏 “十二五”水利發(fā)展規(guī)劃》相協(xié)張紅衛(wèi) 攝調(diào)，與西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水利的需求相結(jié)合，在指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)等方面都體現(xiàn)了更高要求。

在指導(dǎo)思想上，要求以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，按照中央第五次西藏工作座談會(huì)、中央水利工作會(huì)議和2011年中央1號(hào)文件精神，結(jié)合深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善援藏機(jī)制，深化援藏內(nèi)涵，拓寬援藏渠道，加大援藏力度，努力形成經(jīng)濟(jì)援藏、干部援藏、人才援藏和科技援藏相結(jié)合的工作格局，著力推進(jìn)西藏水利跨越式發(fā)展，為西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展和長(zhǎng)治久安提供堅(jiān)實(shí)的水利支撐和保障。

在基本原則上，要求堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)援藏與智力援藏并舉，堅(jiān)持對(duì)口援助與互惠合作相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持援助幫扶與提高自我發(fā)展能力相結(jié)合。

在目標(biāo)任務(wù)上，要求按照因地制宜、量力而行的原則，做好經(jīng)濟(jì)援藏、干部援藏、人才援藏、科技援藏：

經(jīng)濟(jì)援藏——加大規(guī)劃等前期工作力度，組織編制完成尼洋河等重點(diǎn)流域綜合治理開(kāi)發(fā)與保護(hù)規(guī)劃，加快推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，強(qiáng)化水利管理能力與體制機(jī)制創(chuàng)新，全面推進(jìn)農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、農(nóng)村水電等民生水利建設(shè)，加快推進(jìn)旁多水利樞紐、拉洛水利樞紐、江北灌區(qū)、澎波灌區(qū)等骨干工程建設(shè)，加大水土保持和草原生態(tài)保護(hù)力度，力爭(zhēng)“十二五”西藏水利投資達(dá)到120億元以上。

干部援藏——采取雙向交流、掛職鍛煉、定期輪換等形式，精心挑選政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、身體條件好的業(yè)務(wù)骨干進(jìn)藏工作，發(fā)揮好傳、幫、帶作用。結(jié)合以往援藏工作經(jīng)驗(yàn)和西藏水利發(fā)展需求，“十二五”期間，水利部和直屬單位擬選派40～50名干部進(jìn)藏掛職交流，水利對(duì)口援藏單位擬選派100名干部進(jìn)藏短期工作交流。

人才援藏——安排西藏水利干部到內(nèi)地考察交流、參加專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、開(kāi)展西藏本土水利人才學(xué)歷教育等。其中，每年擬安排10名西藏水利干部到水利部機(jī)關(guān)及直屬單位工作交流，每年安排60名西藏水利干部赴內(nèi)地學(xué)習(xí)考察，部機(jī)關(guān)司局和直屬單位擬舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班40多期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到1600多人次。發(fā)揮部省共建高校合作機(jī)制，協(xié)調(diào)河海大學(xué)、華北水利水電學(xué)院、三峽大學(xué)積極開(kāi)展西藏本土人才培養(yǎng)，5年計(jì)劃為西藏水利部門(mén)培養(yǎng)50～100名具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的人員。

科技援藏——加強(qiáng)重大問(wèn)題和關(guān)鍵技術(shù)科技攻關(guān)，開(kāi)展專(zhuān)題研究、技術(shù)推廣、技術(shù)指導(dǎo)、科技合作等。支持開(kāi)展重大專(zhuān)題研究和技術(shù)推廣項(xiàng)目，部屬科研院所與西藏水利科技機(jī)構(gòu)加強(qiáng)交流和項(xiàng)目合作，鼓勵(lì)西藏水利科技人才參加行業(yè)學(xué)術(shù)交流活動(dòng)和學(xué)術(shù)團(tuán)體，積極推薦西藏水利科技人員參加國(guó)際學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。規(guī)劃還提出由各司局、直屬單位和對(duì)口援助單位具體落實(shí)規(guī)劃編制、水資源管理、建設(shè)管理、能力建設(shè)等技術(shù)指導(dǎo)任務(wù)。

在保障措施上，提出將進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)；進(jìn)一步明確援助責(zé)任，狠抓工作落實(shí)，把任務(wù)逐項(xiàng)分解到具體部門(mén)和具體人員；進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格基本建設(shè)程序，規(guī)范建設(shè)管理行為，加強(qiáng)工程運(yùn)行管理，確保質(zhì)量、安全和效益；進(jìn)一步完善工作機(jī)制，深化援藏內(nèi)涵，拓寬援藏渠道，豐富援藏形式，建立水利援藏工作定期考核機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方參與援藏工作的積極性；進(jìn)一步加強(qiáng)援藏宣傳，為水利援藏工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。

三、弘揚(yáng)水利援藏與對(duì)口支援工作的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法

