加強環境監測全過程質量管理全面提升環境監測水平

王暉

煙臺市牟平區環境保護監測站 264100

加強環境監測全過程質量管理全面提升環境監測水平

王暉

煙臺市牟平區環境保護監測站 264100

對環境監測全過程質量管理的主要內容及當今形勢下環境監測質量管理的重要意義進行了論述，探討了影響環境監測全過程質量管理的主要因素，提出加強環境監測全過程質量管理的有效措施，從而全面提升環境監測工作的整體水平。

環境監測； 質量管理；全過程

environmental monitoring; quality management; the whole process

前言

環境監測質量管理是貫穿環境監測全過程的一項重要工作，也是保證監測數據具有代表性、準確性、精密性、可比性和完整性的前提。隨著治污減排、國控、省控重點污染源監督監測、涉鉛等重金屬專項整治等環保工作的深入開展，環境監測作為技術支持的作用越來越大，環境監測的任務也越來越繁重，同時對環境監測質量管理也提出了更高的要求。目前，不可否認，在環境監測質量管理工作中仍存在質量管理程序執行不暢，重結果、輕過程等問題。如果環境監測質量管理不到位，就無法為環境管理和政府決策提供準確可靠的依據。為加強環境監測質量管理，推進環境監測質量制度建設，強化環境監測基礎能力，提升環境監測技術水平，國家環境保護部制定了《環境監測質量管理三年行動計劃（2009-2011年）》，對于進一步加強環境監測質量管理，推進環境監測事業的科學發展具有十分重要的意義。因此，在當今形勢下，加強環境監測全過程質量管理不僅是提高監測能力的需要，更是實現“十二五”環境保護目標的基本保障。

一、環境監測全過程質量管理的主要內容

環境監測質量管理主要包括兩個內容：一是確定環境監測的質量方針、質量目標和職責；二是實施質量方針、質量目標和職責。具體實施過程又包括質量策劃、質量保證、質量控制、和質量監督和質量改進等。

2007 年國家環境保護部頒布實施了《環境監測管理辦法》，正式提出了環境監測全過程質量管理的概念，明確指出環境監測站要按標準建站并達到相應的監測能力，對環境監測人員的培訓、考核、持證上崗做出規定，要求建立環境監測數據質量管理的相關制度，保證從布點、采樣、樣品貯運到實驗室分析、數據處理審核及監測報告發出等監測全過程處于受控和可追溯狀態。

二、影響環境監測全過程質量管理的因素

為提高環境監測質量，進行有序系統規范管理，確保環境監測的產品——監測數據的質量，各級監測站依據《實驗室資質認定評審準則》或《實驗室認可準則》的要求，建立健全管理體系，將監測工作所有質量活動從儀器試劑的采購、樣品采集、貯運、分析測試到最后報出數據均納入管理體系管理。所以環境監測質量管理有效性的重點也就是環境監測管理體系運行的有效性。而執行體系，確保體系有效運行的關鍵在領導，全體人員的質量意識及業務素質是環境監測質量的重要保障;日常的質量保證與質量控制是質量管理的重要環節。

綜上所述可認為影響環境監測質量管理的因素主要有4個：（1）管理體系能否持續有效地運行；（2）領導是否重視；（3）全員是否參與；（4）日常質量保證與質量控制是否到位。三、加強環境監測全過程質量管理

1、建立健全質量管理體系并持續有效運行

環境監測質量管理的核心是質量管理體系持續有效地運行。計量認證和實驗室認可促進了我國環境監測管理體系建設，監測站根據《實驗室資質認定評審準則》建立了質量管理體系，制定了《質量手冊》、《程序文件》、《作業指導書》及《質量記錄》和《技術記錄》等一系列管理體系文件，使監測管理工作更加規范化和程序化，是一種非常好的管理模式。然而建立質量管理體系不容易，在環境監測工作中執行管理體系文件，不斷維持管理體系的正常運轉更難，這需要長期的學習、提高和磨合。

筆者認為提高管理體系持續有效運行的方法首先要建立與自身實際工作相適應的質量管理體系，縣區級監測站一般人員少，業務量也相對少，不能照抄照搬市級站的管理體系文件，要制定符合本站實際的《質量手冊》和《程序文件》等管理體系文件并工作實踐中不斷修改完善，增加其可操作性；在工作中發現不適用的程序文件或質量記錄，可以進行適當的刪減，減少重復勞動，減輕工作人員的負擔。

其次是經常性組織宣貫《實驗室資質認定評審準則》、《質量手冊》、《程序文件》等管理體系文件，讓每個監測人員都能熟練掌握體系文件的內容，把文件化的準則與實際應用聯系起來，進一步增加質量管理體系文件的可執行度，并在工作深入貫徹落實。

第三，要確保質量管理體系持續有效運行，還要加強日常監督檢查。每月對實驗室環境條件檢查一次；監督員對日常各項監測工作及新上崗和在培人員進行實時監督檢查；同時對各項質量記錄也要定期檢查，因為質量記錄是管理體系有效運行和監測工作是否按規范程序進行的證據。如實驗室停電停水時正在監測，如何處理有沒有記錄；標準物質的領用有無記錄，新購儀器有無驗收記錄等。一個站的記錄一般多達上百份，要全部分解，落實到人。定期的監督檢查是對各項準則、質量計劃等的執行情況的檢驗，也是對質量管理的促進，同時可防止監測人員在計量認證外審前惡補記錄，避免質量記錄流于形式。通過多渠道、多層次的質量監督，對發現的不符合項及時采取糾正和預防措施，消除已有或潛在不符合項，確保質量管理體系的持續改進和不斷完善并持續保持獲得實驗室資質認定證書時的水平。

