樂平市城鄉集中供水工程建設模式探析

陳勝印，帥永忠

（江西省水利水電建設總公司，330009，南昌）

樂平市城鄉集中供水工程建設模式探析

陳勝印，帥永忠

（江西省水利水電建設總公司，330009，南昌）

共產主義水庫；工程建設；城鄉供水一體化；模式；探析

一、樂平市城鄉供水困境

江西省樂平市總人口80萬，其中樂平城區人口16萬。長期以來，樂平城區自來水都取自磻溪河，由于地表水受農業生產取用和生活污染，河底淤泥不斷堆積，水質日趨惡化，磻溪河水質無法達到生活飲用水標準。加之干旱季節較多，磻溪河水量大減，地下水開采也處于超飽和狀態，且井水含鈣量偏高不宜飲用，滿足不了城區居民用水需求。隨著城市化建設步伐的不斷加快，供水需求的矛盾不僅困擾著樂平城區居民的日常生活，也嚴重制約了樂平城市經濟的發展。

樂平市大部分地區農村仍以傳統的地表水或井水作為飲用水，飲水安全無法保證。近年逐步建設實施了農村飲水安全工程，部分存在飲水安全隱患的自然村建設了各類可達標的集中式飲水設施。截至2009年年底，樂平市共安排解決497個自然村22.6萬農村人口的飲水問題，投入建設資金近1億元。但是，受凈水設施簡陋、檢測指標簡單、水源易受到污染、供水管理方式落后等因素制約，農村飲水工程運行成本高，管理水平參差不齊，有的飲水工程因經營不善處于停運或半停運狀態，農村飲水安全無法保證。

二、共產主義水庫供水工程概況

為解決供水安全問題，樂平市選擇了距城區30多km的共產主義水庫作為新的水源地新建供水工程。共產主義水庫是一座以灌溉為主的綜合利用水利工程，庫容1.47億m3，湖水為天然弱堿性水，水質達國家Ⅰ類水源標準，可以直接飲用。

共產主義水庫供水工程建設規模為10萬m3/d，總投資4億元，分兩期實施。目前已實施完成的一期工程規模5萬m3/d，投資約1.6億元，主要項目有取水泵房、原水輸水管、凈水廠、配水管網四部分。供水工程輸水管線總長33.62 km，途經共庫、涌山、臨港、浯口等7個鄉鎮（園、辦）；凈水廠坐落在樂平市城北新區金園大道北側，廠區占地面積5.33 hm2。工程設計出廠水質符合現行國家標準《生活飲用水衛生標準》（GB 5749—2006），要求出廠水濁度小于1NTU，設計供水水壓末端最不利點的自由水頭為24 m。

工程于2009年9月22日開工，2010年10月19日建成通水，歷時14個月。項目完工后，不僅能解決樂平城區16萬人口的飲水問題，還可以保障引水管道沿線及城區周邊8個鄉鎮100多個村莊群眾的飲用水安全，受益人口達40余萬人，是江西省迄今為止最大的城鄉居民集中供水工程。

三、共產主義水庫供水工程建設分析

共產主義水庫供水工程按照標準化建設、市場化運行、專業化管理、企業化經營的全新理念進行投資建設。工程土建設計遵循“技術先進、經濟合理、穩妥可靠、切實可行”的原則，在滿足各專業對土建要求的前提下，盡量選用國家現行的標準圖集，采用經過實踐考驗的結構形式和新材料。

1.市場化運作解決工程建設資金難題

樂平市政府早在多年前就謀劃把共產主義水庫的水引進市區，但由于引水距離太長、缺少資金而擱淺。工程投資巨大，依靠當地城市供水企業自身積累和國家農飲補助無法籌集建設所需資金。為此，樂平市政府引進江西省水利投資集團公司進行戰略投資，與其簽訂樂平潤泉供水工程協議書，由對方收購原市自來水公司，注冊成立了江西樂平潤泉供水有限公司。江西省水利投資集團公司在集中國家農村飲水安全補助資金的基礎上，充分發揮省級融資平臺功能，利用自身與諸多金融機構的合作優勢，為工程建設提供可靠的資金保障。

2.工程普遍采用了新技術、成熟工藝和節能措施

（1）率先在全省引進翻板濾池新技術

翻板濾池采用目前國內外公認的先進氣水沖洗過濾工藝，通過氣、水的聯合沖洗，能夠將達到一定堵塞程度的濾池濾料完全清洗干凈，而且消耗的沖洗水量很少。凈水廠近期設翻板濾池1座，設計規模5萬m3/d，遠期增加1座濾池。工程濾池采取自動化控制，根據濾池中的超聲波液位計來控制進出水閥門的開啟及反沖洗。翻板濾池新技術不僅反沖洗均勻，節約用水，而且不跑濾砂，確保了水質優良。濾池運行過濾周期約為48 h/次，濾池進水濁度 1.8～5 NTU，出水濁度0.2 NTU，工藝運行穩定，過濾效果良好。

