談在建高層建筑工程火災應急預案的制定

●霍 亮

(武漢市消防支隊,湖北武漢 430000)

隨著城市建設步伐不斷加快,國民經濟的迅猛發展,高層建筑成為了城市建筑的總趨勢。由于高層建筑建設工期長、消防設施設置安裝不到位、人員流動性強、各方監管不到位,一旦發生火災,撲救難度大,且火災造成的經濟損失和社會影響較大。

2009年2月9日,北京市朝陽區東三環中央電視臺新址園區在建的附屬文化中心大樓工地發生火災,火災造成 1名消防隊員死亡,7人受傷。2010年11月15日,上海市靜安區膠州路 728號大樓在進行節能綜合整治項目建設時發生特大火災,造成 53人死亡、70人受傷。事后調查發現,施工單位均未制定切實可行的火災應急預案,對初起火災不能及時有效地予以處置,導致火災蔓延擴大,造成了不良的社會影響。

一、在建高層建筑的火災危險性

(一)可燃物多

在建高層建筑工地周邊搭建的臨時建筑,如倉庫、工棚等大部分采用竹子、木材、油氈等可燃易燃材料搭建;在建高層建筑周圍的防護網、施工的腳手架等大多用可燃材料做成;因施工需要,施工樓層存放大量油氈、木料、模板、油漆、裝修材料,多為可燃易燃物品,一旦接觸明火等火源,極易發生火災事故。

(二)建筑施工用電、用氣、用火量大

在建高層建筑的各類施工機械、電焊、氧切割等作業都需要大量的電、氣,而施工現場的設施往往不按照規范設計、安裝,不采取有效的保護措施,臨時電氣線路布線過多、過亂,很容易引起用電過載或者電線短路,從而引起火災事故。

(三)消防設施不完善

火災自動報警系統、自動噴水滅火系統等自動消防設施不完善,消防供水不到位,發生火災后不能及時發現并在火災初期予以處置,從而延誤火災撲救的有利時機。同時,由于正在施工,建筑內部未進行防火分隔,樓梯間、門窗洞口、電梯井、各類管道井等未封堵,容易造成火勢蔓延擴大。

(四)在建高層建筑工地環境復雜

由于在建高層建筑作業施工面大,建筑材料堆垛多,內部情況復雜,消防通道不暢通,一旦發生火災,消防車無法在第一時間靠近火場,影響滅火戰斗展開,不利于撲救初起火災。

(五)施工人員的消防安全意識淡薄、消防管理混亂

施工單位沒有采取相應的防火措施和嚴格的消防安全管理制度,沒有制定相應的火災應急預案并組織施工人員進行演練。相當一部分施工人員消防安全意識淡薄,不清楚施工現場的火災危險性,發生火災后不知道如何處理。許多工地電焊、電工等特種工操作人員缺乏專業培訓,有的無證上崗,施工時操作不規范,現場不按要求配備消防器材設施,電焊作業產生的火花、灼熱熔珠四處飛濺散落,非常容易引起可燃物燃燒,釀成火災事故。如上海“11.15”特大火災事故就是因為電焊工無特種作業人員資格證,嚴重違反操作規程,引發大火后逃離現場而造成蔓延擴大的。

二、火災事故應急預案的主要內容

(一)指導方針和目的

指導方針是施工單位、施工現場項目部對火災事故應急預案基本思想的闡述。既要簡潔明了,也要將應急預案的基本功能和執行過程表述清楚。一般而言,火災事故應急預案的主要目的就是盡可能地減少人員傷亡、減少財產損失和防止事故蔓延擴大。

(二)基本情況

應急預案應明確施工現場周邊的地形、水源、道路交通狀況、企事業單位及居民住宅分布等情況;同時應列出施工現場已有消防器材、設施的性能、適用范圍、分布位置、數量、狀態等數據,以便于在應急處置中有關各方面能夠迅速、合理地利用,也利于日常的維護保養。

