青海礦山環境地質問題現狀與防治對策

楊 敏，徐冬寅，周文翠，王 帆

(1.中國地質調查局西安地質調查中心，陜西 西安 710054；2.長安大學資源學院，陜西 西安 710054；3.中國有色金屬工業西安勘察設計研究院，陜西 西安 710054；4.四川王周建筑設計有限公司西安分公司，陜西 西安 710075)

礦產資源是國民經濟和社會發展的重要物質基礎。礦產資源的大規模開發利用，在為人類創造巨大財富的同時，由于忽視了礦山地質環境保護，不規范或不依法的采礦活動，不同程度地造成了水源、土壤的污染，破壞了自然景觀和植被，誘發了一系列礦山環境地質災害問題[1]。為此，中國地質調查局曾于2004年12月26日下達了 “青海省礦山地質環境調查與評估”項目，全面系統地研究和分析本省礦山環境地質問題及分布特點、危害現狀，提出防治對策及建議，對有效遏制礦山環境污染，防止礦山次生地質災害的發生，保護礦山自然生態環境，減少礦山開發對環境資源的破壞和對人民生命財產安全造成的損失，實現全省經濟、社會、環境效益的協調統一及可持續發展，起到了關鍵作用和具有十分重要的意義。本文在前人調查研究的基礎上[2]，簡述了青海省礦山主要地質環境問題類型，分析了引發礦山地質環境問題的主要因素，并提出了針對本省礦山地質環境防治的對策建議

1 研究區礦產資源概況

青海省地處青藏高原，礦產資源豐富，是典型的礦產資源型省份。礦產資源有四大特點[3]：一是地域分布呈北煤、南砂金、西鹽類和油氣、東非金屬礦產。二是礦床、礦點多，礦種全，潛在價值大。全省累計發現各類礦床、礦點和礦化點2520余處。其中，探明儲量的礦床和礦點704處，累計發現各類礦產125種，占全國已發現各類礦產168種的74.4%；探明有儲量的礦產105種，占全國已探明儲量礦產151種的69.5%。三是鹽類等礦產資源優勢突出。優勢礦產主要為鹽類、石油、天然氣、部分金屬礦產和非金屬礦產。鹽湖資源儲量十分巨大，鈉鹽保有儲量3263億t，占全國保有儲量的80%。石油、天然氣資源比較豐富，現已探明地質儲量分別為2.08億t和1343.4億m3，分列全國的第10位和第4位。金屬礦產中，主要有銅、鉛、鋅、鈷及金礦，儲量大、開發前景較好。非金屬礦產中，石棉、石英巖、石灰巖等均居全國首位。柴達木盆地是礦產資源的富集區，在全省乃至全國具有極其重要的地位。盆地中，15種主要礦產資源保有儲量的潛在價值達159843.83億元，占全省礦產資源潛在總價值的90%以上。四是共伴生礦產多，資源組合好。如察爾汗鉀鎂鹽礦床，既是大型鉀鹽礦，又是特大型的鎂鹽礦、鋰礦、銣礦及硼礦等，還是大型溴礦和碘礦；再如德爾尼銅礦床，既是大型銅礦，又是大型鈷礦、金礦、伴生硫礦及硒礦，還是中型鋅礦和銀礦。

礦產資源開發在青海省工業化進程中起著舉足輕重的作用。隨著礦產資源的大規模開發利用，在為人類創造財富的同時，由于忽視礦山環境保護而造成了一系列的礦山環境地質問題，如：崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、水土流失等，給國家經濟建設和人民生命財產安全帶來了十分嚴重的危害。

2 本省主要礦山地質環境問題的現狀

2.1 礦山地質災害及其隱患

礦山開發造成礦區地質應力發生顯著變化，導致地質災害頻繁發生。據統計,截至目前，青海省因礦業開發引發的各類礦山次生地質災害105處(次),其中,滑坡16次、崩塌11次、泥石流19次、采空區地面塌陷16處及地裂縫22處、河流塌岸1處、地面沉降2起、其它地質災害18處(次)。105處(次)各類礦山地質災害中,小型63處、中型27處、大型15處。青海省礦業開發的規模不大,數量較少,但地質災害的危害卻相對較大。據統計,礦山地質災害共造成101人死亡, 11人重傷,直接經濟損失達11363.48×104元[4]。

大通礦務局煤礦區導致礦區塌陷嚴重，除造成部分建筑物倒塌廢棄外，還使區內5個自然村出現危房千余戶，并對66.67hm2耕地、500多hm2草山和林木造成嚴重危害。因地表沉陷、開裂，土壤墑情失去保護，造成農作物減產或絕收。魚卡和莫勒礦區塌陷面積24hm2，有的塌陷深度達10m以上[5]。

青海省地處高原,年降雨量雖少,但70%左右集中于5～8月份,且局地雨強大。砂金礦區水系流域,大范圍坡積、風化堆積的碎屑物較為豐富,加之礦區剝離的砂礫石和選礦渣,露天排放堆積于溝谷河道,結構松散,抗沖蝕能力弱,在降雨強度超過泥石流爆發的區域臨界值條件下,極易引發泥石流。砂金礦區遺留采坑星羅棋布,除侵占大量土地外,還危及前來飲水的牲畜、野生動物,甚至危及當地牧民的生命安全。如班瑪縣多卡吉卡砂金礦區的采金坑，就曾吞噬傷害過人類生命[6]。

