標準規范科學設備維修保產體系的建立

胡邦喜，肖永剛

（武漢鋼鐵股份有限公司，湖北 武漢 430083）

近幾年來，隨著企業生產設備技術裝備的不斷擴充和設備維護檢修資源協力化、社會化進程的不斷推進，武漢鋼鐵股份有限公司為更好地適應企業設備維護檢修保障與生產經營的配套發展，不斷加強設備維護檢修保產（以下簡稱維保）體系及其配套制度和措施的建設，通過系統整合和不斷優化，形成了較為完善的維保管理體制，為確保企業生產設備技術要素得到及時、準確和經濟的維護和檢修，實現有效的技術補償和經濟補償奠定了基礎。

一、建立設備維修保產的管理保障體系

1.建立保障體系。（1） 推進設備維保體制改革，在“十五”期間將30余家維保單位實施專業化、系統化整合為6大家的基礎上，“十一五”末再次對鋼鐵主體生產單位余下的設備三班維護、檢修和相關專業技術人員進行維修專業化的進一步集中改革，明確了公司生產單位和維保單位的職責分工，確立了其實施主體設備維保的核心地位。（2）與設備維修體制改革同步配套，規范和統一了公司鋼鐵主業燒結、煉鐵、煉鋼、條材、熱軋、冷軋和硅鋼等生產流程單元設備管理系統“一部四室若干專檢站”（即在設備部下設設備綜合管理室、運行技術管理室、技改管理室、備件管理室和按產線或專業成立專檢站），形成了“責權利”三者有機統一的精干、高效管理模式。

2.確立管理原則。落實維保單位對公司鋼鐵主業生產設備實施維保的管理責任和質量追溯責任，切實建立起維護設備穩定、可靠運行和良好的生產經營環境和秩序。（1）公司設備管理部門是對公司維保業務實施歸口管理的責任主體。（2）生產單位是對維保單位實施維保工作的直接管理者和監督者，維保單位是對設備實施維保的責任主體。（3）維保單位按其屬性分為公司全民、公司集體和社會協力維保三個層次，各層次根據分工原則承擔相應的維保業務。（4）維保單位主要承擔公司鋼鐵主業生產設備三班運行維護、設備緊急狀態應急處理以及設備日修、定修、年修和部分大修等業務。

3.明確組織職責。（1）公司設備管理部門對維保業務實施歸口管理的主要職責:維保單位的資質審查與管理；生產單位與維保單位職責劃分；維保技術標準、質量標準、安全標準、環保標準、服務標準、成本標準和考核評價標準的制定組織與統籌；維保費用管理和合同審批管理、合同結算終審管理；業務指導與監督、專業考核仲裁、維保人員培訓以及維保單位的績效評價。（2）生產單位對維保單位實施監督、指導與考核評價的主要職責:專業點檢和生產操作點檢、檢修計劃和實施組織協調、驗收評價以及備件計劃管理；制定維保技術標準、質量標準、安全標準、環保標準、服務標準、成本標準和考核評價標準；維保范圍和任務確定、維保設備運行檔案及技術資料管理；對維保單位實施業務指導、監督和考核評價管理；對維保單位實施設備突發事故的應急調度、指揮與協調。（3）維保單位的主要職責:實施維保范圍內設備日常點檢、維護、搶修、定修、年修、設備運行檔案及技術資料記錄；執行配套技術標準、質量標準、環保標準、安全標準、服務標準和成本標準；接受生產單位和公司設備管理部門日常工作業務監督和指導；應急機制和體系建立并服從生產單位應急調度和指揮；內部職工技術業務培訓、現場操作技能培訓。（4）公司紀委、審計部門負責對維保項目招標過程進行監督。公司財務部門負責維保合同項目的費用支付、抵扣審查和付款。

二、建立設備維修保產的約束管控機制

1.資質準入管控。公司對維保單位和人員實行資質準入和資格準入管制。（1）根據資質條件核定其在公司實施維保服務的專業領域和業務范圍，禁止不具備資質的單位進入公司設備維保市場。（2）維保人員應取得點檢、巡檢合格證、職業技能鑒定證，特殊工種人員應持有特種作業操作證；安全員應有安全培訓合格證。（3）禁止維保單位隨意外聘人員替補維護檢修保產崗位。

2.分層分級管控。公司按照公司全民、公司集體和社會等三大部分維保單位實行分層分級業務管制，其維保業務劃分基本原則如下:（1）公司全民維保單位是公司設備維護檢修協力保產的主要力量，主要承擔公司鋼鐵主業主要生產線設備的維護檢修保產業務。（2）公司集體維保單位是公司設備維護檢修協力保產的輔助力量，主要承擔公司鋼鐵主業輔助生產線設備的維護檢修保產業務。（3）社會維保單位是公司設備維護檢修保產的重要補充力量，主要承擔公司鋼鐵主業特殊專業設備的維護檢修保產業務。

