自學考試面臨的新挑戰和對策

葉 慧 浙江省臺州市黃巖區招生自考辦

自學考試面臨的新挑戰和對策

葉 慧 浙江省臺州市黃巖區招生自考辦

高等教育自學考試，無論從文化角度，思想道德角度都曾對社會作出了不可磨滅的貢獻。但近年來，自考面臨著自身和外界的各種挑戰，面對新的形勢，自考應該不斷強化自身功能，建立更優質的服務體系，順應社會發展的新需求。

自學考試；新的挑戰；對策與設想

1.自學考試的背景

高等教育自學考試的產生，是作為補償教育而形成制度的，是為了給被“十年動亂”而耽誤的一代學子提供更好的學習機會。從一開始，吸引了大批因歷史原因而失去參加高等教育機會的莘莘學子，學生主體為“老三屆、小三屆”高初中畢業生，上山下鄉知識青年，他們珍惜學習機會，邊工作、邊學習，許多人都成為了自己專業里抓學習、促工作的好手，成為年輕人學習、工作榜樣，也成了社會的應用型人才。自學考試每個專業都設定了必修的公共政治課，而且隨著形勢的變化都在調整中，在政治思想道德方面也對考生作了很好的引導和培養。隨著社會對各類人才的需求不斷擴大，自學考試也主動適應社會，自學考試專業的設置體系更加規范化、科學化，極大地滿足了社會經濟建設對各類專業人才的需求，基本形成了同當時社會經濟發展相適應的專業體系。自考生們在完成本職工作的同時參加自學考試，或已取得某一專業文憑后再繼續學習考試，他們有明確的學習目標，有頑強的學習毅力，有克服困難的決心，自學考試，讓他們不斷地發揮自身的學習主動性和學習能力，培養他們自強不息的進取精神和高度責任感，他們在工作中顯現了相對的競爭優勢，也顯現了自學考試文憑的“含金量”。他們不論年齡大小，學問高低，都受到考試的一視同仁對待，一起面對考試標準和考試管理，一起申請畢業，自學考試讓他們有了繼續教育的機會，實現了他們在不同時期、不同階段、不同需求的滿足，為他們的終身學習提供了極好的形式，為實現高等教育大眾化，建立學習型社會，為全社會的穩定和經濟的繁榮作出了重要的貢獻。

自考，無論從文化教育角度，思想道德教育角度，人才培養角度，教育公平角度都對社會作出了不可替代的貢獻。

2.自考面臨的新挑戰

隨著我國是市場經濟體制的不斷完善，人才流動加速，就業，轉崗越來越頻繁，社會對勞動力的要求不斷提高，更注重綜合素質，學習能力，合作能力和創新能力。學歷早已不是衡量人才的唯一標準，自考作為學歷教育文憑教育的作用在慢慢弱化，新的經濟形勢，給教育事業的發展帶來了新的契機，讓自學考試也面臨了新的挑戰。

2.1 高校的擴招引起的生源變化

改革開放三十年來，我國的教育事業發生了翻天覆地的變化，高等教育事業也不再是一枝獨秀，從精英教育走向了大眾化，近十年來，普通高校的一再擴招，2 010年浙江省的高考錄取率85%以上，落榜生越來越少，自考的生源也隨之調整與變化中，上個世紀八十，九十年代，生源主要以在職成人考生為主，但近十年來，應屆高中畢業生，還有一部分專業不理想或想讀第二專業的高校在校生，畢業生，一部分中等職校學生成為了主要生源，他們有的先參加工作，在需要或適當的時候參加自考學習，文憑考試不是他們的唯一目的，而多年來一直是自考生主要生源的企事業單位在職職工數量在逐年減少，考生的年齡也逐漸年輕化。

