系統化安全管理在石化企業設備大檢修中的應用

錦西石化分公司機械動力處 寧德君

眾所周知，石化企業設備大修與改造施工作業過程中，潛在著極大的危害因素，是高風險施工行業。主要原因是設備大修改造現場點多面廣；多專業、多施工隊伍交叉作業；施工任務緊，搶工期，趕進度；夜間作業、高空作業、動火作業、進設備作業、吊裝作業等高風險作業比較集中；管線拆卸、物料排放可能涉及與危險化學品直接接觸的機率加大；現場施工點多，安全管理人員嚴重不足等；并兼具大型吊裝、火災爆炸、危險品泄漏等重大危害因素。由于作業中不可預見因素多、難度大，一旦HSE（健康、安全、環境）管理不到位，極易發生火災、爆炸、中毒、環境污染等各類事故。根據石化企業以往所發生事故的統計，施工承包商違章或對承包商管理環節失控所導致的事故占到相當大的比例，因此加強對施工承包商作業進行全過程、系統化監控管理，從源頭上最大限度降低和減少各類作業風險和事故的發生，從而實現不發生事故、不損害健康，不污染環境的企業HSE總目標。

設備大修與改造施工作業前做好危害分析和風險評估

對設備大修與改造的區域和涉及到的相關單位，在設備大修前要做好評估，找出危險源并對危險源進行分類。如裝置停車吹掃向檢修單位交出、物料置換可能帶來的危險；檢修過程涉及的用火、用電、吊裝等特殊作業的危險；不熟悉裝置生產流程的人員進出檢修現場的危險；檢修后開車過程的危險等。對危險源的風險度進行分類，列出危險源清單，實行一般危險源和重大危險源的分級管理。在作業前評估中，還要對承包商進行評估，最好是選擇對方也相應建立HSE管理體系的承包商。對還沒建立HSE管理體系的承包商要提前進行培訓，避免在施工過程中因不適應HSE管理程序的要求而影響施工進度和施工安全。

對設備大修與改造潛在的危險事先落實對策

生產車間所要采取的對策。對一般危險源，生產車間提前將危險分析和風險評估出來的危險源向承包商書面告知，由承包商在施工方案中充分地考慮安全措施。這樣，生產車間在施工過程通過監護手段就可以實施有效的控制。

對重大危險源，生產車間要事先和承包商到現場做好交底工作，并共同制定安全措施。編制重大危險源清單，并指定項目安全負責人，確保每個重大危險源都有人負責。在施工人員入廠教育中，要讓每位施工人員明白重大危險源和應采取的安全措施。安全管理人員專門對重大危險源逐一跟蹤落實安全措施。

安全主管部門所要采取的對策。安全主管部門要對重大危險源加強管理。安全主管部門要檢查生產車間對重大危險源的安全措施落實情況，檢查承包商對重大危險源的熟知情況，檢查施工過程有無有效的控制手段。

承包商所要采取的對策。承包商對員工要做好安全教育，要求每個施工人員都要清楚自己的工作內容和施工過程可能發生的危險。承包商要將所編制的施工安全方案提前交生產車間審核，完善施工安全措施，并服從現場施工安全監護人員的管理。

雖然許多石化企業都已建立了HSE管理體系，然而，由于僅僅重視企業主系統的內部管理而忽略了子系統——承包商HSE管理，始終無法對整個體系的HSE管理做到有效監控，使HSE管理事倍功半。今后就要使企業不能只停留于內部管理，而是將HSE管理延展到對外部承包商的管理，從而確保企業本質安全。

設備大修與改造前的準備

建立HSE監控管理網絡。在施工作業實施前，要建立以企業為核心，各方參與的項目指揮部，全面負責項目指揮、工程協調、承包商管理、生產調度、安全施工等的HSE現場管理，使工程項目有序有效地全過程處于HSE監控。

建立以安全環保、保衛部門為主的現場HSE監控管理小組。負責對承包方安全資質的審查和確認，安全環保部門確認其安全資格。

對承包商現場作業HSE全過程監控建立設備、工程管理小組，負責對承包商施工力量協調、工程質量監督、施工進度安排、施工資質的審查、工器具完好合格以及業績綜合評價工作。