3.合同約束管控。公司對維保單位承擔的項目實行合同管制。（1）生產單位與維保單位發生維保業務關系，應簽訂設備維護檢修保產服務合同。合同雙方應認真履行承擔的相應責任和義務。（2）生產單位與維保單位應加強自律，嚴禁以下行為發生:擅自簽訂保產合同；造成既成事實補簽合同；將同一區域、同一生產線、同一類別設備拆分后與多家保產單位簽訂保產合同。（3）對維保單位實行定位（單位）、定員（維保人員數量）、定項（項目任務）、定責（管理維護責任）、定標（技術、質量、安全、環保、服務、成本等標準）等“五定”管制，嚴禁任何單位掛靠或進行維保業務的分包和轉包。

4.標識安全管控。（1）實行“掛牌”標識管理，規定維保單位應在駐扎廠區醒目位置掛牌標示，注明保產單位和法人、保產設備名稱、保產責任人及聯系電話等基本信息。（2）實行人員“定崗配制”安全管理。維保單位員工進入現場，應穿戴代表本企業標識的統一工裝和制服，并配備專門標章。（3）對維保單位實行維保點檢、運行檔案記錄管制，維保單位應按照保產合同要求，完成維保設備的全部規定記錄和資料。（4）對維保單位實行“兩化”自律管制，凡承擔公司設備維保業務的維保單位應推行維保作業的標準化和規范化建設。

5.培訓績效管控。公司對維保單位實行績效評價、動態管理與優勝劣汰管制和市場退出機制。（1）對維保單位和人員實行年終評審和技能培訓管制。每年由公司設備管理部門按上年維保單位簽訂保產合同總額提取一定比例數額的專項管理費用，其主要用途:用于保產單位的年度評審和表彰；用于保產人員技能培訓和取證；用于必要技術標準、業務管理資料配備和其他相關的支出。（2）對維保單位實行過程監督與控制；生產單位對維保單位的監督管理效果與主要責任領導的績效評價掛鉤。

三、建立設備維修保產的規范管理機制

1.規范合同文本。公司對設備維護檢修保產合同文本實施定制管理，其定制主要包含以下內容:（1）維護檢修保產的范圍、內容和任務，生產單位與保產單位的工作界面和職責劃分。（2） 生產設備維護檢修協力保產的形式。（3） 物料、工機具提供方式。（4）執行的技術標準、質量標準、安全標準、環保標準、服務標準和成本標準。（5）年、季、月度經濟技術指標，主要包括備件主材消耗，工作質量和服務質量指標考核值，事故故障、考核值等。（6） 應急預案、響應速度及搶修管理。（7）執行公司規定的安全、保衛、廠容、環保、職業健康及文明施工的有關規定。（8） 合同雙方的權利和義務。（9） 生產設備維護檢修協力保產費用的計算及結算方式。（10）維護檢修檔案記錄、實驗數據的管理。（11） 通用扣款、考核及獎勵標準（產量、質量、安全、環保、成本、服務等）。（12）專業扣款、考核及獎勵標準（技術、功能、精度等）。（13）例外考核標準（合同中雖未明確，但確屬主觀責任所造成的不良后果和損失）。

2.規范操作程序。（1）生產單位擬定維護檢修保產項目立項、保產范圍、內容和參與單位，推薦三家以上具備資質的維保單位參與招議標。（2）公司設備管理部門對承擔維保單位進行資質、能力、范圍、工作量以及相關保產標準條款審查、招議標組織和報批。（3）公司紀委、審計部門對招標過程進行監督。（4）完成招議標并報公司主管領導批準后，組織生產單位與保產單位簽訂保產合同。（5）新增項目應優先安排公司全民維保單位，并按照相關招標、審批程序實施。（6）生產單位應按維保合同規定，向維保單位及管理部門提供必需資料，對維保單位進行必要的指導、監督、評價和提供必要支持，同時對維保單位應做到日常檢查、月度評價、年終總評，并將評價結果與當期合同結算掛鉤。

3.規范評價標準。分別針對生產單位和維保單位的評價管理，建立委托方和承包方評價標準，其標準均為百分制設置。（1）生產單位按月對維保單位的日常管理進行評價。（2） 公司設備管理部門為組長單位，公司紀委、審計、企管、制造、安環、財務等相關部門為成員單位，每年第四季度組成評審組，對維保單位進行年終評價，評選出優秀、合格、基本合格和不合格四個等級，達到優秀標準的，準許續簽合同；達到合格標準的，可續簽合同；達到基本合格的，可視整改情況確定是否續簽合同；評定為不合格的，直接取消其在公司承擔維保業務的資格。

綜上所述，企業的設備維保業務涉及到各方的利益，是各方在管理、技術和利益上的較量。因此，要真正達到平等、互利和共贏，還需要在具體的工作實踐過程中不斷進行總結和評估，并適時作出適應性的調整、改進和優化，使各方的利益最終達到平衡，從而使企業的維保管理與業務推進朝著健康、有序和可控的方向發展，以不斷適應和滿足企業生產經營可持續發展的需要。