淺析中國低碳經濟發展之路

張惠玲 （天津中燃船舶燃料有限公司 ，天津 300451）

一、引言

所謂低碳經濟，是指在可持續發展理念指導下，通過創新和新能源開發等多種手段，盡可能地減少高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，減緩地球氣候變暖，實現可持續發展，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。

而中國作為世界第二大能源生產國和消費國，對全球氣候變化問題也保持著一貫的關注與重視，多年來采取了很多積極行動，不斷強化應對氣候變化的措施，制定了一系列促進節能減排的政策，為低碳經濟的發展起到了推進作用。2009年8月的全國人大常委會上，我國政府明確提出：立足國情發展綠色經濟、低碳經濟，把積極應對氣候變化作為實現可持續發展戰略的長期任務，并納入國民經濟和社會發展規劃，明確任務、目標和要求。

二、中國發展低碳經濟的重要意義

研究認為，近50年來的氣候變化主要是人為活動排放的二氧化碳、甲烷、氧化亞氮等溫室氣體造成的。全球變暖會引起冰川融化、海平面上升、生態系統退化、自然災害頻發等一系列直接威脅到人類的生存和發展的后果。資料顯示，1990年至2003年的13年間，中國的GDP增長大約占全世界的10%，而同期能源消費增長卻占世界的27%，溫室氣體排放量增長占世界的34%。2007年，中國的二氧化碳排放量以占到全球總量的四分之一，位居世界第一位。同時，中國工業生產能源主要來源于煤炭，燃燒煤炭產生的大量二氧化硫、氮氧化物等有害物質也隨之排放到空氣中，極大程度影響空氣質量，增加酸雨的發生可能。

其次，發展低碳經濟對于保障國家能源安全，優化我國能源結構具有十分重要的意義。低碳經濟的不斷發展可以提高能源的利用效率，在很大程度上減輕日益增加的能源需求，控制和減少碳的排放，并減少對進口能源的依賴。同時，低碳經濟的發展還能有效推動我國能源結構調整，促進新能源和可再生資源的開發利用。數據顯示，2007年我國全年能源消費總量為27億噸標準煤，位居世界第二。我國能源消費結構明顯處于“高碳”狀態，化學能源約占92%，其中煤炭約占68.7%，電力生產78%依靠燃煤發電。目前我國開發利用的可再生能源僅占8%，具有極大的發展空間和調整必要性。發展低碳經濟可促進水能、風能、太陽能、生物質能等清潔可再生能源的開發利用，有助于加快清潔能源技術的發展速度，從而促進我國經濟結構和工業結構優化升級。

此外，在世界經濟格局發生重大變革的時候，低碳經濟將帶來重要商機，成為世界各國爭相搶占的新的經濟增長點。低碳經濟涉及的行業和領域十分廣泛，主要包括低碳產品、低碳技術、低碳能源的開發利用。在技術上，低碳經濟則涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等多個行業，以及在可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發、二氧化碳捕獲與埋存等領域的新技術。這些技術領域的發展，不僅能帶動國家科學技術的進步，提高我國在國際社會中的競爭力，也會為全社會提供大量就業機會，使更多人民群眾從中收益。同時，作為一個新的經濟增長點，低碳經濟會帶來許多重大投資機會，特別是高能效的電力、交通、建筑、工業和綠色基礎設施建設這五個領域前景尤其看好。

由此可知，發展低碳經濟，可以為我國推動產業結構調整，轉變經濟發展方式開辟新的重要途徑，是我國建設創新型國家、走新興工業化道路、建設生態文明的必然選擇。

三、我國低碳經濟發展現狀

我國對于全球氣候變化向來給予高度重視。由于多年來采取積極有效的政策措施，發展低碳經濟在我國產生的效果也日益凸顯。根據國家發改委發布的《中國應對氣候變化的政策與行為——2009年度報告》，我國在1990年至2005年間，單位GDP能耗已經下降了47%，“十一五”前三年，我國單位GDP能耗降低了10.1%，預計2010年底有望完成“十一五”期間單位GDP能耗降低20%的約束性指標。

2008 年全國環保產業收入總額為8000多億元，從業人員約300萬人，與2000年相比，產值增長了近5倍；環保企業數從2002年的1.6萬個增長到2008年的3萬個。“十五”以來，環保產業年均增長速度保持在15%—20%之間。目前，我國環保產品已達3000多個品種，覆蓋了污染治理和生態保護各領域。在大型城市污水處理、垃圾焚燒發電、除塵脫硫方面，已具備自行設計、制造關鍵設備及成套化的能力；工業一般廢水治理、煙氣凈化、工業廢渣綜合利用等技術已達到國際水平。

