淺析建筑工程投資決策階段的造價管理和控制

黃婭

重慶航運建設發展有限公司，重慶 401121

淺析建筑工程投資決策階段的造價管理和控制

黃婭

重慶航運建設發展有限公司，重慶 401121

投資決策是形成工程造價的源頭，項目的各項技術經濟決策對建設工程造價以及項目建成后的經濟效益有著決定性的影響，是建設工程造價控制的重要階段。文章著重討論建筑工程投資決策階段的造價管理與控制。

工程造價；投資決策；管理；控制

工程造價管理是指遵循工程造價運動的客觀規律和特點，運用科學技術原理和經濟及法律等管理手段，解決工程建設活動中的工程造價確定與控制、技術與經濟、經營與管理等實際問題，力求合理使用人力、物力和財力，達到提高投資效益和經濟效益的全部業務行為和組織活動。工程項目造價管理的基本內容就是合理確定和有效的控制工程項目造價。

我國現階段的工程造價管理以辦理工程結算價為目的，只注重在施工過程中的造價控制，忽略了工程開工前投資決策階段對造價的管理與控制。投資決策是形成工程造價的源頭，項目的各項技術經濟決策對建設工程造價以及項目建成后的經濟效益有著決定性的影響，是建設工程造價控制的重要階段，它直接影響到國民經濟及財務分析結果的可靠性和準確性。由于這一階段是工程的前期工作，各方面的資料不可能充分，可比性的工程比較少或這方面資料積累的比較少，估算的辦法不完善、不科學，使得工程造價管理部門和造價工作者在此階段難有所作為。

一、投資決策階段與工程造價的關系

投資決策是項目建設的最初階段，也是最主要和最容易忽視的階段。項目決策正確與否，直接關系到項目建設的成敗，關系到工程造價的高低和投資效果的好壞。而投資決策確又受到以下因素的影響：項目的規模、建設地區和建設地點、建設標準、工藝和設備選用等，這直接關系到項目的投資效益。

因此，投資人或項目管理者必須對項目的決策給予足夠的重視，一方面，必須根據單位發展戰略和項目開發的需要，組織專家或委托咨詢機構，從技術、經濟和環境保護等方面，全面地、系統地論證擬建項目的建設的必要性和可行性，對擬建項目的建設規模、資源條件、市場預測、工程技術和財務經濟評價等的真實性、客觀性、可靠性進行全面的評價，作出投資決策，以達到有效控制工程造價管理目標：另一方面，力求編制投資估算盡可能全面、充分地考慮項目施工過程可能出現的各種情況及不利因素對工程造價的影響，使投資估算真正起到控制項目總投資的作用。

另外，由于在建設項目的實施過程中，即決策階段、初步決策階段、技術設計階段、施工圖設計階段、工程招標投標及承包階段、施工階段，以及竣工驗收階段，通過工程造價的確定于控制，相應形成投資估算、設計概算、修正概算、施工圖預算、承包合同價、結算價及竣工決算造價。這些造價形式之間存在著前者控制后者、后者補充前者的相互作用關系。按照前者控制后者是制約關系，意味著投資估算對其后面的各種形式的造價起著制約作用，是限額目標。由此可見，只有加強項目投資決策深度，采用科學的估算方法和可靠的數據資料，合理地進行投資估算，保證投資估算的準確，才能保證其他階段的造價被控制在合理的范圍之內，才能使投資控制目標得以實現。

二、投資決策階段造價管理與控制的措施

在策劃與決策階段工程造價的概算控制要求是要做好建設項目的投資估算的編制與審查，經審查批準后作為建設項目總投資的計劃控制額，作為后續各階段的總控制依據。具體的建議措施包括：

2.1 選擇理想項目建設規模

要使建設工程項目達到一定的規模，并實現項目的投資目的，就必須考察其合理的生產規模，并力求取得規模經濟的收效。建設項目的生產規模是指生產要素與產品在一個經濟實體中的集中程度。規模過小，資源得不到有效配置，建設和生產成本高，經濟效益低下；規模過大，超過了產品的市場需求，導致銷售不暢，也會使經濟效益降低。合理的建設規模是決策階段控制工程造價的關鍵，可以充分利用規模經濟來合理確定和有效控制工程造價。

2.2 從實際出發，選擇項目建設地點

合理選擇項目建設地點，將在很大程度決定著項目的命運、影響工程造價的高低和今后的經營狀況。建設地點選擇包括建設地區和具體廠址的選擇。它們之間既相互聯系又相互區別，是一種遞進關系。建設地點的選擇是指幾個不同地區之間對擬建項目相宜建設在哪個區域范圍的選擇，廠址的選擇是指對項目具體坐落位置的選擇。這些因素也制約著工程造價的控制與管理。

2.3 科學確立項目建設標準和技術裝備

建設標準是指包括項目建設規模、占地面積、工藝設備等方面的標準和指標。建設標準能否起到控制工程造價、指導建設的作用，關鍵在于標準水平定得是否合理。標準定得過高，只能無謂地增加造價，浪費投資；標準定得過低，達不到先進高效、安全可行的技術標準，不利于技術進步。因此，現階段大多數建設項目應采用適當超前、安全可行的標準，既考慮現時投入，又考慮長遠效益。在技術裝備的選擇和工藝設計中應充分應用技術經濟原理和價值工程理論，分析投入產出，比較綜合效益。此外，選用設備時要選用滿足工藝要求和性能好的設備。盡可能選用標準化設備，以便配套和更新零部件。

2.4 采取必要的可行性研究及投資估算

項目的決策依據是可行性研究，投資估算是確定可行性研究階段工程總投資的限額。可行性研究不僅要評價項目是否可行，更重要的是對方案進行優化論證。投資估算必須準確且能滿足限額設計和控制概算的要求。在執行的過程中，要嚴格按照程序進行操作，保證有足夠的時間、足夠的人員進行充分的論證，嚴格執行項目可行性研究調查，提高決策的科學準確性。

2.5 重視合同約束

嚴格設計合同條款，不能僅限于標準的設計合同格式，而且在技術條款上，有必要增加工藝專業施工建議圖，以滿足工程施工招投標需要；在經濟條款上，應增加設計變更及修改的費用額度條款，如設計變更費用超出施工合同價的某一比例(如8%)時，則扣罰一定比例的質保金(設計質保金)。在擬定合同時，同時要重視和切實加強對工程可行性研究的監督與論證，使工程項目決策做到實處，做得深入，避免無為決策現象的發生。

三、結語

加強工程造價控制和管理，建設單位、造價咨詢單位、監理單位、設計單位以及審計單位等要提高認識、充分重視、共同努力、恪守職責，尤其是加強前期投資決策階段的主動控制，加強可行性研究和投資估算，才能有效控制工程項目建設的總投資，才能真正提高經濟效益，降低工程造價。

[1] 張晶.探討建筑工程項目投資決策階段的造價控制方法[J].建材與裝飾(下旬刊).2008，(02)

[2] 沈國琴.建設工程造價管理中存在的問題及改進建議[J].安徽建筑.2005，(06)

[3] 王攀聰.項目決策階段的造價控制措施[J].中國科技信息.2006，(01)

10.3969/j.issn.1001-8972.2011.12.027

黃婭，1982—：重慶萬洲人，重慶航運建設發展有限公司，工程師。