2.2 開放教育的沖擊

科技的發展，帶動了教育的開放，廣播電視大學的 “注冊試聽生”的政策吸引了一些在職職工；成人高校在蓬勃發展中，這些主考院校辦校辦法靈活，在各地紛紛設點辦學，為廣大考生提供極大方便，讓他們不用出遠門就能得到面授；而遠程教育，網絡教育這些高科技的產物對年輕的一代來說，學習途徑更順暢，接受速度更快，與學校、同學之間的交流、咨詢答疑也更方便快捷，高等教育呈現的由單一的學校教育轉變為多種形式的共同發展，百花齊放的態勢，是對自學考試教育的嚴峻挑戰

2.3 外來教育形式的沖擊

隨著我國經濟事業的更加開放，教育事業也逐步走向開放，外來機構來中國辦學，或與中國合作辦學的機遇越來越多，許多國家在我國辦學設點，總體來說，他們的辦學校格局與中國的情況有一定的區別，開設的專業也能很好地迎合當前國際新的經濟形勢變化，隨著匯率的調整，其收費也有所下降，對廣大成人考生有一定的吸引力。

如何讓自學考試能更好地能順應千變萬化的市場需求，充分發揮自身優勢，增強自身活力，強化自考專業建設，不斷完善考試機制，適應社會經濟發展需要，是自考面對的課題。

3.對策與建議

3.1 自考政策向農村的延伸

上世紀九十年代以來，中國各地頻掀打工大潮，許多農民工加入了沿海各省產業大軍，全國勞動力人口高達八億，其中四分之一多由農業勞動力轉變而來，他們需要接受良好的教育，需要學習新的知識來保證必要技能和謀手段，來滿足個人幸福生活，培養優秀下一代，過上小康生活的需要。當前我國農村經濟正處在關鍵的發展階段，不再是“面朝黃土背朝天”的簡單勞作，優質、特色、高效的農業經濟正在興起，農業產業化規模在擴大，迫切需要全面提高農村的勞動力素質。因此，自學考試必須面向農村延伸，從專業和課程設置入手，充分考慮農村經濟和社會發展的實際需要，自考開設的園林建設工程，道路與橋梁工程，汽車運用技術，模具設計與制造等一系列專業，都是面向農民工和農業產業而開設的，也成了相對熱門的專業。另外，設置超過二十種的各類高中級證書考試，也吸引各種層次的農村人口參加自學考試，既有利于改變農村向城鎮分流的勞動素質欠高的現狀，也有助于自學考試本身得到支持和發展。

建議:為廣大農村考生開設更多接近于他們生活和勞動的專業，在人口相對集中的地方設立特別的服務站點，考點，為他們提供更好咨詢和考試的服務。

3.2 探索自學考試與其他考試形式的銜接溝通途徑

目前，高等教育早已進入大眾化時代，各類教育形式百花齊放，如果自學考試只是讓成績與學習束縛在本身的范圍內，勢必影響自身的發展，也不利于自考生更好地體現學習的價值，其畢業證書和學業成績的社會價值也會降低。因此，自考要利用自身靈活，高度開放的優勢，探索一條更有利于自學溶入各類教育大家庭，也更利于考生學習與進步的途徑。近年來，浙江自考不斷完善學分互認制度，鼓勵考生修第二專業，而一部分高教考生，他們對目前本身的專業滿意度不夠，高校本身無法滿足他們轉科系的要求，而自考的學分互認政策卻能得到他們的青睞，使他們能夠迅速地獲取另一張自己需要的專業文憑，學分互認制度，讓考生的學習更有針對性，部分科目不需重復考試，在時間上，經濟上都是一種節約，提高了畢業率，也更顯人性化。另外，自考也與中職學校形成了一部分專業的學分互認制度，讓中職學生有更多的機會提高自身學業水平與學習素質。而自考自身所建立的專本銜接制度，一直受到考生們的好評與向往，讓他們的學習更加有信心，有動力，縮短了專本畢業的相隔時間，也能提高本科畢業率。而學歷與非學歷之間的學分互認，更加吸引了廣大考生來報名參加，今年全省有超過一百八十萬人次參加了非學歷考試。