2、加強最高管理者的領導作用

加強環境監測質量管理，執行質量管理體系，并確保質量管理體系正常運轉的關鍵在監測機構的最高領導者，站領導要高度重視環境監測質量，并親自參與，一抓到底。以綜合質控部門為主，其他部門參與成立質量管理工作組，站領導親自領導質量管理工作，創造寬松和諧的工作環境，為實現質量方針和質量目標配備必要的人力和物質資源，將全體人員的思想統一到“數據質量就是環境監測的生命”的高度上來，調動監測人員的積極性和創造性，充分發揮他們的才干和熱情，不斷激勵監測人員為實現本站的質量目標而努力。

3、以人為本，實現全員參與

監測質量并不僅僅是領導的責任，同時也是每個監測人員的責任。在質量管理中最重要的因素是人，因為再優秀的質量管理體系的執行者是每一位監測人員，只有全體人員不斷提高質量意識，提升自身的工作責任感和愛崗敬業的精神，全面深入的參與到質量管理的工作中，才能保證監測質量。環境監測站從站長到每個監測分析人員都要有明確的質量責任制，并寫入質量管理體系文件中，將總的質量管理目標層層分解，落實到人，使各部門、各人員職責明確、接口清楚、工作協調。使監測人員自覺把工作與監測質量聯系起來并化為踏實工作的動力，同時制定切實可行的培訓計劃，請專家授課，對監測人員進行經常的專業知識、操作技能培訓，不定期地組織人員外出參觀學習，增長見識，開闊視野，不斷提高質量意識及業務素質和水平，實現全員充分參與，保證監測質量。

4、加強日常質量控制與質量保證

質量控制和質量保證是貫穿環境監測全過程的技術工作和管理工作，是科學環境監測分析工作的有效措施。

首先要確保室外采樣的質量。環境樣品，由于涉及的范圍廣、內容多，是分析化學中的采樣無法比擬的。采樣質量保證理論涉及最小取樣量、最小取樣數和可允許的最長保存時間等方面的研究。實驗表明，采樣誤差往往是最大而且是最重要的誤差。為保證采樣的質量，要求采樣人員熟練掌握采樣規范，嚴格按規范采樣，針對不同的企業，要摸清企業生產工藝、了解廢水排放周期，盡可能采集到有代表性的樣品。由于環境樣品某些組分不穩定，保存期限也短，所以要特別重視樣品的固定并在有效時間內進行監測。

其次認真做好實驗室內質控工作，對每批樣品運用平行樣、加標回收率、標準物質對比分析等進行質量控制，方式有分析人員自我控制和質控人員他控。認真審核質控數據，質控人員要嚴把數據質量關，對不合格的數據應要求分析人員查找原因，并返工重做。按計量認證的要求每年對所做項目的30%進行自我考核，接受上級站考核及國家和省能力驗證比對等，使監測數據質量得到有效的控制。

最后對監測結果的相關性進行審核，監測數據的處理、統計均采用標準方法或技術規范中規定的方法，對上報數據和向社會出具的監測報告均進行三級審核，技術負責人或授權簽發人簽發。審核監測數據時，審核人對相關項目進行分析，如：COD、BOD、DO及有機物項目之間、三氮之間、硫化物與重金屬之間等均存在相關關系，用相關性審核來判斷數據的合理性及可靠性。同時對同一水體不同年度的同水期、同一個污染源的不同時間監測數據縱橫向比較，以判斷監測數據的合理性和準確性。

結語

加強環境監測全過程質量管理，需從確保質量管理體系持續有效運行、加強最高管理者的領導作用、以人為本，全員參與及加強日常質量控制與質量保證等幾方面做起，保證從布點、采樣、樣品貯運到實驗室分析、數據處理審核及監測報告發出等監測全過程的每一環節都處于受控和可追溯，確保環境監測數據的準確可靠，從而全面提升環境監測工作的整體水平,為環境管理、環境規劃、環境執法和政府決策提供堅實而有力的技術支撐。

[1]中國環境監測總站.環境水質監測質量保證手冊[M](第二版).北京：化學工業出版社.1994

[2]國家認證認可監督管理委員會.實驗室資質認定工作指南.北京：中國計量出版社.2007

[3]劉建琳.環境監測的全面質量管理[J].環境監測管理與技術.2001(1)

[4] 國家環境保護部.環境監測質量管理三年行動計劃（2009－2011年）.環辦〔2009〕56號, 2009

The whole process of environmental monitoring of the main elements of quality management and environmental monitoring of the current situation, the importance of quality management are discussed, explored the effects of environmental monitoring the whole process of the main factors of quality management, environmental monitoring of the whole process for strengthening an effective quality management measures in order to comprehensively enhance the overall level of environmental monitoring.

10.3969/j.issn.1001-8972.2011.12.014