承包商員工的HSE教育及考核。在施工作業開工前，公司組織各參建承包商管理者召開工程專題會，著重進行HSE教育，簽訂施工合同和安全協議。在此基礎上，對各承包商員工進行有針對性的公司級、車間級、崗位級三級HSE教育交底。然后，組織全體承包商員工進行HSE知識書面考試，合格后辦理入廠手續，方可準許作業。

審核辦理各類作業許可證。在施工作業前，公司安全環保部門除對承包商查驗施工資格證、安全資格證外，還要對特種作業人員查驗有效的特種作業崗位合格操作證，向所在作業裝置提出申請辦理各類安全作業許可證，嚴禁無證作業，從源頭管理上確保承包商員工必須持證上崗作業。

設備大修與改造過程中的管理

施工過程中票證管理。施工票證是確保HSE管理體系有效實施的最基本手段。首先要對施工票證本身也要進行風險評估。在風險控制范圍內，對風險性小的施工作業，可以按作業區域辦理作業票證，減少同一施工作業開出票證的頻次。確實保證有效的施工時間和現場安全監督的力量。對重大危險作業環節則是加強管理，更加嚴格把關，使安全監管的力量向高風險的施工作業傾斜達到真正確保施工安全。通過風險評估制定出適合設備大修與改造的票證管理制度。

設備大修與改造現場管理。要在大修與改造中做到忙而不亂，就要開展施工現場規范化管理。首先，是施工環境的規范化管理，根據裝置生產環境和施工特點，劃定幾個施工區域。每個區域用明顯的警示標志隔開。在每個區域的出入口和主要通道豎起警示牌，讓每個進入施工現場的人都了解自己所處的作業環境。

其次，對防火防爆作業區域，要做好嚴格的隔離措施，并定時對施工區域內進行分析化驗，掌握施工環境的大氣情況，確保大環境的施工安全。再次，施工人員進入施工現場要統一著裝，施工管理人員統一標識。最后，對重大危險源和關鍵步驟的施工作業，要預先提出申請，有關人員現場確認，相應的救護人員和設施落實到位。通過對施工現場作業環境和作業行為的規范管理，形成有序的作業環境。

直接作業環節管理。對于用火作業、用電作業、進入設備有限空間作業、高空作業、起重吊裝作業等直接作業環節，是HSE動態管理的重中之重，也是控制各類重大事故發生的重要環節，應事前向施工承包商進行交底，通過作業現場的風險分析和辨識，制定周密的風險控制措施及應急預案，確保現場作業環境的安全，在嚴格落實直接作業環節各項HSE措施后方可作業。

設備大修與改造結束后對施工承包商的HSE表現評價

施工承包商在完成一個工程項目的施工作業后，公司主管部門對承包商HSE表現情況進行管理考核，對監督檢查過程中發現不符合之處，按規定進行處理，并作為考核承包商安全資格的重要依據。如果承包商在一年中違章次數多、違章性質嚴重或發生了事故將直接影響承包商的信譽，甚至影響企業承擔施工項目。通過對承包商實施嚴格管理與嚴格考核，才能規范承包商的行為，減少和避免事故的發生。

總之，HSE管理體系其核心是通過程序化作業、制度化管理來減少人為失誤和控制意外風險，在實施對施工承包商HSE系統化監控管理過程中，緊密圍繞企業“保證生產安全、保障勞動健康、保護環境生態、保持持續發展”的HSE管理目標把HSE管理的內涵從企業內部管理延伸至對外部承包商的管理上。近年來錦西石化分公司在各裝置大修和改造中，盡管存在作業立體交叉多、作業頻繁、各類特殊作業密集、大型設備吊裝難度極大等艱難情況（如南蒸餾裝置改造中減壓爐整體制作完畢平移近30m安裝就位，100萬t/年催化裂化裝置改造中再生器燒焦罐段抬高8m等大型、高難度檢修改造項目），實現了事故為零的HSE管理目標，取得了顯著的經濟效益和社會效益。