建議:開展與勞動部門的合作，開設職工培訓和技能證書項目。發揮自學考試的社會功能作用。

3.3 考試方式與專業設置的改革

3.3.1 以單一學歷考試，走向學歷考試和非學歷考試并重的形式，自學考試近三十年來，已漸漸從學歷教育，文憑教育，以就業評職晉級為目的的被動式教育產生了變化的進步。目前，我省共設自考本科71個，專科65個專業，而同時，非學歷證書考試的科目開放達29項，在原有的計算機級，全國英國等級證書考試的基礎上陸續開設了涵蓋勞動保障，心理健康，調查分析師，市場營銷資格證，還有中國書畫等各個領域，而且其開考科目還應經濟形勢的變化不斷增加變化，滿足更多的考生實踐自我發展目標，個人自主學習和自我評價的要求。

近三十年來，自考在社會上贏得了良好的社會信譽，而自考本身也在不斷的進步與改革之中，在專業設置上，立足規劃與整合全省教育資源，順應本地經濟文化發展需要。本省不斷調整考試課程，對一些專業和課程進行了合并，實行了區間學分，新舊政策同時接納畢業，并向考生公布新舊專業計劃頂替表；新開設了義務教育，網絡編輯，空中乘務，韓國語等十幾個專業，另外，農家樂管理、水產養殖等群眾關心的熱門專業也在申請之中，不但考慮到當前的經濟形勢，還應有前瞻性。

建議:可以開設一些有地方特色的課程提供考生選修，如：柑橘種植管理，模具小企業管理，灘涂養殖，高山果蔬種植，農業觀光園區管理等等，讓各地的考生可以根據本地經濟情況進行課程挑選，不僅有利于自考的面向農村發展，也有利于幫助他們脫貧致富奔小康。

3.3.2 而考試方式的變化，從單一的應試教育中走出來。自考，不再是單純的應試教育，而是培養應用性，在社會上具有競爭能力的人才。自學考試要注重學習過程，以學術型專業體系向更好的應用性進步，關注實踐課程，動手能力，解決問題能力。由單一的終結性考試走向過程性，實踐性相結合，不再以試卷設計者的標準業衡量一個人的能力，而應充分了解考生發展中的需求，關注個別差異，幫助學生認識自我，建立自信，體現自考的靈活，大容量優勢，也有利于幫助考生開拓就業渠道，提高自身的在社會中的價值。

建議：建立考生人才庫，注重實踐考試，強調理論與實踐的結合，給考生一個綜合評估結果反饋和綜合的能力評價。

3.4 建設更好的網絡服務

自學考試學習者人數多，面積廣，層次多，利用網絡為自考建立良好的學習平臺，成為自學考試教育的重要載體，才能在當今科技大潮中讓自學考試站穩腳跟，順應時代發展，以網絡來促進自考事業的健康，順利發展。主考院校挑選優秀師資力量，研究教材重難點，與新版教材和考試大綱同步，為廣大考生答疑解惑，讓專業的輔導老師為考生提供個性化的網絡服務。加強對自考網絡資源有管理，及時，準確地為考生提供信息服務，把各階段自考學生需要的內容和要求進行透明的宣傳和詳細解讀。向廣大考生公布報考章程，考試計劃，用書計劃，課程安排，畢業計劃等服務則由考試管理機構向廣大考生公布。為廣大的考生提供豐富多樣的學習支持，讓各種學歷起點的，各個年齡差異的考生的基本情況都能得到滿足，讓考生的自學信息查詢，報名、書籍預訂，網絡課件下載，上網答疑學習建議，通知單打印，成績查詢，畢業情況查詢等整個自考過程中的網絡服務都能得到滿足，得到優良服務，讓考生感受到省時省力、省心的便捷服務。

建議：盡快建立豐富的自考信息資源庫，為考生提供更多形式的學習媒體，提供網上完成作業成或畢業設計的途徑；而在教材設置上，由單一紙質教材向多樣化學習媒體發展，讓他們的學習更靈活，交流更快，掌握更多的資訊和學習方法。

