淺談船閘的運行管理問題

吳在林

（蚌埠閘淮河船閘有限公司 蚌埠 233000）

蚌埠老船閘于1961年10月竣工投入運行以來，為淮河航運事業的發展作出了較大貢獻，但隨著社會經濟的發展，其通行能力日漸不足，20世紀90年代末期到2010年這段時間內，每年枯水期都有不同數量規模的船只滯留。為此，于2010年5月新建成復線船閘，淮河航道由此提高到三級。隨著復線船閘的投入運行，淮河水運運輸能力得到了極大提高，船閘枯水期大規模船只滯留的情況得到了有效解決。為更好地發揮船閘運行的社會效益和經濟效益，蚌埠船閘公司在安全運行管理方面做了很多有益的嘗試和探索，成效十分明顯。本文結合蚌埠船閘多年來的運行管理實踐，談談船閘的運行管理問題。

1 船閘安全通航的人員管理

一是加強船閘管理隊伍的建設和管理。船閘管理人員必須時刻牢記“安全第一”的思想，把安全生產的各項計劃措施落實到管理工作的各個環節。船閘管理人員必須不斷加強自身業務水平的提高，具有學習、總結、處理、調解各種復雜矛盾的藝術能力，要不斷學習新的知識、經驗和理念，不斷把新的管理方式運用到船閘安全通航的各項工作之中。

二是不斷提高員工素質。員工是船閘通航運行管理的直接參與者，船閘運行管理質量的提高有賴于員工的文化水平和操作技能的提高。因此要結合本單位的實際情況，制訂學習計劃，對員工進行文明創建、文明服務、安全生產法規、操作技能方面的知識培訓。通過組織培訓、技術練兵等方式，不斷提高員工的操作水平。員工的綜合素質提高了，通航安全管理工作才能得到充分落實。

三是后備力量的開發儲備。一些技術要求高的關鍵性工作崗位如果沒有后備力量，如果出現員工的流動和正常的新老更替，勢必會影響到船閘的通航安全管理質量。因此要充分重視后備力量的開發儲備工作，想方設法為新員工提供學習實踐的機會。

2 制度建設與通航秩序的管理

制度建設直接關系到船閘能否有一個良好的通航秩序。規章制度的建立必須覆蓋到船閘管理的所有工作崗位，對船閘管理所涉及的工作內容，如勞動紀律、文明服務、財務器材、工器具保管、增收節支、后勤保障等管理工作，都要有一個明確的規定。為了保證制度的順利執行，要制定考核、檢查、監督、獎勵、處罰管理辦法，做到用制度來管理船閘的一切事務，建立一個良好的通航秩序。

規章制度的執行是一個重要環節，處理起來也較為復雜，難度也較大。通航秩序的管理主要是人的管理。因為影響通航秩序的大部分因素是人。管理工作中違反規章制度的問題，一定要按規定嚴肅認真地處理，決不能含糊，否則就不會有好的通航秩序。利用精細化管理的方法，對船閘管理的所有工作進行規范，制定出細化的考核打分辦法。按規定進行必要的考核檢查，并將檢查考核的結果進行公示，包括處理結果。只有將規章制度的執行真正落到實處，才能確保船閘有良好的通航秩序。

從制度上對文明服務工作進行規范，規范船閘工作人員的言行和文明用語，不斷提高服務質量，徹底改變船閘人員的不良習氣。利用多種渠道向廣大船員宣傳國家各項政策法規以及船閘通航管理的各項管理辦法，及時向船員提供通航信息，最大限度地減輕船員過閘勞動強度，通過為船員過閘提供方便等方法，促使船員與船閘工作人員共同維持過閘秩序。

3 建立復雜環境下的安全通航應對方案

蚌埠船閘每年都會遇到一次枯水期通航，一次汛期通航，無論枯水期通航或汛期通航，都會出現水情反復的情況，對此要有一套積極應對的辦法，制定快速反應的措施。為了保證枯水期或汛期的通航安全，必須制定《通航應急預案》，對低水位情況下通航或汛期通航進行人員安排和船只調度，作出相應明確的規定。在保證船只安全的前提下，堅持科學調度，充分利用寶貴的時間讓適合當時水情的船只及時過閘，最大限度地減少船只滯留。

汛期為了防止停泊在干流河道上的船只發生離錨失控，影響到船只自身安全和節制閘的安全運行，必須定期對停泊區進行巡查，將停泊在主河道上的船只疏導到引航道內停靠，為過往船只在汛期通過蚌埠船閘的安全提供保障。在正常通航情況下，要經常組織各種情況下的反事故演練。針對船只發生碰撞、離錨失控、脫纜、吊船、火災等事故，要建立一套反事故處理預案，使船閘管理人員能夠熟練掌握各種事故情況下的應急處理辦法。

4 通航安全設施的配備

為確保通航安全，除了進一步完善有關通航安全的管理措施之外，還需對非常情況下影響船閘通航安全的設施設備進行逐步完善配備，否則將會給后期的安全管理帶來較大的困難，通航安全和秩序也難以得到保障。2010年5月18日蚌埠閘復線船閘正式通航，淮河水運的瓶頸問題得到了徹底解決。在此期間蚌埠船閘先后為上下游遠調站購置了交通艇，用于汛期對停泊區的巡查和引航道船只的管理；引航道靠船墩以及閘室兩側配備有防事故搶險專用的三項動力電源；各機房啟閉機位置備有專用滅火器材，上下游遠調站各備有兩臺大口徑水泵，隨時可用于對事故船只的搶險。2011年1月，將售票點前移到了上下游遠調站后，徹底解決了船員在閘室內爬梯購票的不安全問題。近期還將建立一套高頻調度系統，船只過閘船員一次就可以辦完所有過閘手續，實現真正意義上的一站式服務。

5 船閘通航設施設備的維修養護

蚌埠船閘設施設備所涉及的技術內容，按技術分類有以下幾個部分：（1）收費系統微機網絡；（2）液壓傳動；（3）繼電保護（包括 PLC可編程控制器）；（4）視頻監控；（5）金屬結構；（6）混凝土水工建筑；（7）正在組建過程中的高頻調度系統高頻發射技術。由這些技術組成的船閘控制應用系統，技術要求相對較高，特別是由電氣控制和液壓啟閉機組成的閘門控制系統，相互關聯，無論哪個方面出了問題，船閘的通航都將受到影響，甚至影響到船舶安全。

為此，必須有一支高素質的維修養護隊伍，尤其是一些相對獨立、專業性較強的專業技術，如金屬結構、水工建筑。要全力培養機電一體化專業人才。在條件許可的情況下，要給這些專業性較強的崗位技術人員有學習提高專業技能的機會，人員的技術提高了，船閘安全、快速、高效的通航局面才能得到保證。

船閘的通航設施設備要建立一整套巡查養護方案，不能以修代養，通過平時的巡查養護，及時發現設備的磨損老化現象，便于維修處理，把事故消除在萌芽狀態。

6 船閘的效益管理

船閘的效益管理要從內部挖潛和外部創收增效兩個方面開展。內部挖潛主要通過以下幾種管理方式達到提高效益的目的：（1）最大限度地減少不必要的開支；（2）通過科學調度，快速放行，達到加快船只周轉的目的；（3）堅持放滿閘的原則，減少閘次，減少水資源使用，減少電能的使用，減少機械磨損；（4）規范放行過程，把監督機制引入到放行收費的各個環節。外部創收是指要充分利用國家各項政策，積極拓展收取過閘費的空間，嚴格船只丈量，把握好各個收費環節，杜絕收費漏洞