水利援藏是一項(xiàng)幾乎調(diào)動(dòng)了水利全系統(tǒng)、全行業(yè)力量的事情，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。在水利部黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，水利援藏工作既包括了部機(jī)關(guān)各司局及直屬單位的支撐與支持，也包括了七大流域機(jī)構(gòu)和相關(guān)大型水利企業(yè)單位的支援與貢獻(xiàn)，更包括了各省（自治區(qū)、直轄市）水利（水務(wù)）廳（局）無(wú)私的對(duì)口支援。在“十一五”水利援藏與對(duì)口支援工作中，形成了許多好經(jīng)驗(yàn)、好辦法。這些好經(jīng)驗(yàn)、好辦法是進(jìn)一步做好“十二五”水利援藏工作的重要基石。

1.水利部機(jī)關(guān)司局和各直屬單位各司其職，獻(xiàn)智獻(xiàn)力

水利部規(guī)劃計(jì)劃司根據(jù)中央西藏工作協(xié)調(diào)小組的要求，將各項(xiàng)水利任務(wù)細(xì)化分解，組織并開(kāi)展了一批水利規(guī)劃編制工作，為西藏自治區(qū)水利建設(shè)和跨越式發(fā)展提供了規(guī)劃基礎(chǔ)。“十一五”期間累計(jì)安排西藏自治區(qū)中央水利建設(shè)投資69.98億元。2011年累計(jì)安排西藏自治區(qū)中央水利建設(shè)投資18.7億元 （不含中央財(cái)政安排的山洪災(zāi)害防治資金8400萬(wàn)元）。下一階段還將商國(guó)家有關(guān)部委及早印發(fā)西藏水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃；抓緊雅魯藏布江等流域綜合規(guī)劃及冰湖災(zāi)害防治規(guī)劃審批工作，加快帕隆藏布等流域綜合規(guī)劃編制工作進(jìn)度；積極推進(jìn)拉洛水利樞紐及配套灌區(qū)工程等前期工作，促進(jìn)工程早日開(kāi)工建設(shè)。

水利部政策法規(guī)司在“十一五”期間組織西藏自治區(qū)水利廳積極開(kāi)展相關(guān)制度建設(shè)研究，加強(qiáng)對(duì)自治區(qū)水行政管理人員的法律知識(shí)培訓(xùn)，推動(dòng)了自治區(qū)水利法治建設(shè)工作。2007年組織西藏自治區(qū)水利廳開(kāi)展了保障西藏水資源可持續(xù)利用的法律制度框架及法規(guī)體系規(guī)劃研究，對(duì)加強(qiáng)西藏水利立法工作奠定了良好基礎(chǔ)。

水利部水資源司以提高西藏自治區(qū)水資源管理工作水平及能力建設(shè)、推進(jìn)西藏節(jié)水型社會(huì)建設(shè)等為重點(diǎn)，指導(dǎo)西藏編制了 《西藏自治區(qū)節(jié)水型社會(huì)建設(shè) “十一五”規(guī)劃》，確定了“十一五”時(shí)期西藏節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、制度建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程及保障措施。通過(guò)《規(guī)劃》的實(shí)施，西藏節(jié)水型社會(huì)建設(shè)取得了一定成效，全自治區(qū)總用水量由2005年的33.2億m3下降到2010年的30.9億m3。2010年在全面總結(jié)西藏“十一五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)了《西藏自治區(qū)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十二五”規(guī)劃》編制工作，并補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元。2006—2011年還通過(guò)中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)合計(jì)支持第二批全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)單位日喀則620萬(wàn)元，用于組織開(kāi)展試點(diǎn)規(guī)劃編制、節(jié)水評(píng)價(jià)、用水定額管理、節(jié)水器具推廣、節(jié)水型學(xué)校和機(jī)關(guān)建設(shè)等工作。

水利部財(cái)務(wù)司加大支持力度，積極協(xié)調(diào)落實(shí)財(cái)政資金。2010年協(xié)調(diào)落實(shí)旁多水利樞紐工程項(xiàng)目水利建設(shè)基金6億元。為幫助西藏水利財(cái)務(wù)部門(mén)提高對(duì)水利資金的保障能力，更好地適應(yīng)西藏水利大發(fā)展的形勢(shì)，先后專(zhuān)門(mén)安排經(jīng)費(fèi)并提供師資和教材，為西藏自治區(qū)水利廳舉辦了水利財(cái)務(wù)人員能力培訓(xùn)班，培訓(xùn)西藏各地州和水管單位財(cái)務(wù)人員230多人。

