消防法規重在落實

黃 陳 江蘇省南通市通州區公安消防大隊

消防法規重在落實

黃 陳 江蘇省南通市通州區公安消防大隊

11月15日，是個黑色的日子。因該日14時許，上海靜安區一幢高層民用住宅樓發生特大火災，雖經公安消防部隊數小時的奮力撲救，仍燒死43人，燒傷70人，給人民生命財產造成重大損失。本文介紹了從多方面落實消防法律法規和加強消防宣傳和執法力度，從而實現全民消防，杜絕重特大火災事故的悲劇發生。

消防法規；火災；消防法；防火宣傳；依法治火

11月15日，是個黑色的日子。因該日14時許，上海靜安區一幢高層民用住宅樓發生特大火災，雖經公安消防部隊數小時的奮力撲救，仍燒死43人，燒傷70人，給人民生命財產造成重大損失。受黨中央、國務院委托，國務委員、公安部部長孟建柱15日深夜率國務院工作組緊急趕赴上海，指導火災事故救援及善后工作。此次火災事故的發生，上海人民震驚，全國人民震驚。經初步調查，火災發生的原因是由于建筑施工中電焊工人燒焊引起的，明顯違反《消防法》和焊、割工防火守則“十不準”，且同類性質的火災通過媒體多次報道。故很多人認為發生這樣的低級性消防安全事故，實屬不應該。作為一個消防工作者，筆者有更多的思考。

一、領導要重視，全民學消防

經過改革開放30年的發展，我國經濟水平有了很大的提高，為了保障經濟建設健康發展，做好消防安全工作十分重要。為此，中央從立黨為公、執政為民為出發點，抱著對國家對人民生命財產高度負責的精神，歷來對消防工作十分重視。1998年4月29日，全國人大常委會通過的《中華人民共和國消防法》。《消防法》執行以后，隨著時間的推移，面對社會和人民群眾對消防安全的新需求和新期待，使消防工作與時俱進，2008年10月28日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議對《消防法》進行了修訂。《消防法》明確“國務院領導全國消防工作。地方各級人民政府負責本行政區域內的消防工作。”2001年11月14日，公安部又出臺了第61號令《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》，明確用人單位的法定代表人或非用人單位的主要負責人是單位消防安全責任人，對本單位的消防安全工作全面負責。各級政府和各單位領導只要認真貫徹國家消防法規和中央領導的指示，消防工作一定能做好。現在的形勢是火災形勢嚴峻，火災頻發，重特大火災時有發生。有的地方領導重經濟，重GDP、重招商引資，輕消防安全；有些領導對消防工作嘴上講起來重要，做起來次要，忙起來不要。平時對消防工作過問較少等失了大火忙一陣，忙過了又不問。一位消防資深意味深長地說了一句話：“我國是大火推動消防。”這樣怎能做好消防？所以我們要用科學發展觀，自覺地抱著對黨對國家對人民高度負責的精神做好消防工作，做消防工作與經濟發展同步。與此同時，要拉大消防，要發動和依靠各單位和廣大職工群眾做好消防工作，因為消防工作涉及全社會每個單位每家每戶每個人，靠少數人是做不好消防工作的。

二、防火宣傳要加強，消防素質要提高

在消防工作中通過對大量火災事故的調查分析，發生火災事故的原因，絕大部分是由于人們消防安全意識淡薄，或對消防法規和消防知識知之甚少。加之違反各項防火安全制度而造成的。而這又是我們在社會面的消防宣傳工作上做得不普及、不深入，不持久有關。防火工作的成敗，防火宣傳等于一半。《消防法》第六條對防火宣傳都有具體要求。為此，我們要在黨和政府的領導下，在新聞、廣播、電視、教育、人力資源行政主管部門等有關部門緊密配合，有計劃有針對性地經常開展防火宣傳，加大宣傳教育力度。另外，還要將防火宣傳進企業、進學校、進社區、進農村、進機關、切實深入持久地開展下去。針對改革開放以后，民營企業以前所未有地速度發展，他們從經濟效益著想，招收農民工作為廉價的勞動力。這些農民工來自農村，文化水平相對較低，昨天還是農民今天就變成了工人，自然消防安全素質不高，消防安全意識淡薄。加之有的民營企業老板，原來是農村中一些有經濟頭腦具有一定經濟實力的人，他們在大辦民營企業中當了老板，一般缺乏企業管理的能力，自然，他們也缺少消防安全知識和對消防管理的經驗。加之農民工流動性大，增加了企業對做好消防工作的難度。因此，各單位對農民工使用時，防火宣傳教育和消防業務知識的培訓要作為一個重點，切實抓緊抓好。對單位法人的消防教育培訓應有更高的要求。防火宣傳內容上，重點是《消防法》等多種消防法規，在此基礎上，落實政府部門的消防工作“四項責任”開展社會單位消防安全“四個能力”的建設。另外，針對各行業的特點，有的相關的進行相關的消防知識的培訓，這樣才能提高從業人員的消防素質。

三、加強檢查，狠抓落實

“隱患險于明火”怎么發現隱患呢？唯一的辦法就是要按消防法規加強消防安全檢查。根據《消防法》第二章第十七條第五項、第五章和《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》第四章防火檢查的規定，機關、團體、企業、事業單位領導應經常組織防火檢查，及時消除火災隱患，這是最主要的。消防等有關部門的督查、抽查。檢查要有懂消防安全業務知識的內行參加。只要認真檢查，發現火災隱患還是比較容易的，關鍵問題是落實整改。火災隱患不除，火災必發。消除火災隱患確保消防安全才是我們一切消防工作的出發點和落腳點。整改不但要花時間，花人力，有的可能影響生產和營業，更要花錢。有的單位可能經濟效益不好，資金困難整改難以落實。通過這種情況，即安全與效益發生矛盾時，我們一定要頭腦清醒，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針和消防工作貫徹預防為主、防消結合的方針、千萬不要做買藥沒錢，買棺材有錢的傻子，做到寧用放心錢，不用傷心錢，花錢買平安。

四、依法治火，嚴格執法

堅持嚴格公正執法是依法治國的重要內容，是黨和人民對公安消防部隊的本質要求，也是消防部隊以實踐全心全意為人民服務的重要體現，是消防工作永恒主題。公安消防部隊根據《消防法》作為消防執法主體，是代表國家和廣大人民群眾效益履行消防法律責任和義務，其執法水平如何，在執法過程中公正公平，直接影響著黨和人民對消防部隊的形象，直接影響著經濟社會的發展和國家的長治久安。可以在消防工作中檢查發現火災隱患和整改火災隱患，消防部門的責任重于泰山，你那里有隱患不整改，消防部門可以堂堂正正依法處理你、整治你、怕你不改、今后我們加強消防安全檢查，狠抓火災隱患特別是重大火災隱患的整改，對整改不力的單位和個人依法處理，消防工作定能做好。但是，當前我國執法工作中，有法必依，執法必嚴，違法必究海是打了很大折扣，嚴重的瀆職，貪贓枉法，也是屢見不鮮，這是絕對不允許的，必須堅決糾正。

“生于憂患，死于安樂”“亡羊補牢，猶未為晚”。我們一定要以上海大火為鑒，吸取沉痛的教訓，求真務實的做好消防工作，唯有這樣，才能避免上海大火重演。

10.3969/j.issn.1001-8972.2011.06.088