在中國(guó)水利雜志專家委員會(huì)會(huì)議暨加快水利改革發(fā)展高層研討會(huì)上的致辭

全國(guó)政協(xié)副主席 白立忱

（2011年3月18日）

首先對(duì)會(huì)議的召開表示熱烈的祝賀！并謹(jǐn)此向長(zhǎng)年奮戰(zhàn)在水利戰(zhàn)線上，為保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展默默堅(jiān)守、無私奉獻(xiàn)的水利系統(tǒng)廣大干部職工致以崇高的敬意和親切的問候！

“兩會(huì)”剛剛結(jié)束，中國(guó)水利雜志專家委員會(huì)舉辦高規(guī)格的研討會(huì)，眾多權(quán)威專家和關(guān)心關(guān)注水利事業(yè)的同志們會(huì)聚一堂，研究探討加快水利改革發(fā)展的對(duì)策措施，很有意義，很有必要。2011年，中央一號(hào)文件首次聚焦水利，對(duì)水利改革發(fā)展作出全面部署。在剛剛閉幕的“兩會(huì)”上，人大代表、政協(xié)委員們熱議水利，對(duì)加快水利改革發(fā)展提出了很多建議和提案，對(duì)水利的未來充滿期待，有22位政協(xié)委員就水利問題提交了發(fā)言材料。研討會(huì)的召開，必將對(duì)中央一號(hào)文件精神的貫徹落實(shí)，對(duì)實(shí)現(xiàn)水利跨越式發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。下面我講三點(diǎn)意見。

一、深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下水利的戰(zhàn)略地位

當(dāng)前，在全球化和氣候變化的背景下，水資源與政治經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度日益密切。從全球范圍看，隨著人口的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)收入的提高，人類對(duì)水資源的需求也在成倍增長(zhǎng)，一些國(guó)家和地區(qū)甚至爆發(fā)因水而起的爭(zhēng)端，水安全及水資源問題已成為全球共同面臨、亟待破解的難題。在大發(fā)展、大變革、大調(diào)整的歷史時(shí)刻，誰能夠率先戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)、率先破解資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾的難題、率先完成更加科學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，誰就能夠率先實(shí)現(xiàn)和諧與持續(xù)發(fā)展。

近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國(guó)力、人民生活水平不斷提升，不斷邁上新臺(tái)階。然而，我們面對(duì)的挑戰(zhàn)依舊眾多，其中，糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收基礎(chǔ)不牢，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力加大，資源環(huán)境約束強(qiáng)化，改善民生任務(wù)艱巨等都與水資源瓶頸密切相關(guān)。我國(guó)人多水少、水資源時(shí)空分布不均的基本國(guó)情水情，決定了任何時(shí)候都不能放松水利建設(shè)，決定了經(jīng)濟(jì)越發(fā)展越要加強(qiáng)重視水利等一系列涉及民生改善的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)踐證明，水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。

二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快水利改革發(fā)展

興水為民謀福祉，治水強(qiáng)國(guó)壯根基。新中國(guó)成立以來，我國(guó)水利建設(shè)成就舉世矚目，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人民生活改善和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)。但我國(guó)水利欠賬仍然很大，2010年遭受的嚴(yán)重旱澇災(zāi)害侵襲，與我國(guó)水利建設(shè)滯后有一定關(guān)系。2011年中央一號(hào)文件作出加快水利改革發(fā)展的決定，十分及時(shí)，意義深遠(yuǎn)。

“十二五”時(shí)期，我國(guó)將更加注重科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快的同時(shí)同步加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。我們要按照中央一號(hào)文件的要求和部署，加快水利改革發(fā)展，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握新時(shí)期水利的戰(zhàn)略定位和指導(dǎo)思想，把水利改革發(fā)展與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化緊密結(jié)合，與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障可持續(xù)發(fā)展緊密結(jié)合，不僅從保障防洪安全、供水安全、糧食安全的角度抓水利改革發(fā)展，更要從保障生態(tài)安全、經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)家安全的高度重視水利改革發(fā)展。要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與管護(hù)，統(tǒng)籌推進(jìn)中小微型水源工程建設(shè)，增加水資源供給和儲(chǔ)備能力，建設(shè)好戰(zhàn)略性水利工程，提高應(yīng)對(duì)大水災(zāi)、大旱災(zāi)的能力，努力走出一條中國(guó)特色水利現(xiàn)代化道路。

三、加強(qiáng)理論研究和輿論引導(dǎo)，為水利事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境

我國(guó)的水利改革發(fā)展任務(wù)極為艱巨復(fù)雜，需要全黨全社會(huì)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，形成治水興水合力。

要從理論上理清思路。這次加快水利改革發(fā)展高層研討會(huì)主題非常重要，討論的內(nèi)容是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中急需解決的戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性、根本性的重要問題，為大家提供了難得的交流機(jī)會(huì)；更重要的是形成共識(shí)，建言獻(xiàn)策，進(jìn)一步增強(qiáng)加快水利改革發(fā)展、促進(jìn)人水和諧的信心和決心。

要通過輿論引導(dǎo)，形成社會(huì)人人關(guān)心水利、支持水利發(fā)展的風(fēng)氣，引導(dǎo)社會(huì)公眾用實(shí)際行動(dòng)共同推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程。我相信，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，通過全社會(huì)的共同努力，我國(guó)的水利事業(yè)將迎來跨越式發(fā)展的良好歷史機(jī)遇。

預(yù)祝研討會(huì)圓滿成功。