水利部人事司把干部人才援藏工作作為水利援藏工作的重要組成部分，把人才干部對(duì)口支援作為推動(dòng)水利援藏工作的切入點(diǎn)和培養(yǎng)鍛煉干部的重要方式，精心組織，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化措施，積極為西藏實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展注入新動(dòng)力和活力。“十一五”以來(lái)按照中組部統(tǒng)一部署向西藏和青海藏區(qū)共選派干部15人，其中司局級(jí)干部2人，處級(jí)干部13人。同時(shí)創(chuàng)建水利援藏工作機(jī)制，加強(qiáng)服務(wù)管理，一是建立了“部機(jī)關(guān)、直屬單位和二級(jí)單位”三級(jí)聯(lián)動(dòng)的水利對(duì)口援藏工作機(jī)制，其中7個(gè)流域機(jī)構(gòu)分別對(duì)口支援西藏一個(gè)地區(qū)的水利工作。二是建立了人事部門(mén)和派出單位共同關(guān)注援藏干部的工作機(jī)制，通過(guò)多種方式對(duì)援藏干部的家庭給予必要的關(guān)照。三是建立了溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷增強(qiáng)干部援藏工作的針對(duì)性和有效性。四是建立了培養(yǎng)鍛煉機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的援藏干部重點(diǎn)培養(yǎng)。

水利部國(guó)際合作與科技司在充分調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，從科技項(xiàng)目立項(xiàng)到科研項(xiàng)目的開(kāi)展全過(guò)程，不斷加大對(duì)西藏科研工作的支持力度。“十一五”以來(lái)西藏承擔(dān)以及部屬科研單位在西藏開(kāi)展的水利科技項(xiàng)目共10項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)約5200萬(wàn)元，項(xiàng)目研究成果均在水利實(shí)踐中得到了較好應(yīng)用。西藏跨界河流眾多，加強(qiáng)跨界河流工作是水利國(guó)際合作的一項(xiàng)中心任務(wù)，2007年與印度建立了中印跨界河流專(zhuān)家級(jí)機(jī)制，迄今已召開(kāi)的5次會(huì)議成果均得到兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的充分肯定；先后妥善處理了3次堰塞湖堵塞跨界河流河道的突發(fā)事件，印度政府多次表示感謝。

水利部建管司作為部援藏工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機(jī)構(gòu)，著力建立健全對(duì)口援藏工作機(jī)制，組織西藏水利考察活動(dòng)和援藏工作會(huì)議，組織編制援藏工作規(guī)劃，加強(qiáng)與援助方、受援方溝通聯(lián)系和對(duì)接工作，著力落實(shí)對(duì)口援助項(xiàng)目，認(rèn)真做好援藏干部管理，保證了水利援藏工作深入推進(jìn)。同時(shí)，積極開(kāi)展西藏水利建設(shè)與管理的技術(shù)指導(dǎo)，舉辦工程建設(shè)管理培訓(xùn)班，開(kāi)展旁多水利樞紐工程質(zhì)量與安全監(jiān)督，確保了西藏大規(guī)模水利建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和安全，促進(jìn)了西藏水利工程管理水平不斷提高。

水利部水土保持司在“十一五”期間完成水土保持中央援藏投資5700萬(wàn)元，其中2010年中央投資2500萬(wàn)元，主要實(shí)施水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)、生態(tài)修復(fù)、小流域綜合治理等項(xiàng)目。同時(shí)，自治區(qū)財(cái)政安排800萬(wàn)元用于水土保持生態(tài)建設(shè)。這些投資共治理小流域16條，水土流失綜合防治面積150.34 km2，其中生態(tài)修復(fù)面積6573.27 hm2，建成小型水利水保工程15處（座）。

水利部農(nóng)村水利司在“十一五”期間加大農(nóng)村水利項(xiàng)目支持力度。累計(jì)安排和支持西藏農(nóng)村飲水安全、大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、牧區(qū)水利項(xiàng)目資金17.68億元，平均每年3.6億元。其中，西藏納入國(guó)家農(nóng)村飲水工程安全“十一五”規(guī)劃人口已提前全部安排解決，促進(jìn)了牧區(qū)、農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。“十二五”期間除將加大援藏工作力度外，還將把工作重點(diǎn)放在在建項(xiàng)目建設(shè)管理和已建項(xiàng)目運(yùn)行管理指導(dǎo)上，組織一批相關(guān)技術(shù)人員對(duì)口支援，資助一批西藏基層人員赴內(nèi)地考察學(xué)習(xí)，提高建設(shè)管理水平。

國(guó)家防汛抗旱總指揮部辦公室在“十一五”期間撥付特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)12500萬(wàn)元、中央水利建設(shè)基金應(yīng)急度汛項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)3380萬(wàn)元、水利基建經(jīng)費(fèi)492萬(wàn)元（日喀則定結(jié)縣冰湖除險(xiǎn)）、防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)中央投資949萬(wàn)元以及用于拉薩市城關(guān)區(qū)、日喀則地區(qū)日喀則市等納入全國(guó)山洪災(zāi)害防治試點(diǎn)縣的中央投資400萬(wàn)元，同時(shí)對(duì)納入2010年第一批全國(guó)山洪災(zāi)害防治實(shí)施的昌都縣、亞?wèn)|縣、波密縣、聶拉木縣、錯(cuò)那縣、仁布縣6縣已下?lián)苤醒胭Y金1200萬(wàn)元，以上項(xiàng)目資金共支持西藏自治區(qū)18921萬(wàn)元，力度之大前所未有。

