推動科教體制改革 迎接我國科技大發展的到來

■ 全國政協委員、中國科學院數學與系統科學研究院研究員 章祥蓀

國家對科技和教育的投入在最近幾年里突飛猛漲。2006年對教育的財政投入是6282億元，是當年GDP的3.1%；2010年5月5日審議通過的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》指出，到2012年，國家財政性教育經費支出占到GDP的4%。如果按2010年GDP為397983億元，按每年增8%計算，到2012年GDP為464207億元，它的4%就是18568億元，從實際量看來將近2006年的3倍。何況2012年的GDP可能還要大。

國家對基礎研究的投入情況幾乎相同。2006年國家自然科學基金會資助總金額為347024萬元，2009年到了70億元，到2010年約為120億元(增70%)。按保守的以后兩年每年增l0%計算，到2012年國家自然科學基金的資助總額可達145億元，將是2006年的4倍多。這可以說，我們正經歷著一個重要的歷史時期。

資金固然重要，但不是獲得世界領先創新成果的唯一條件。有了更多的資金投入，確實能為教育和科技的發展提供基本的保證。但如果科研和教育體制的改革不能跟上，管理的理念和戰略不到位，科研和教育一線的人員沒有淡泊名利和如癡如醉的敬業精神，再加上社會上的不正之風對科教戰線的侵蝕，就不能得到理想的成果。

要積極引進人才，但也要充分發揮已有人才的作用。溫總理在去年的政府工作報告中說：“人才是第一資源”，“積極引進海外高層次人才”，“努力營造人才輩出、人盡其才的制度環境，建設人力資源強國。”我們現在對引進人才講得比較多，投入的資金也比較多，但對現有的人才資源的合理分配和使用還有許多潛力可挖。舉一個例子，當社會在責疑某些學校的某些教授一人帶10多個博士生而難保畢業質量時，中國科學院數學與系統科學院卻是許多博士生導師苦于沒有學生帶。該院共有博士生導師105人，其中院士17人，國家杰出青年基金獲得者55人，但一年的博士生招生名額只有90個。這樣好的導師資源不能利用，實為可惜。原因是計劃經濟體制和比較嚴重的條塊分割造成的資源硬性割裂。

隨著經費強度的大幅增長，項目和經費的爭奪更趨于白熱化。這是由于科研部門和大學把對外爭取經費的數量作為對科研工作評價的指標，再加上經費與個人利益的掛鉤，這不僅讓科研人員不遺余力地四處申請項目，無法真正安心科研工作，還讓許多大學校長、研究所所長紛紛披掛上陣，成為大項目的首席。他們本來就有好的學術基礎，再加上能掌控資源，很容易拼盤式地集成成果。科研人員有了這樣的項目組長，也不用擔心交不了差，只要按所拿報酬交成果，這樣的項目很難有世界性的創新成果。校長、所長領銜大項目，這在西方發達國家是看不到的現象，試想一個管著三四萬學生的校長，應該首先是教育家，實際上卻很難聽到他們走到教室的第一線講課的報道。有關設立項目的部門應限制這樣的大項目負責人，這將有利于大學和研究所的“去行政化”，更應當取消這種成果拼湊、人員混雜的大項目。

要為科研人員創造一個能淡泊名利、甘于清苦、對研究如癡如醉的環境。新世紀國際數學界發生的一件大事就是俄羅斯數學家佩雷爾曼解決了由美國克雷數學研究所懸獎100萬美元的龐加雷猜想，但他沒有去領獎。此前，他還拒絕了數學界的諾貝爾獎——菲爾茨獎，和他的母親過著清貧的生活。我們只是希望科學家們的工作環境單純一些。現在大的政治運動少了，但各種各樣不利于人才成長的潛規則卻愈演愈烈。畢竟，一個在世界科技界有可見度的創新成果需要一個科學家多年、甚至一輩子的辛苦勞作。

科研體制的改革不只是政府部門的事，也是我們科技人員和教學人員的義務，要讓大家認識到改變現狀的迫切性，把單位和個人的利益同國家的長遠利益結合起來。在當今全國上下對自然生態的關心已經成為時尚的時候，我們也應當開始關心科技和教育的生態問題了。