五河淮河河道管理局砂堆場整治工作與體會

王美英

（五河淮河河道管理局 五河 233300）

1 五河淮河河道灘地砂堆場整治的必要性

多年來，河道灘地砂堆場被群眾隨意占用、設置，尤其五河城關段，五河大橋上下游砂堆高大林立，甚至堵塞橋孔；沫河口、新集等鄉鎮河段，砂堆亂堆亂占，不僅占用堤防護堤地還占用渡口岸線，給防洪安全、河勢穩定、河道及堤防管理、航運安全等帶來了不利影響。為徹底改變淮河灘地砂堆場過多過濫、堆放無序等現象，解決砂堆場布設不合理、堆放不規范、砂堆場無沉淀池和排水設施，以及切堤修路及其造成的岸坡坍塌、河道淤積、損壞堤防等問題，五河淮河河道管理局按照省局統一布置，根據《安徽省淮河河道灘地砂堆場規劃》要求,認真開展對淮河灘地砂堆場的整治和規范建設十分必要。

2 攻克砂堆場整治難題，為砂堆場管理奠定基礎

2009年4月，五河縣委、縣政府為改善縣城人居環境，建設美好五河，做出了徹底整治五河縣城關圈堤環境的決定。整治的重點是城關河段河道內的砂堆場、竹木市場等。五河淮河河道管理局立即抓住這一契機，迅速制定了《淮河城關段清障整治工作方案》，集中水政、工程、水政大隊等精兵強將，分步開展宣傳發動、禁止采砂、集中整治、鞏固保障等行動，主動爭取五河縣政府及其公安、土地、規劃等部門的支持，按照《安徽省淮河河道灘地砂堆場規劃》制定了城關砂堆場的遷建方案。

在五河縣及其城關鎮政府的支持下，在五河縣土地、規劃等相關部門的通力協作下，經過兩個多月艱苦奮戰，2009年6月底，五河淮河河道管理局終于完成了占地220畝的新城關砂場方案。在新砂場的建設與分配上，采取砂場主預繳建設費用，分區劃段經營的方式進行，并嚴格按照省局審批要求統一修建了3條混凝土進出場道路，以及場地道路、排水溝、沉淀池等，先后與17戶業主簽訂了《砂場經營協議書》，明確要求堆場限高、限寬、繳納汛期保證金，也為開征河道灘地臨時占用補償費打下了基礎。五河淮河河道管理局刻苦、頑強的工作態度得到了省局領導、五河縣政府的充分肯定，也標志著五河城關地區的砂堆場整治工作首戰告捷。

3 以點帶面，全面推進五河縣其他河段灘地砂堆場的整治工作

2009年下半年，在成功建設城關新砂場的基礎上，著手對淮干其余6個鄉鎮的灘地砂堆場進行全面整治。首先安排水政和基層管理所人員對砂場主的經營狀況和思想進行摸底，對整治方案進行可行性調研。同時加強砂堆場整治方案的宣傳工作，對規劃區外不符合要求的砂堆場進行取締，對違規繼續經營的嚴厲打擊。動員規劃區內的砂場主自愿申報，按規定履行涉河建設項目審批手續，進行合法經營。

2009年底，首先動員經營狀況較好、愿意配合工作的經營戶申報新砂場建設，并主動繳納測繪、設計費用，邀請省局測繪院完成了前期測量工作。2010年4月獲準建設后，五河淮河河道管理局又安排水政和工程技術人員對砂堆場、沉淀池和入河排水溝等的建設進行了全程監督和管理。

2010年5月，對持觀望態度的砂堆場經營戶加強宣傳，組織水政、財務、辦公室和基層管理所人員上門服務，為經營戶自愿繳費、遞交申報材料等提供便利，并邀請省局測繪院完成了砂堆場的測繪工作；2010年底獲準并完成建設。至此，五河淮河河道管理局按規劃共審批14處52個砂堆場，清理整頓規劃區外砂堆場8處19個，順利完成了省局部署的轄區內淮河灘地砂堆場的清理整頓工作。

4 體會

首先，為確保砂場整治工作的順利進行，始終要把深入細致的宣傳工作貫穿于砂堆場整治的全過程，逐點、逐戶、逐人做好思想工作，宣傳治理無序砂場、統一規劃、規范經營的重要意義，注重聽取經營戶對砂堆場整治的意見，最大可能的爭取他們的理解與支持，這是整治工作取得成功的關鍵。

其次，砂堆場整治是一項復雜的工作，各種利益關系復雜，牽涉面廣，難度大。主動向當地政府匯報，與相關部門溝通，表明對砂堆場整治的決心，形成政府及相關部門共同協調參與的工作局面，這是整治工作產生效果的重要保障。

第三，規劃區內批準建設的砂堆場必須嚴格按照批準的設計圖紙建設，嚴格按照批文要求管理，杜絕違章，這是規范建設與管理砂堆場的基本條件。

第四，要排除干擾，依法取締規劃區外砂堆場，嚴厲處罰違規經營戶，這是維護砂堆場公平、公正、合規經營、良性發展的基本保障