安徽省水利廳廳長 紀 冰

2011年中央1號文件出臺和中央水利工作會議召開后，在安徽省委、省政府的全面部署下，全省上下搶抓歷史機遇，迅速掀起治水興水熱潮，水利改革發展邁出堅實步伐，為全省經濟社會發展提供了有力支撐和保障。

一是傳達學習“快”。中央1號文件出臺后，安徽省委、省政府迅速行動，及時以省委1號文件出臺貫徹實施意見。中央水利工作會議召開之后，安徽省委、省政府又及時召開高規格的全省水利工作會議，再次對全省水利改革發展工作進行動員部署。2011年，省水利廳將學習貫徹中央、省委兩個1號文件以及中央和全省水利工作會議精神作為重點工作，緊密結合全省水利工作實際，廣泛開展形式多樣、內容豐富的學習宣傳活動，在全社會營造加快水利改革發展的良好氛圍。同時，加大對各市、縣的指導力度，督促各地抓緊出臺加快水利改革發展的實施意見。

二是思路目標“明”。立足安徽水利實際，明確提出實施以“治水保安、興水富民”為核心的“水利安徽”戰略，做好治、蓄、排、節、引“五水”文章，統籌推進工程水利、資源水利、民生水利、生態水利發展，力爭到2020年，建成配套完善的防洪減災綜合水利工程體系、合理高效的水資源保障體系、協調發展的農村水利基礎設施體系、綜合防控的水環境和水生態保護體系。印發 《全省 “十二五”及2012年重點水利項目實施方案》，“十二五”全省水利規劃總投資約1210億元，將實施淮河“三加一”工程、長江“一干三支”工程，面上實施“雙百、千、萬”工程和“雙千萬”工程。在防洪工程建設方面，重點實施淮河行洪區調整建設、長江干流崩岸應急治理、新汴河、淠河、史河、滁河、水陽江、青弋江等重要支流治理工程；在除澇工程方面，重點實施淮河重點平原洼地治理、沿江排澇泵站和溝河疏浚連通工程；在蓄水與灌溉工程方面，重點實施大中型灌區續建配套與節水改造、灌排泵站更新改造、大中型水庫建設和農村塘壩擴挖工程。加快推進引江濟淮、淮水北調等跨流域、跨區域調水工程，全面提高水資源調控與配置能力。

三是投入力度“大”。把加大水利投入擺在突出位置，發揮公共財政對水利發展的保障作用，建立健全水利投入穩定增長機制。一是從土地出讓金收益中提取10%用于水利建設，如全年應計提數小于土地出讓總收入的2%，則按土地出讓總收入計提到2%。同時，省級按照30%實行統籌，重點向糧食主產區和農田水利建設任務重的地區傾斜。二是設立省級農田水利建設專項資金，在2010年基礎上，兩年內再增加6億元規模，2011年3億元已先期到位，從2012年起每年安排6億元農水專項資金。另外安排4.5億元專項資金，對塘壩清淤擴挖等農民直接受益的農田水利工程進行補助，并要求縣級財政根據耕地面積按照每畝不少于10元的標準安排專項資金。三是積極探索社會支持水利發展、群眾參與水利建設新機制，逐步構建多元化水利投融資體系。

四是工作措施“實”。一是成立水利改革發展推進協調領導小組。省政府確定成立由省長任組長、省直有關單位主要負責人為成員的加快水利改革發展推進協調領導小組，市、縣兩級也比照省里同步成立領導機構。二是成立農田水利規劃委員會。督促各縣（市、區）成立由政府牽頭、各有關部門參加的農田水利規劃委員會，建立規劃實施的保障機制。截至目前，全省已有50多個縣（市、區）成立高規格縣級農田水利規劃委員會。三是加大“江淮杯”競賽評比和財政獎補力度。按照“以獎代補、先干后補、多干多補、不干不補”的原則，進一步加大省級財政資金獎補力度，鼓勵市縣積極開展農田水利建設。2011年已安排1.8億元獎補資金，設一、二、三等獎，分別給予800萬、500萬和300萬元獎勵。四是建立健全基層水利服務體系。明確參照基層農技推廣服務體系相關政策，以鄉鎮或小流域為單元，到2012年年底全面完成全省基層水利服務體系建設任務。五是開展全省水利改革發展績效考核。將各市、縣（市、區）加快水利改革發展的實際成效，納入對市、縣政府的年度發展目標考核和政府任期目標考核范圍，并與水利項目投資安排掛鉤。

五是發展態勢“好”。在政策支持有力、項目投入強勁的大背景下，2011年1—11月，安徽共爭取水利投資計劃94.1億元，比2010年同期增長41%；全省水利工程完成投資87.7億元，比2010年同期增長43%。新一輪治淮工程加快實施，長江及新安江治理實現新的突破，一批重點工程開工建設。農田水利建設再掀高潮，第三批小型農田水利建設重點縣啟動實施，灌區續建配套與節水改造加快推進。中小河流治理、小型病險水庫除險加固、山洪災害防治等防洪薄弱環節建設全面實施，農村飲水安全工程穩步推進，全年已基本完成312萬農村人口飲水安全建設任務。

2012年，將深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，全面實施“水利安徽”戰略，統籌工程水利、民生水利、資源水利、生態水利協調發展，奮力推進全省水利跨越發展，為加快建設美好安徽作出新的更大貢獻！