岸堤水庫供水水源地水環境保護措施探討

李紅娟 劉蘭秀

岸堤水庫供水水源地水環境保護措施探討

李紅娟 劉蘭秀

一、水源地概況

岸堤水庫坐落于沂河支流東汶河和梓河交匯處，于1960年4月建成蓄水。水庫流域面積1693 km2，總庫容7.49億 m3，興利庫容 4.51億 m3，是山東省第二大水庫，水庫流域范圍內目前有蒙陰縣7鎮2鄉、362個行政村，45.7萬人口，縣城城區在水庫流域范圍內。1996年水庫被列為臨沂市供水水源保護地，2003年《臨沂市水資源保護規劃》劃定岸堤水庫入口～沂南縣黃埠閘段為東汶河沂南飲用水源區，功能區長度為55km，水質目標為Ⅲ類。保護區包括一級保護區、二級保護區、準保護區。

目前岸堤水庫為臨沂市蘭山區、羅莊區、河東區、沂南縣城、金鑼集團主要供水水源地，每日供水38萬m3以上（二期引水工程日供水30萬m3），在供水、防洪、灌溉、發電等方面發揮了重要的作用。

二、水質現狀

根據2008年～2009年水庫出水口水質監測資料，水質基本符合《地表水環境質量標準》（GB3838—2002）Ⅲ類水，變化區間為Ⅱ～Ⅳ類，影響水質類別的指標主要為高錳酸鹽指數、氨氮、總磷等。水體富營養化主要污染項目為總磷、總氮。污染原因與水庫上游蒙陰縣城的工業污水和生活廢水的排放以及面源污染、水庫水產養殖等有直接關系。

以改善水質為核心，集中解決保護區內環境污染問題，把水源地保護與區域發展、基礎設施建設和生態修復等有機結合起來，實現區域經濟、社會和環境的協調發展，確保岸堤水庫及輸水干線水質近期明顯改善，讓市民喝上放心水。

三、水質保護管理狀況與存在的問題

（一）管理狀況

為保護水源地水質，蒙陰縣在法制化管理、上游水污染防治、生態保護、工業污染源治理、水土保持等方面做了大量工作，取得了一定的社會、經濟和環境效益，但是水環境保護工作任務重、投資大、治理難度高，還存在不少的問題和困難，有待于進一步綜合治理。

1997 年臨沂市政府制定了《臨沂市岸堤水庫及黃埠閘攔河閘以上河段飲用水源保護區污染防治管理辦法》，2000年蒙陰縣政府頒布了《蒙陰縣城區飲用水源保護區污染防治管理辦法》，水質保護納入法制化管理軌道。2002年政府下發對云蒙湖網箱養魚限期整頓和逐步取締的公告，從一定程度上控制減少了網箱數量；實施水污染治理“再提高工程”，提高企業達標排放水平，減少了污染物入庫量；加強了農業面源污染控制，實施關停了產業結構不合理、工藝落后、污染嚴重的企業；小流域治理取得了一定的成效。2006年對網箱養魚進行大規模清理，有效改善了水庫水質，得到了政府和社會各界的支持和擁護。目前，水資源保護專項規劃的研究和實施工作已全面開展。

（二）存在的問題

水源地保護管理權限不明確、缺乏有效的監督管理體系，有關部門水質保護職能和組織機構不夠明確。水質保護手段和措施不夠系統、完整，缺少總體保護方案。點源、面源污染構成的壓力依然存在，特別在枯水期污染影響較大。生態環境脆弱、水土流失治理難度大。

四、污染防治措施建議

（一）工程措施

1.污染源綜合整治工程措施

（1）保護區點污染源整治

點污染源綜合整治工程主要包括工業、生活污染點源治理（城鎮污水處理、城鎮垃圾處理等）、保護區內人口搬遷、集中式禽畜養殖污染控制等治理工程。加快縣城集水管網和污水處理廠建設，增加污水處理深度是整治污染源、改善上游入水水質的有效措施。

（2）保護區面源污染整治

保護區內面源污染控制工程主要是農田徑流污染控制工程，目前國內通常利用坑、塘、池等工程措施，減少徑流沖刷和土壤流失，并通過生物系統攔截凈化面源污染。

（3）保護區內源污染整治

內源污染主要是指水下沉積物的污染釋放、水產養殖、流動污染線源等三部分。對底泥污染嚴重并對水質造成不利影響的水源保護區的水庫、河道區域采取底泥治理工程，在保護區禁止大規模水產養殖。

2.水土保持與隔離防護工程

加強流域內水土保持工作，植樹造林，涵養水源，進行小流域治理。杜絕保護區內亂扔亂棄固體廢棄物，對輸水河道、管線附近人口密集、交通量大的橋梁和路面實行柵欄等封閉式管理，同時避免交通事故化學品的泄露。隔離防護包括物理隔離工程（護欄、圍網等）和生物隔離工程（如防護林），防止人類活動對水源保護區水量水質造成影響。岸堤水庫支流入庫口附近可種植持水性強的平柳樹、楊柳樹、楊樹等，上游可種植刺槐、側柏等雜科植物，岸坡混植灌木荊條以及自然恢復的雜草等生態保護林。

3.生態水利與修復工程

在主要入庫支流、庫周邊及庫內建設生態防護工程，通過生物凈化作用改善入庫支流和水質。但應特別注意生態修復工程中植物措施的運行管理與保障措施，以免對水體水質造成負面影響。逐步建設“生態水利”，充分發揮上游和輸水干線閘壩水利工程在水生態環境治理與建設中的優勢與作用，建立閘壩放水調控制度，保證河流環境用水，優化配置水資源。

4.面源污染控制

土地利用結構調整、自然修復（通過封育管護、能源替代、舍飼養畜等）、綜合治理、農村面源污染控制、水土保持等措施，有效控制農業面源污染。搞好國家級生態整改建設，建設生態農業縣，提倡無公害農業，逐步減少農藥、化肥使用量，推廣使用有機肥料和生物農藥。實施畜禽養殖廢物資源化和秸桿綜合利用項目，加強農地膜的回收利用和處理，有效控制農業殘留物污染。政府引導，增加投資是控制水源地面源污染的首要條件。

（二）管理措施

1.加強政府各部門的協作

各部門通力合作，確保水源地保護政策法規、措施的落實，理順水功能區管理職責；建立流域與區域結合、管理和保護統一的水資源保護工作體系和管理體制。水庫缺水年份，采取“棄農壓工保生活”開發利用制度，保生活供水，建立節水型社會。

2.啟動保護水資源、恢復生態環境的補償機制和市場機制

通過該機制提高上游地區水資源保護的能力和水平。加強保護區內取水許可及退水水質管理，在發放取水許可證的同時，嚴格審查取水排污對保護區河流生態及水質的影響。加強宣傳教育，提高市民節水用水意識，增強全民的水源保護意識。加強水污染動態監測，掌握入河入庫的污染物總量，為領導提供決策依據，做到量化管理，有效控制保護區污染源。

3.建立水源地突發性水環境污染應急預案

處置可能的污染事件，把突發事件環境影響控制在最小范圍內。在重要水域和路段建設預警監控體系。建設水源地水環境管理信息系統建設，為政府提供信息支持系統，提高管理的科學化、信息化、效率化

山東省臨沂市羅莊區水務局 276017 臨沂市蘭山區水務局276000）