茫崖石棉礦區生產50余年來，共產生廢尾礦1300×104t[7]。大量廢尾礦的堆積，在暴雨洪流作用下,加劇了該區泥石流災害的發生。資源顯示,塔什塊爾湖西北角已被泥石流於塞,國道315線曾被泥石流災害影響行車安全。

2.2 礦山環境污染現狀

礦山開發過程中,必然有大量廢水產生,它們分別來自礦坑排水和選礦廢水。據青海省國土規劃調查院調查,青海省礦山年產出廢水10177.03×104m3,年排放廢水9479.96×104m3,年處理廢水845.08×104m3,年循環利用量697.13×104m3,利用率6.85%。據統計,全省礦山廢渣年產出量為2262.17×104t,年排放量2178.60×104t,累計積存量達9896.23×104t,年循環利用量只有83.58×104t,占年產出量的3.69%[4]。選礦廢渣和尾礦,受雨水溶濾后,有毒有害物質滲入地下,使土壤及地下水環境受到污染。

青海省石棉礦主要分布于柴達木盆地西北緣盲崖礦區，國家建材局茫崖石棉礦為全國最大的石棉采選廠。其主要環境問題是石棉粉塵大氣環境污染。拒資料顯示，該地區石棉企業向大氣環境中排放煙塵總量約達1730000萬m3/a[5]，其絕大部分為石棉粉塵煙氣。

在砂金礦區,河湖常常被作為廢水、廢渣的直接排放場所,水體遭受污染的現象極為普遍。砂金開采首先導致地表水體中泥沙含量加大,懸浮物增多,加之在生產中機械油料、儲油罐管理不善產生的油料滲漏不為少見,生產中被隨意丟棄的沾滿油污的機械配件和油料桶遺留至今,含有有害物質的生活垃圾隨處可見,這些油污和有害物質再經雨水淋濾極易污染水體[6]。

果洛龍洼金礦礦業廢水，主要包括選礦廢水、尾礦池水等。生產用水量為180m/d，選礦時排放至尾礦庫的廢水量為150m/d，浮選藥劑用量為7000g/d[8]，一旦泄露，將對水環境造成嚴重污染。

2.3 礦業開發對土地資源的破壞

礦山開發剝土棄渣、采掘礦石，改變了原有的地形地貌，嚴重破壞了原有土地資源；棄土棄渣壓占土地，造成森林、草場植被破壞。據調查,青海省境內，因開發礦業占用和破壞的土地(包括尾礦庫占用破壞土地、采場占用和破壞土地、固體廢棄物占用破壞土地及地面塌陷區占用破壞的土地等),總面積2444.45km2。其中,開采礦山占用破壞草地508.92km2,林地6.92km2,耕地4.20km2[4]。

察爾汗鹽湖周圍開發利用氯化鉀、氯化鎂的企業達30多家，由于液體鉀礦不均衡開發，1758萬m3老鹵就地排放，占地約1500km2[5]。

據青海省國土資源廳提供的材料證明，由于多年的沙金開采，采金區被開采后多數無法恢復治理，河床、河漫灘和階地植被破壞嚴重，人為增加了土地沙化面積，生態環境進一步惡化。如今，青海省土地沙化面積已經達到l252萬hm2。并仍以每年13萬hm2的速度增加著。據了解，在海拔5000多米的唐古拉山上，有一塊40年前被挖掉草皮的地方，至今還沒有長出一棵草來，讓人不寒而粟[9]。

青海省芒硝礦產資源利用率只有30%～40%，損失量高達60%～70%。亂采濫挖普遍存在，遍地掘洞，尤其海西州的察汗斯拉圖芒硝礦，地表千孔百瘡，地貌和植被受到嚴重破壞。

3 礦山地質環境問題形成因素及對策

3.1 礦山地質環境問題產生的主要因素

造成礦山環境惡化和地質災害加劇的現象，在本省的各類礦山都有不同程度的存在，并趨向于惡性發展。其原因是多方面的，除自然環境惡劣原因外，主要是人為因素造成。

認識不足，思想觀念陳舊落后。長期以來，重礦產資源開發利用，輕礦山環境保護和恢復治理的思想嚴重。在一些地區，不惜犧牲環境為代價來換取短期的經濟效益；一些地方在盲目追求地方經濟，無任何礦山開發利用規劃和環境影響評價及保護方案的情況下，掀起開發熱、采礦熱，給礦山生態環境帶來了巨大的沖擊和破壞。

粗放經營、掠奪式開采。青海省許多礦床都屬于多組分礦床，由于技術、資金、規模及短期行為的影響，采富棄貧，采易棄難，綜合回收利用不高或根本沒有綜合利用，造成本該綜合回收利用的貧礦、伴生礦、尾礦成為棄渣直接排放，造成不可再生資源的嚴重浪費，加速了礦產資源快速枯竭，人為地縮短了礦山壽命，同時加劇了環境的污染和地質災害的發生[10]。同時，礦山環境污染防治和遏制地質災害發生的措施和技術滯后，制約了礦山環境保護和治理工作。