水利部農(nóng)村水電及電氣化發(fā)展局在“十一五”期間在波密縣、亞?wèn)|縣開(kāi)展了水電農(nóng)村電氣化建設(shè)，累計(jì)安排中央補(bǔ)助投資640萬(wàn)元。通過(guò)農(nóng)村水電建設(shè)共解決了14.1萬(wàn)農(nóng)牧民的生產(chǎn)、生活用電問(wèn)題，鄉(xiāng)村通電率從“十五”期末的30%提高到了50%以上。指導(dǎo)西藏42個(gè)縣以縣級(jí)電站為主體成立了農(nóng)電公司，統(tǒng)管鄉(xiāng)村小水電，農(nóng)電公司的經(jīng)營(yíng)管理已經(jīng)步入正常軌道，西藏農(nóng)電事業(yè)進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展期。

水利部綜合事業(yè)局受水利部委托，承擔(dān)《水利部“十一五”援藏工作規(guī)劃》編制工作，《規(guī)劃》以“三點(diǎn)三面”為重點(diǎn)，即以建設(shè)旁多水利樞紐工程、拉洛水利樞紐及配套灌區(qū)工程、江北灌區(qū)工程三大骨干工程為“三點(diǎn)”，為“一江兩河”地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供重要支撐；以保障人飲安全、灌區(qū)改造、水電開(kāi)發(fā)為“三面”，同時(shí)兼顧防洪、水資源可持續(xù)利用等領(lǐng)域，進(jìn)行了全面規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，確定了“十一五”西藏水利建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目和西藏水利管理能力建設(shè)總體安排，把保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和解決農(nóng)牧民群眾吃水、用電困難放在首位，從總體上考慮解決西藏江河防洪標(biāo)準(zhǔn)低、灌區(qū)配套差、農(nóng)村飲水困難、有水無(wú)電和人才極度缺乏、建設(shè)管理水平不高、行業(yè)能力建設(shè)薄弱等問(wèn)題。2009年4月受水利部委托再次承擔(dān)了《水利部“十二五”援藏工作規(guī)劃》編制工作。2010年7月規(guī)劃成果通過(guò)水規(guī)總院組織的中期檢查并獲得專(zhuān)家好評(píng)。2011年6月底該《規(guī)劃》通過(guò)了專(zhuān)家審查。

水利部水文局以為西藏培養(yǎng)水文人才為抓手，2006年以來(lái)共接受西藏水文局派出的8名干部來(lái)局掛職交流。同時(shí)針對(duì)西藏水文的實(shí)際情況，組織人員專(zhuān)門(mén)編寫(xiě)教材，舉辦水文、水質(zhì)監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)范圍覆蓋全自治區(qū)。2007年12月，爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)展改革委支持，批復(fù)的《全國(guó)水文基礎(chǔ)設(shè)施“十一五”建設(shè)規(guī)劃》中涉及西藏自治區(qū)項(xiàng)目6個(gè)，總投資7547萬(wàn)元，全部為中央投資。“十二五”期間擬列入《全國(guó)水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十二五”規(guī)劃》西藏自治區(qū)項(xiàng)目共有952個(gè)，匡算總投資37047萬(wàn)元，全部為中央投資。

水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院本著“特事特辦、提前介入、主動(dòng)溝通、優(yōu)先審查”的原則，“十一五”時(shí)期及時(shí)安排西藏重點(diǎn)水利前期項(xiàng)目審查工作，增加項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，推動(dòng)水利工程建設(shè)。完成了西藏旁多水利樞紐的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)報(bào)告審查；及時(shí)開(kāi)展了山南地區(qū)江北灌區(qū)規(guī)劃、農(nóng)村水力資源調(diào)查評(píng)價(jià)成果及開(kāi)發(fā)規(guī)劃、冰湖災(zāi)害防治規(guī)劃、金沙江干流綜合規(guī)劃以及拉洛水利樞紐及配套灌區(qū)工程項(xiàng)目建議書(shū)、水文站危舊站房2008年度應(yīng)急改造建設(shè)可行性研究等項(xiàng)目的技術(shù)審查工作。作為旁多水利樞紐建設(shè)的技術(shù)支撐單位，多次深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究和召開(kāi)技術(shù)研討會(huì)，為解決工程建設(shè)中關(guān)鍵技術(shù)和重大問(wèn)題出謀劃策。另外，水利部文明辦、水利部發(fā)展研究中心、中國(guó)水利水電科學(xué)研究院、中國(guó)灌溉排水發(fā)展中心等也從各自職責(zé)職能角度對(duì)西藏水利工作給予了支持和指導(dǎo)。