3.5 與國際接軌

在中國改革開放三十多年后的今天，我們身處的社會不再是個閉塞，故步自封的社會，外資的不斷涌入，同樣沖擊著教育事業，特別是高等教育事業。而新形勢下的自學考試，也要順應這樣的時代潮流，以更開放的理念，借鑒教育先進國家的經濟策略和辦教育思路，根據當前的國內外經濟教育形勢，發掘和培養順應國內外經濟教育事業的高層次管理人才，抓緊與國際接軌的機遇，讓自考的文憑和學歷甚至學分都能得到承認、互認，不僅提高自考文憑在國際上的含金量，也方便自考生出國深造從業，方便那些國家的考生來華參加自學考試，劍橋商務英語證書考試（LBE）就一個很好的成功例子，1993年由教育部考試中心引進，其權威性和規范性得到廣泛認可，是我國外企衡量應聘者英語水平的可靠標準，也是應聘者走向世界名企的通行證。

建議：再開設幾個相類似的考試，從歐盟，北美各國引進知名度高，適合中國國情的考試形式。有了此成功的范例，我們可以做更多的探索。

3.6 完善自考安全保障機制，從管理向服務轉變

3.6.1 自考工作社會面廣，考生年齡層跨度大，個體情況也有所不同，近年來，雖然考生人數有所下降，但考試的科目方面，都維持一定的數量，要求我們端正工作態度，認真通讀考務管理章程，以規范安全科學的操作來順利完成每一次的考生報名，組考，考試運送和畢業審定工作，以規范為準測，認真執行既定的系列規定，控制工作差錯而產生的意外事件，努力排除各種干擾，以安全考試為基礎，從考生信息安全——考生參考安全，從試卷運送安全——試卷保管安全——試卷發放安全——試卷使用回收上送安全，從考試信息管理安全——考點考場信息安全——考試結果信息安全，各項安全保密無縫連接，杜絕泄密，失密現象；強化考試組織的細化管理。注重細節，以防為主，嚴防重大失誤的發生，在考風考紀的管理上，也應防在前，把作弊行為截止在萌芽狀態，杜絕群體性舞弊事件的發生，嚴格按規章處理突發事件，在考務管理的各個環節上強調安全保障，努力為考生提供一個安全、公平、公正的自考環境，樹正風，才能促發展，讓自考在社會上更有信譽，受社會尊重。

3.6.2 自考生是一個面廣，層次多的特殊群體，應該樹立以人為本良好的服務意識，變管理為服務，把維護考生利益落到實處。從考試的宣傳，考務考籍管理，教材預訂，教務培訓，安全組考，成績發放，畢業審定等各個環節，做好細致的服務工作，預先規劃，及時總結。對待每一位考生的每一個疑問，都要認真詳細的解答，不能出現因工作人員業務不熟而耽誤該考生學業，給考生帶來損失，因為自考無小事，任何一個差錯，都有可能產生嚴重的后果，都有可能損害考生利益，也有可能產生不良的社會信譽，為自考工作抹黑，或產生傷害自考社會形象的多米諾效應。

自考經過近三十年的發展，成為了一種大眾化的教育形式，它為整個社會的教育進步作出了重大的貢獻，擁有輝煌的歷史，是終身教育體系的重要組成部分，是構建終身教育體系和學習型社會的重要平臺，在新的形勢下，自考面臨了新的挑戰。而解放思想，順應經濟形勢和發展現實，創新模式，更新發展理念，豐富發展內涵，不斷提高自考自身的規模、質量、結構、提高自考制度對經濟和社會發展需求的相應能力，提高服務質量，為考生提供優質，公平、公正的自考環境，才能推進自考事業的科學持續發展，作更大的貢獻。

[1]浙江省教育考試文件匯編.2009

10.3969/j.issn.1001-8972.2011.08.142

葉慧，女。1966年2月出生，漢族，大學本科。1988年畢業于杭州外國語學校，2000年畢業于浙江教育學院。中學一級教師，2009年轉任助理研究員。2006年調入臺州市黃巖區教育局招生自考辦工作，分管自學考試考務管理工作。