礦山生態環境保護和地質災害防治監督管理薄弱。一方面，監管力量不足，有法不依、執法不嚴的現象較為普遍，導致一些礦區舊的問題沒解決，新的問題不斷產生。另一方面，目前本省還沒有針對礦山環境保護和地質災害防治的專門法規，特別是對一些老礦區，地質環境恢復治理的責任不清，難以實施有效的監督管理。

礦山環境保護及地質災害防治的經濟補償機制未建立，礦區生態環境恢復治理的資金渠道不暢。一些礦山企業在開發前期或在開發中，未考慮適當比例的資金來恢復治理已經破壞的環境。有的雖已納入開發計劃，但由于領導不重視、企業未盈利等原因，對生態環境的恢復治理遲遲未進行。另外，各級政府尚未投入一定的資金進行礦山生態環境的整治。

3.2 礦山地質環境問題防治的對策建議

加強礦山環境保護宣傳力度。要充分發揮新聞媒體的輿論監督，宣傳礦山環境現狀、礦山環境保護與治理形勢，及時報道和表彰礦山環境保護中的先進典型，公開披露污染環境、破壞生態的違法行為。增強公眾對礦山環境保護與治理工作重要性的認識，為規劃的有效實施奠定社會基礎。提高公眾對規劃的了解程度。同時，建議各級政府和礦山企業要組織礦山環境保護與治理工程技術知識培訓。

對于新建礦山，應嚴格實施礦業開發準入條件，依法落實開發前的礦山環境影響評估、建設項目地質災害危險性評估、礦山地質環境保護及恢復治理方案、礦山地質環境治理保證金、礦山閉坑地質環境恢復治理等制度，礦山企業實施礦山地質環境保護與治理的責任與義務，從制度上保證資源開發與礦山地質環境保護的協調發展。

加大礦山地質環境保護執法力度，礦山地質環境執法機構因依法監管，嚴格執法，以加強對礦山地質環境的保護力度，實現從開發前監管預防方案、開發中監督企業落實“邊開發、邊治理”工作、閉坑前礦山地質環境恢復的全過程監管。

嚴格貫徹實施《青海省礦山環境治理恢復保證金管理辦法》，加強礦山環境治理和生態恢復,促使礦山企業合理負擔資源與環境成本,進一步明確采礦權人依法履行礦山環境治理恢復的義務，按照“誰開發、誰保護，誰破壞、誰治理，誰受益、誰繳納”的原則，在礦產品銷售收入中，預提礦山環境治理恢復保證金，用于保護礦山生態環境和對遭到破壞的礦山環境進行治理恢復。

4 結束語

由于歷史上的粗放式礦產資源開發、環保意識薄弱、法律法規制度不健全，以及礦區環境治理監督管理的松懈，導致相當數量的礦山存在比較嚴重的礦山地質環境問題。

筆者認為，造成嚴重的礦山地質環境問題的原因有兩點：第一，青海省自然生態環境脆弱，礦業開發造成的環境破壞很難恢復；第二，礦業開發過程中，人為原因導致礦山地質環境惡化，這是造成礦山地質環境問題不斷加劇的主要原因。因此，必須加大礦山環境保護宣傳力度，增強礦山企業和群眾的環境保護意識；完善礦山環境治理的相關法律法規建設，做到礦山環境保護工作有法可依；嚴格落實礦業開發準入條件和《青海省礦山環境治理恢復保證金管理辦法》，進行開發前的潛在環境評價、開發中的環境保護、閉坑后的環境治理，積極構建開發合理、環境友好的“綠色礦山”。

[1] 刑國忠，徐世富.青海省礦山環境地質問題及防治對策建議[J].青海國土經略，2003(1).

[2] 青海省地質環境監測總站.青海省礦山地質環境調查與評估[R].

[3] 青藏礦產網.青海省礦產資源有四大特點[EB/OL]. (2008-02-28) http://www.qzkcw.com/info/detail/17-819.html.

[4] 宋順昌.對青海礦山環境治理措施的探討[J].中國礦業，2009，18(7)：55-57.

[5] 馬桂香，李幸福.青海省部分礦區主要環境問題探討[J].青海環境，1997，4(24)：69-71.

[6] 董高峰，李長輝.青海省砂金礦區環境地質問題及治理恢復對策[J].青海國土經略，2006(1)：27-29.

[7] 郭生元，李小林，吳文新,等.青海省茫崖石棉礦礦區環境地質問題及治理對策[J].中國地質災害與防治學報，2008，19(4)：46-49.

[8] 周金喜.都蘭縣果洛龍洼金礦礦山生態環境狀況與保護對策[J].黃金科學技術，2007，15(4)：58-61.

[9] 竇賢.西部礦山環境警報頻響[J].2005(8)：12-15.

[10] 徐友寧，武征，趙子長. 西北地區礦產資源開發的環境地質問題及其類型[J].西北地質，2001，34(2)：28-33.