2.七大流域機(jī)構(gòu)和各大企業(yè)單位鼎力支持，合力支援

長(zhǎng)江水利委員會(huì)在“十一五”期間根據(jù)機(jī)構(gòu)變動(dòng)和二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整，多次對(duì)援藏領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行調(diào)整和充實(shí)。5年中，有5位委領(lǐng)導(dǎo)先后8次率隊(duì)考察西藏水利，其中蔡其華主任一人就5次率隊(duì)進(jìn)藏，積極為西藏水利發(fā)展出謀獻(xiàn)策，有力地促進(jìn)了援藏工作的順利進(jìn)行。“十一五”期間先后組織9批人員到西藏考察，參加人員達(dá)180人次。按照水利部的統(tǒng)一部署，除先后選派出6名政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的技術(shù)干部參加水利部第九、第十批援藏工作組到西藏水利廳掛職外，還獨(dú)立開(kāi)展了對(duì)口西藏昌都地區(qū)的水利援藏工作，選派3名技術(shù)干部赴昌都水利局掛職，抽調(diào)2名技術(shù)骨干在西藏水規(guī)院掛職進(jìn)行技術(shù)支援，為西藏水利發(fā)展“輸血”。5年中以各種形式向西藏提供援助折合人民幣達(dá)552萬(wàn)元。

黃河水利委員會(huì)按照“人才援助、項(xiàng)目合作和帶隊(duì)伍為主”的總體思路，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，從項(xiàng)目安排、資金援助、人才培訓(xùn)、干部交流等多方面給予對(duì)口單位全力支持，先后兩次調(diào)整和充實(shí)了援藏工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)援藏工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。精心組織、先后選派12名優(yōu)秀技術(shù)干部參加援藏工作。為解決受援單位人才缺乏、技術(shù)薄弱的問(wèn)題，山東黃河河務(wù)局應(yīng)西藏機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)要求先后舉辦4期培訓(xùn)班，對(duì)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)骨干80人次進(jìn)行了培訓(xùn)，并籌措30萬(wàn)元資金予以援助。2006年，黃委籌集資金、由黃科院負(fù)責(zé)購(gòu)置試驗(yàn)設(shè)備60多臺(tái)（套），初步建立了日喀則水利局建材試驗(yàn)室。2007年，黃委又籌資200萬(wàn)元，分別援助日喀則水利局130萬(wàn)元、西藏水利廳搶險(xiǎn)隊(duì)70萬(wàn)元。

淮河水利委員會(huì)在全力加快治淮工程建設(shè)的同時(shí)，加大水利援藏工作力度，拓寬援藏渠道，全面推進(jìn)人才援藏、科技援藏，卓有成效地完成了水利部確定的援藏工作任務(wù)。2005、2006年每年援助拉薩市水利局100萬(wàn)元用于拉薩市水利科技服務(wù)中心建設(shè)。“十一五”至“十二五”期間，再援助拉薩市水利局100萬(wàn)元用于拉薩市水土保持監(jiān)測(cè)站項(xiàng)目。淮委沂沭泗水利管理局王建衛(wèi)同志繼2004—2006年援藏工作3年后，根據(jù)中組部、人事部關(guān)于援藏干部選派工作的統(tǒng)一安排，經(jīng)水利部批準(zhǔn)，2007—2009年作為援藏干部又在西藏工作了3年。2010年8月，淮委再次選派通信總站王世民同志為第11期水利援藏干部。

海河水利委員會(huì)在“十一五”期間，相繼派出兩批共6名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)過(guò)硬的項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)骨干，充實(shí)到西藏水利建設(shè)管理工作一線。2009年9月與水利部建管司在拉薩共同舉辦了西藏水利工程建設(shè)管理培訓(xùn)班，為學(xué)員配備了齊全的教材并選派3名專(zhuān)家進(jìn)行授課，培訓(xùn)西藏水利系統(tǒng)建設(shè)管理學(xué)員320余名。2010年新選派的援藏干部在前任基礎(chǔ)上編制完成了《西藏自治區(qū)水利信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，進(jìn)一步開(kāi)展了信息化、電子政務(wù)及政務(wù)公開(kāi)等建設(shè)和維護(hù)，確保了自治區(qū)水利信息網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

松遼水利委員會(huì)把水利援藏作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。2006年由委領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)組織委內(nèi)業(yè)務(wù)骨干進(jìn)藏對(duì)西藏山南地區(qū)水利項(xiàng)目建設(shè)提供技術(shù)咨詢(xún)和技術(shù)指導(dǎo)。2009年8月組成由委副總工程師任組長(zhǎng)的專(zhuān)家咨詢(xún)組對(duì)山南地區(qū)江北灌區(qū)進(jìn)行考察咨詢(xún)。2010年3月舉辦了對(duì)口援藏水利工程建設(shè)管理培訓(xùn)班，對(duì)山南地區(qū)水利系統(tǒng)工作骨干22人進(jìn)行了水利工程建設(shè)管理、建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量與安全管理、水利基建項(xiàng)目投資計(jì)劃管理、事業(yè)單位資產(chǎn)管理、建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理等基礎(chǔ)知識(shí)的集中培訓(xùn)。援助山南地區(qū)水利局辦公設(shè)備累計(jì)22.5萬(wàn)元。