（2）工程普遍采用成熟工藝和節能措施

水庫取水采用分層取水，使取水不受水位高低影響。共產主義水庫主壩水面寬闊，水流條件和水質較好。取水頭部在不同水深（52.0 m、55.2 m、61.0 m）分別設置取水管，實現分層取水。取水泵房設變頻調速器，充分利用水庫水頭，節省電耗。分層取水可以保證在不同的季節取得優質的原水，能有效減少后續處理費用。

為了防止二次污染，供水引水工程通過原水管線封閉式輸送，沿線鋪設了近34 km長的管網，采用管徑DN1000的預應力鋼筒混凝土管（PCCP）。引水工程特別在原水管線分段設置了調壓井和排泥閥，為管道透氣減壓、排放泥沙，保障管網穩定安全。凈水廠兩個清水池不僅六個面全混凝土澆筑，而且清水池上覆蓋泥土，鋪設草皮，冬天保溫，夏天吸熱，讓自來水冬暖夏涼。

其他的工藝節能措施還有：在滿足水處理要求的條件下，選擇節能的工藝構筑物，如高效混合絮凝池；加氯、加礬系統采用自動控制系統，可根據實際需要量投加，以節約藥劑量；送水泵房設變頻調速器，根據城市實際用水量及時調節電機轉速，節省電耗。

四、城鄉供水一體化模式對推進全省飲水安全建設的啟示

樂平市利用市場化運作，當地政府沒花錢，既解決了工程建設資金難題，又卸下了原自來水廠這個老國有企業的沉重包袱，妥善分流安置了全部原廠職工，實現了一舉雙贏，成為江西省解決城市和農村飲水安全的典范。“十二五”期間，江西省規劃至2015年年末全部解決現有農村飲水安全問題，農村飲水安全工程建設任務十分繁重。樂平市城鄉一體化模式建設共產主義水庫供水工程的成功經驗，對推進全省飲水安全建設具有積極的啟示作用。

1.城鄉一體化模式可提升農村飲水安全建設與管理水平

要從根本上解決農村飲水安全問題，就必須針對農村飲水安全工程建設和管理的薄弱環節，對癥下藥，堅持高起點規劃、高標準建設、高水平管理，實現城鄉供水一體化和農村供水城市化。城鄉一體化供水實質上就是融合城鄉供水的水源、管網、水處理及技術管理資源，提升農村飲水安全工程的建設及管理水平，在提高供水普及率的同時保障供水安全性，實現自來水的同網、同質和同價。脫離城市供水企業的市場化運作和專業化管理，農村飲水安全工程即使能夠建成使用，也難以長期確保其供水質量和可持續經營。

2.城鄉一體化模式能有效降低工程建設成本

實踐表明，發展城鄉一體化集中供水可以大幅度節省給水設施建設的費用。建一處單村供水工程需打深井一眼，加上水泵和配電設施，水塔、井房和供水管網等配套設備，需投資20萬元左右。發展聯村集中供水可由多個村共用一套供水設備，縮減水源井及配套設施的建設費用，避免重復投資，各村只需鋪設部分連接主管線即能實現供水入戶，從而大幅度降低工程投資。城鄉一體化集中供水工程按照整鄉推進、連片推進、區域推進的思路，集中資金支持有條件的縣區實行全縣分片聯網，推進適度規模以上特別是千噸萬人的項目工程建設，按城市供水建設和供水標準實現城鄉統一供水，由多個鄉鎮數十個村莊共建共用一項供水工程，既縮減了供水工程的建設費用，又提高了供水工程建設質量。

3.城鄉一體化模式能有效降低供水運營成本

實行城鄉一體化集中供水，隨著供水范圍的擴大，受益人口成倍增加，從而提高了工程使用效率，可有效地降低供水成本。同時，為了保證飲水安全，需要投入大量的資金購置精密貴重的水質檢驗設備，需要培訓檢測人員掌握水質檢測技術，需要建立嚴格規范的檢測制度，所需的運營成本太高，絕大部分農村供水廠站承擔不起。利用城市供水企業的管理經驗和技術優勢，由原來的單村或聯村的簡單管理變為現代企業集約管理，通過建立合理的管理體制和水費計收制度，能有效降低供水運營成本，實現工程運行管理的良性循環。■

[1]周俊杰，江慶立.翻板濾池在昆明給水處理中的應用[J].給水排水，2006（32）.

責任編輯 邵自平

TU991

C

1000-1123（2011）15-0045-02

2011-03-01

陳勝印，工程師。