(三)施工現場平面布置圖

平面布置圖中應將施工現場劃分在不同的區域,如事故區域、安全區域、重點保護區域等,注明各區域應采取的不同處置措施,同時應標明救援行進路線、逃生路線、救助設備分布情況等內容。火災發生后,人員的緊急疏散是減少傷亡的主要手段之一。因此,在應急預案中設計合理的疏散或營救路線,并設置相應的標識,將會極大提高疏散效果,避免或減少不必要的損失。

(四)應急救援組織機構組成人員、職責和分工

①指揮組。第一個發現火災的人應立即向 119報警,同時向相關負責人報告,負責人應在事故第一時間內迅速趕到事故現場,按應急程序組織指揮。由于火災事故的發生具有隨機性,相關負責人可能由于各種原因不能及時擔負相應的責任。因此在應急預案中應事先安排好接替者的人選并排列順序,以保證應急預案的順利執行。②應急關閉組。火災事故發生后,在指揮組的指令下,其成員應按預定的分工,迅速對能源供應系統和電力供應系統及其他可能因火災引起嚴重后果的設備、設施采取應急關閉措施。③火災撲救組。火災事故發生后,在指揮組的指令下,成員按預定的分工,迅速到達火災事故現場,利用滅火器和消防水管等器材設施撲滅火災。④報警組。火災事故發生后,負有報告職責的人員應立即向消防部門報告火警,請求救援。⑤救治組。應急預案中要充分考慮并合理利用所有可能的運力,并使相關人員做好相應的準備。火災事故發生后,迅速組織人員對燒傷者、觸電者進行現場救助的同時向就近醫院轉移。⑥疏散組。火災事故發生后,除組織火災現場人員疏散外,同時要組織其他施工人員停止施工作業,關機、停電,向指定地點疏散,清查人數,進行疏散撤離。⑦通訊聯絡組。包括對內和對外兩部分的通訊聯系。對內,應使每個與應急預案相關的人員都準確知道其應完成的任務及應當怎樣完成,并應了解人員的所在位置及任務執行情況和相關現場的狀態。對外聯系包括兩部分,一是與公安、消防、醫療等部門的聯系,以使火災事故損失盡可能減少;二是與員工家屬、臨近單位、新聞媒體及公眾的聯系,這是避免不必要的恐慌和減少不良社會影響的主要手段。

(五)危險區的隔離

火災事故發生后,應組織撤出人員,對尚未發生危險的臨近倉庫、器材、設備或重要危險源進行搶救和保護。派出警戒人員,對通往火災事故現場的通道或其他施工人員進行隔離,防止誤入。對火災事故現場的電源或電器采用適當的方法進行保護和隔離。

(六)現場保護

現場火勢被控制后,起火單位負責人應立即組織人員保護火災現場,同時積極與消防部門聯系,等現場勘驗人員到場后,再重新決定保護現場的有關事宜。調查結束后應組織人員清理現場,了解損失情況。

(七)現場恢復

現場恢復是指將火災事故現場恢復至相對穩定、安全的基本狀態。應避免現場恢復過程中可能存在的危險,并為長期恢復提供指導和建議。

三、火災事故應急預案的管理

(一)應急預案的評審和批準

為保證應急預案的科學性、合理性以及與實際情況相符合,施工現場應急預案必須經過評審,一般情況下可以由項目部及施工企業組織進行內部評審。評審通過后,要履行批準手續,并按有關程序進行正式發布和備案。

(二)人員培訓

應急預案發布后,必須組織相關人員進行培訓,明確自身職責,掌握逃生、救護路線、方法以及正確使用相關器材設施等,以確保應急預案在關鍵時刻發揮作用。

(三)應急預案的演習

進行應急預案的演習是驗證預案是否合理的重要手段之一,也可以通過演習提高相關人員的應急技能。應急預案發布后,應及時組織開展演習。

(四)應急預案的修改

一方面通過應急預案的演習發現與實際情況不相符合的地方,及時對預案進行調整和修改。另一方面,施工現場隨著時間的推移不斷發生變化,人員也經常調整,因此也需要及時對應急預案進行修改。預案修改以后,應及時將變化告知有關部門和人員,以免在實際運行中出現失誤而造成更重大的損失。