珠江水利委員會(huì)開(kāi)展援藏工作以來(lái)，充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展水利技術(shù)幫扶工作，援助林芝水利局復(fù)印機(jī)、筆記本電腦、測(cè)量?jī)x器等設(shè)備折合人民幣70多萬(wàn)元，改善了辦公條件。珠委中水珠江規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)有限公司以承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)形式，幫助林芝水利局順利建成仲巴水電站并投入發(fā)電，結(jié)束了仲巴縣無(wú)水電站的歷史。

太湖流域管理局與西藏自治區(qū)水土保持局結(jié)為援藏對(duì)口單位以來(lái)，經(jīng)過(guò)共同努力，幫助對(duì)口單位完成了計(jì)算機(jī)應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)管理培訓(xùn)，組織開(kāi)展了開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目方案編制培訓(xùn)和水土保持預(yù)防監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)考察等活動(dòng)；實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化設(shè)施從無(wú)到有、辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)基本建成，設(shè)計(jì)自動(dòng)化及GIS應(yīng)用水平有了很大提高，為西藏水土保持事業(yè)發(fā)展提供了人才和技術(shù)保障。

水利部小浪底水利樞紐建設(shè)管理局在“十一五”期間積極響應(yīng)水利部援藏工作要求，承擔(dān)了對(duì)西藏阿里地區(qū)水利局、旁多水利樞紐建設(shè)管理局的對(duì)口援助任務(wù)。2006年至2011年6月，共向阿里地區(qū)水利局提供援助資金270萬(wàn)元，有效改善了阿里地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施以及水利職工的辦公和生活條件。2006年以來(lái)，共接受5批次30余名干部職工到建管局參加工程建設(shè)管理、合同管理、工程監(jiān)理、計(jì)算機(jī)等方面的考察學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。2009年12月，選派3名處級(jí)干部作為技術(shù)和管理骨干對(duì)口援助旁多水利樞紐工程建設(shè)管理。

黃河萬(wàn)家寨水利樞紐有限公司在2001年6月根據(jù)水利部的統(tǒng)一部署與西藏那曲地區(qū)水利局結(jié)為援藏對(duì)口單位后，公司領(lǐng)導(dǎo)先后5次帶隊(duì)赴西藏那曲地區(qū)進(jìn)行考察，不斷完善對(duì)口援藏工作機(jī)制。那曲地區(qū)東三縣比如、巴青和索縣截止到2007年年底戶(hù)通電率僅為34.92%。針對(duì)那曲地區(qū)的自然條件，公司充分發(fā)揮管理、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為那曲編制了《西藏索曲河流域水電開(kāi)發(fā)規(guī)劃報(bào)告》。該項(xiàng)目于2008年組織人員查勘，收集資料，于2009年完成索曲河流域水電開(kāi)發(fā)規(guī)劃報(bào)告初稿，2010年4月完成了規(guī)劃報(bào)告政府審查工作，該報(bào)告為那曲地區(qū)水電事業(yè)的發(fā)展繪制了藍(lán)圖。

漢江水利水電（集團(tuán)）有限責(zé)任公司與對(duì)口支援的滿(mǎn)拉水利樞紐管理局通過(guò)溝通協(xié)商和往來(lái)考察學(xué)習(xí)，于2006年12月提交了滿(mǎn)拉水利樞紐、沖巴湖水庫(kù)《聯(lián)調(diào)方案報(bào)告（初稿）》。在西藏自治區(qū)水利廳對(duì)《聯(lián)調(diào)方案報(bào)告》進(jìn)行審查的基礎(chǔ)上，漢江集團(tuán)公司水調(diào)中心根據(jù)修改意見(jiàn)對(duì)方案進(jìn)行了精心修改，使《聯(lián)調(diào)方案報(bào)告》于2009年10月通過(guò)了最終審查。聯(lián)調(diào)方案使?jié)M拉水電站在原設(shè)計(jì)保證出力4.4MW、多年平均年發(fā)電量0.68億kWh、設(shè)計(jì)保證率91.7%的基礎(chǔ)上，可提高至保證出力5.0MW、多年平均年發(fā)電量0.73億kWh、相應(yīng)的設(shè)計(jì)保證率92.8%，使?jié)M拉水利樞紐的水資源利用效率得到進(jìn)一步的提高。

湖南澧水流域水利水電開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司先后選派了5位政治上可靠、工作水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部到西藏工作。2008年西藏“3·14”事件發(fā)生后，外部施工環(huán)境受到了嚴(yán)重破壞，施工設(shè)備不能進(jìn)，材料采購(gòu)受到限制，兩位援藏干部始終堅(jiān)守工作崗位，他們深入施工現(xiàn)場(chǎng)，和設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工人員一起堅(jiān)守工地，合理進(jìn)行各項(xiàng)工作安排，共同做好工程度汛安全和維護(hù)穩(wěn)定的工作，表現(xiàn)出極其優(yōu)秀的政治素養(yǎng)和強(qiáng)烈的政治敏銳感及大局意識(shí)，受到管理中心干部職工的一致好評(píng)。