而作為低碳經濟領頭羊的清潔能源產業近年來也取得了飛快發展。數據顯示，目前中國太陽能電池產量的世界市場分額由2003年的1%升至30%以上，躍居世界首位。中國的風電機組年產量也由2003年不到10萬千瓦，升至目前的1000萬千瓦以上；風電裝機容量由2002年底的47萬千瓦，增至去年年底的1217萬千瓦，居世界第四位。

同時，我們也應清醒地認識到，發展低碳經濟，我國還面臨很多不利因素，還有很長的路要走。當前，我國正處于經濟飛速發展的關鍵時期，面臨著發展經濟、消除貧困、減緩溫室氣體排放、建設和諧生態環境等多重壓力，發展低碳經濟的顯得道路尤為復雜難走。而我國在工業化、城鎮化過程中，大量的電力需求必然導致對電煤需求的快速增長，這意味著，在未來幾年里，煤炭在我國的主體能源地位基本不能改變，我國的節能減排依然面臨沉重壓力。此外，就我國環保產業發展的整體水平而言，整體技術水平與國際發達國家還有差距。

四、我國發展低碳經濟的方法和途徑

1、調整能源結構，開發低碳能源，提高能源利用效率。據粗略統計，2004年，我國一次能源生產和消費結構中煤炭分別占75.6%和67.7%,石油占13.5%和22.7%，天然氣占3.0%和2.6%，而核能、太陽能、風能、生物質能等能源所占比重甚少。中國的資源特點是多煤少油，并且在三種化石能源中，煤的含碳量最高，油次之，而天然氣的單位熱值碳密集只有煤炭的60%。其他形式的能源如核能、風能、太陽能、水能、地熱能等屬于無碳能源。從保證能源安全和保護環境的角度看，發展低碳和無碳能源，促進能源供應的多樣化，是減少煤炭消費降低對進口石油依賴度的必然選擇。此外，節能是保證能源供應量、實現能源安全、環境保護和提高競爭力的重要保證。有專家預測通過強化節能和提高能效的政策措施，中國有望將2020年的能源消費總量減少15%以上。國際能源機構（IEA）預測，未來20年，世界能源強度年均下降約為1.1%，我國要實現這一目標，其能源強度年均下降2.3%。因此抓好工業、交通和建筑這三大部門的節能提效工作將是我們今后實施的重點。

2、調整產業結構，發展具有低碳特征的產業，限制高碳產業的市場準入。產業結構對碳排放會產生較大影響，同等規模或總量的經濟，處于同樣的技術水平，如果產業結構不同，則碳排放量可能相去甚遠。以工業制造業、建筑業和交通運輸業為代表的第二產業是在消耗能源需求中占到絕大多數，因此要大力調整產業結構，充分實現工業化，并逐步提高服務業在經濟結構中的比例。同時，大力培育戰略性新興產業，大力發展新能源、新材料、節能環保、生物醫藥、信息網絡和高端制造產業，加大對其的資金投入和政策支持。

3、倡導低碳生活，遏制奢侈浪費，從消費端來推動低碳經濟。

4、積極參與國際經濟技術合作、汲取尖端科技營養。中國由于自身經濟實力薄弱，技術水平相對落后，技術研發能力相對不足。如果僅僅依靠自身的技術實力，是無法真正發揮低碳經濟的潛力，但依靠發達國家技術自然擴散帶來的溢出效益或者商業性的技術貿易也是不夠的。

五、結束語

中國作為最大的發展中國家，在共同應對全球氣候問題方面表現出了堅強信念與合作精神。發展低碳經濟不但有利于實現國內資源節約型和環境友好型兩型社會的發展，無疑也會對世界的可持續發展作出重要的貢獻。但中國發展低碳經濟的現狀和形式不容樂觀，能源結構短期內無法改變、經濟發展和節能減排矛盾尖銳、總體技術落后、資金支持不足等問題凸顯。所以中國發展低碳經濟必須綜合利用法律、經濟、金融各種政策；加大低碳能源和低碳經濟的宣傳力度，促進民眾的意識，倡導健康的綠色消費；盡快建立低碳專項基金，建立健全相關法律法規；節能減排，優化能源結構，調整產業結構，加強政策的貫徹力度，開發低碳經濟的潛力，全面促進我國低碳經濟的發展。