3.地方水利部門(mén)大力支持，無(wú)私支援

地方水利部門(mén)是對(duì)口支援西藏水利事業(yè)發(fā)展的主力軍，在長(zhǎng)期的實(shí)踐中取得了顯著成效，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。山東和湖南就是其中的典型代表。

山東省水利廳堅(jiān)持把對(duì)口支援日喀則水利工作作為全廳工作的重要組成部分，積極主動(dòng)與當(dāng)?shù)攸h委政府和水利部門(mén)聯(lián)系溝通，研究確定水利援藏的工作規(guī)劃，落實(shí)各項(xiàng)具體措施。廳黨組專(zhuān)題研究援藏干部的選調(diào)工作，選派廳機(jī)關(guān)最優(yōu)秀的干部到日喀則任職，派出最精干的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員支援西藏工程建設(shè)。廳領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每年帶隊(duì)赴日喀則調(diào)研，看望慰問(wèn)援藏干部，商談對(duì)口支援和合作交流項(xiàng)目。水利廳高度重視改善受援地區(qū)水利職工工作條件和生活條件，先后籌集50萬(wàn)元援建日喀則地區(qū)水利系統(tǒng)職工活動(dòng)中心，配備了各種健身器材；籌集100萬(wàn)元給地區(qū)水利局機(jī)關(guān)配備計(jì)算機(jī)、車(chē)輛、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)等辦公用品；投入50萬(wàn)元給水利職工發(fā)放了電視機(jī)、太陽(yáng)灶等生活用具。2011年年初廳機(jī)關(guān)再次為派出援藏的干部安排工作經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元，用于支持改善受援地區(qū)職工生產(chǎn)生活。廳援藏干部在深入基層和一線廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究確定了水利對(duì)口支援的重心和重點(diǎn)項(xiàng)目。幾年來(lái)先后爭(zhēng)取各方支持投資100萬(wàn)元修建了日喀則地區(qū)防汛抗旱物資儲(chǔ)備中心，規(guī)劃了南木林縣土布加鄉(xiāng)山洪災(zāi)害治理等項(xiàng)目，投入370萬(wàn)元為受援單位建設(shè)水利基礎(chǔ)設(shè)施，投資450萬(wàn)元建設(shè)的日喀則地區(qū)防汛調(diào)度中心和投資2500萬(wàn)元的年楚河水生態(tài)橡膠壩工程正在加緊開(kāi)展前期工作。水利廳還積極協(xié)調(diào)省援藏辦爭(zhēng)取對(duì)水利項(xiàng)目的支持，“十二五”期間，山東省還將投入7030萬(wàn)元為西藏受援縣市建設(shè)各類(lèi)水利基礎(chǔ)設(shè)施，將使當(dāng)?shù)胤篮榘踩嬎踩玫矫黠@改善。

湖南省水利廳從20多名優(yōu)秀干部中選擇了一名具有碩士研究生學(xué)歷和水利工程造價(jià)工程師、建設(shè)監(jiān)理工程師資格的年輕干部作為援藏干部，于2010年7月赴西藏掛職任山南地區(qū)水利局副局長(zhǎng)。2010年8月下旬水利廳派出黨組成員、副廳長(zhǎng)劉佩亞帶隊(duì)的調(diào)研組專(zhuān)程赴山南地區(qū)，在充分征求當(dāng)?shù)厮块T(mén)要求和建議的基礎(chǔ)上明確了援助重點(diǎn)：加強(qiáng)人才培養(yǎng)援助，3年內(nèi)安排廳機(jī)關(guān)及廳系統(tǒng)優(yōu)秀水利專(zhuān)家到山南地區(qū)水利局培訓(xùn)基層水利技術(shù)和管理人員，擬分兩期培訓(xùn)班，每期10天左右，主要培訓(xùn)水利設(shè)計(jì)、施工、造價(jià)管理、工程財(cái)務(wù)、安全生產(chǎn)管理及防汛抗旱等專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，幫助進(jìn)一步提高山南地區(qū)水利干部專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平；加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)援助，從省水利水電設(shè)計(jì)院、省水科所等實(shí)力較強(qiáng)的設(shè)計(jì)單位選派技術(shù)人員對(duì)山南地區(qū)的水利規(guī)劃、咨詢(xún)、設(shè)計(jì)等工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)援助；加強(qiáng)水利項(xiàng)目援助，3年內(nèi)援建3個(gè)惠及當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民切身利益的小型農(nóng)田水利項(xiàng)目，總投資約500萬(wàn)元。

4.水利部援藏工作組牢記使命，獻(xiàn)身高原

水利部援藏工作組是一個(gè)特殊的集體。他們一屆接一屆，一捧接一捧，已經(jīng)傳遞了20年。2010年7月，第十一期援藏工作組的15名援藏干部帶著水利部黨組的重托來(lái)到了西藏這塊神奇的土地上，開(kāi)始了新的三年援藏工作。一年來(lái)，他們不負(fù)重托，不辱使命，把援藏工作作為崇高的人生使命和政治任務(wù)，牢固樹(shù)立團(tuán)結(jié)、服務(wù)和奉獻(xiàn)意識(shí)，以高昂的政治熱情和積極向上的精神狀態(tài)，在全新的工作環(huán)境中，克服高寒缺氧和語(yǔ)言障礙等各種困難，努力適應(yīng)自然環(huán)境和工作環(huán)境，發(fā)揚(yáng)幾代援藏人“艱苦不怕吃苦，缺氧不缺精神”的優(yōu)良作風(fēng)，立足本職工作，勤學(xué)習(xí)、嚴(yán)要求，積極主動(dòng)、創(chuàng)造性地開(kāi)展援藏工作，樹(shù)立了水利行業(yè)援藏干部的良好形象。一年來(lái)，他們邊工作邊調(diào)研，跋山涉水、走村入戶(hù)，行程幾萬(wàn)公里，深入60多個(gè)縣、市，多次深入到海拔4500 m以上的工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展調(diào)查研究，獲取了基層情況和第一手資料，加深了對(duì)西藏區(qū)情、民情、水情的了解，進(jìn)一步理清了工作思路。針對(duì)西藏自治區(qū)水利建設(shè)與管理的特點(diǎn)，他們從工程項(xiàng)目前期工作、建設(shè)管理、防汛搶險(xiǎn)、水土保持、水資源管理、水利信息化建設(shè)等方面提出了有針對(duì)性的意見(jiàn)，組織編制完成了一批規(guī)劃、管理辦法、工作計(jì)劃等文件，得到了領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。在他們的努力下，《西藏自治區(qū)水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《全國(guó)中小河流治理和中小水庫(kù)除險(xiǎn)加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理總體規(guī)劃》西藏部分、《西藏自治區(qū)易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》、《西藏自治區(qū)水利信息化 “十二五”規(guī)劃》等一批規(guī)劃編制完成；《西藏水利建設(shè)工程施工分包管理辦法》等規(guī)章制度出臺(tái)；旁多水利樞紐將于2011年10月截流，水力發(fā)電廠開(kāi)始籌備；吉隆口岸電站開(kāi)工建設(shè)，尼瑪和雄梅水電站開(kāi)始發(fā)電；阿渦奪水庫(kù)、拉薩河防洪堤和32座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程通過(guò)驗(yàn)收。

“使命高于生命，責(zé)任重于泰山。”每個(gè)援藏干部都帶著感情和責(zé)任來(lái)援藏。在援藏的歲月中，雖然有坎坷、有艱辛，但他們得到的卻是政治上的成熟、思想上的提升、能力上的鍛煉、閱歷上的豐富。第十一期水利援藏干部的路程雖然還沒(méi)有走完，但他們誓言在今后的援藏征途中，將一如既往地秉承歷屆援藏工作組的優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)老西藏精神和水利行業(yè)精神，牢記陳雷部長(zhǎng)在2009年7月水利部援藏工作會(huì)議上提出的 “援藏干部要當(dāng)好水利業(yè)務(wù)參謀、聯(lián)絡(luò)員和促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的使者”的要求，和水利掛職干部要“講政治，作表率；講學(xué)習(xí)，勤思考；講實(shí)干，辦實(shí)事；講團(tuán)結(jié)，顧大局；講奉獻(xiàn)，解民憂；講廉潔，嚴(yán)要求”的希望，表示一定珍惜這難得的援藏機(jī)會(huì)，全力以赴，埋頭苦干，扎實(shí)工作，為西藏水利事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。■

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水利部第1～11期援藏工作組簡(jiǎn)要信息

第一期：1991.5—1992.5；成員人數(shù)：16 人；組長(zhǎng)：馮明祥、李豐

第二期：1992.6—1993.5；成員人數(shù)：12 人；組長(zhǎng)：王福慶

第三期：1993.6—1994.5；成員人數(shù)：11 人；組長(zhǎng)：朱振家

第四期：1994.6—1995.5；成員人數(shù)：8 人；組長(zhǎng)：孫榮博

第五期：1995.6—1997.5；成員人數(shù)：7 人；組長(zhǎng)：趙偉、尹宏偉

第六期：1997.6—1999.6；成員人數(shù)：7 人；組長(zhǎng)：尹宏偉

第七期：1999.7—2001.6；成員人數(shù)：6 人；組長(zhǎng)：尹宏偉

第八期：2001.7—2004.6；成員人數(shù)：7 人；組長(zhǎng)：張汝石

第九期：2004.7—2007.6；成員人數(shù)：7 人；組長(zhǎng)：滕建仁

第十期：2007.7—2010.6；成員人數(shù)：6 人；組長(zhǎng)：駱濤

第十一期：2010.7—；成員人數(shù)：15人；組長(zhǎng)：駱濤