圍繞中心服務大局開發資源多出精品——在全國質檢出版工作會議上的講話

國家質檢總局副局長 楊剛

今年“十一”前后，中國質檢出版業喜逢兩件大事。一是9月29日中國質檢出版社正式掛牌，二是今天召開全國質檢出版工作會議。全國質檢發行工作會議每年召開一次，到今年已經是第二十屆了。過去是標準、計量兩個出版社分別召開，今年則是合并召開。今年的會議緊緊圍繞總局黨組“抓質量、保安全、促發展、強質檢”十二字方針，在往年側重發行的基礎上，擴展到整個出版工作，站位很高，內容豐富。到會的各位代表長期從事質檢圖書出版發行工作，是大質檢文化建設、和諧質檢建設的參與者、推動者，這次會議給大家提供了一個交流溝通、共謀發展的機會。

總局黨組對質檢圖書出版工作高度重視。支樹平局長專門出席了中國質檢出版社掛牌儀式并作重要講話，對質檢出版事業的“二次創業”提出了“把握方向、搞活機制、做強事業、干好工作”四點要求，這對質檢出版工作是一個很大的鼓舞和激勵，大家要認真學習領會、抓好貫徹落實。對這次會議，總局黨組也非常重視，樹平局長作出明確指示。在此，我代表總局黨組和樹平局長，對本次全國質檢圖書出版工作會議的順利召開表示熱烈祝賀！并向剛剛受到表彰的全國質檢圖書出版發行工作標兵單位、先進單位和先進個人，以及辛勤工作在全國質檢出版發行戰線的同志們致以崇高敬意！

為進一步做好質檢圖書出版工作，我講三點意見。

一、統一思想，提高認識，切實增強做好質檢出版工作的責任感和使命感

質檢出版事業是質檢事業的重要組成部分，是推動大質檢文化建設以及和諧質檢建設的重要力量。當前，質檢出版工作承擔重要職責，面臨不少挑戰，更有大好機遇。

一方面，我們必須做好質檢出版工作。

質檢出版工作肩負著傳播和積累質檢知識、弘揚質檢文化、服務質檢事業的重要任務。探索推進質檢出版工作，將為總局其他新聞出版單位轉企改制指明方向、探索路子、鼓舞信心，也為整個質檢事業堅守和開創一塊宣傳陣地。同時，質檢出版工作涉及經濟社會的各行各業，比如國家標準、計量規程的出版關系到國計民生各個方面。通過質檢出版工作，能夠讓全社會了解質檢，關心質檢，享受質檢的成果，促進經濟社會更好更快地發展。

黨中央、國務院歷來高度重視標準、計量出版工作。早在20世紀50年代，就開始籌建相應工作機構。到60和70年代，先后批準成立技術標準出版社（中國標準出版社前身）和計量出版社（原中國計量出版社前身）。多年來，我國標準、計量出版工作得到了黨和國家的大力支持。總局黨組一直高度重視質檢出版工作。近兩年來，按照中央關于深化文化體制改革的決定，總局黨組將原標準出版社和計量出版社合并，組建了中國質檢出版社，實行完全的企業化管理，旨在通過進一步搞活經營機制，參與市場競爭，為推進質檢文化建設、質檢事業發展作出新貢獻。中國質檢出版社仍由總局領導，是總局直屬的、唯一的中央級專業出版機構，繼續享有我國國家標準、計量檢定規程規范和部分行業標準的專有出版權，肩負著傳播和普及標準、計量、質量知識，宣傳和積累質檢文化，促進質檢事業發展，滿足社會對標準、計量規程和質檢科技圖書需要的責任和義務。

做好質檢出版工作，必須認清兩個問題：一要認清質檢出版形勢的嚴峻性。當前，中國圖書出版業面臨全球化、數字化、市場化三大挑戰，質檢出版事業同樣如此。質檢出版工作者要以積極的態度進行應對，奮力前行。二要認清質檢出版工作的雙重性。質檢出版工作既有一定的社會公益性、政府指令性，要堅持正確的社會效益導向，為質檢事業發展提供技術基礎和條件保障；又具有一定的市場經營性、經濟效益性，要以企業經營的方式運作，建立一套與市場經濟相適應、有利于出版事業科學發展的新機制，實現社會效益和經濟效益雙豐收。因此，要處理好公益與效益、指令與市場的關系。

另一方面，我們能夠做好質檢出版工作。

經過半個世紀的歷練，質檢出版工作已經形成深厚的底蘊，具備了自己的特色。老一輩質檢出版人辛勤工作、無私奉獻，使質檢出版工作的范圍不斷擴大，基礎穩步夯實，成果日益顯著。

與其他出版產業相比，質檢出版工作具有三大優勢：一是出版資源的專有性。我國《標準出版管理辦法》明確指出：“國家標準由中國標準出版社出版”。這是其他出版機構不具備的重要資源，有利于保護質檢出版的專有出版權。二是出版產品的相對剛性需求。一般來說，用戶對于標準和計量規程規范的需求是剛性的、必需的，隨著標準、計量規程規范的不斷制定、修訂、更新，必然會使各相關單位的需求不斷，這就使質檢出版產品有了社會需求保證。三是國家以及總局政策支持。我國已在產品質量監督檢驗、污染物排放、節能環保、食品安全、勞動安全等領域制定了許多法律、法規和規章，全社會對各相關領域標準、規程及質檢圖書的重視程度不斷提高。

無論從歷史看，還是從現實看，當前進一步做好質檢出版工作的基礎非常扎實，優勢非常明顯。只要我們按照總局黨組和樹平局長的要求，做到思路清晰、方向明確、措施有力，就一定能把質檢出版工作做得更加出色、更加有效。

二、圍繞中心，服務大局，全力做好質檢出版工作

發展是個永恒的主題，“發展才是硬道理”。我們的工作也必須順應時代變化和需要，及時作出調整、變革，“不斷地總結經驗，有所發現，有所發明，有所創造，有所前進”。質檢出版工作取得了很大成績，但不能盲目樂觀，不能脫離質檢實際，必須以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“抓質量、保安全、促發展、強質檢”十二字方針，既要傳承發展，又要勇于創新。

一要進一步加強選題策劃，多出滿足需要的精品。樹平局長強調，質檢出版工作要為黨和國家大局服務、為中國質檢事業服務、為人民群眾服務。選題策劃是出版的起點、效益的源頭。質檢出版選題策劃，應該圍繞國家發展大局、質檢方針政策，立足質檢出版資源，面向社會，著眼未來，深入發掘。在完成國家標準和計量規程等指令性任務的同時，要善于根據社會需要，策劃獨具特色的優勢選題，多出版具有市場影響力和核心競爭力的精品，以推動事業繁榮，促進產業發展。

二要進一步加強發行營銷，擴大銷售覆蓋面和市場占有率。目前，質檢出版發行工作已取得很大成績。但面對市場變化和社會需要，工作潛力還沒有完全發掘出來。今天參加會議的同志們來自全國，許多是發行網點代表，這說明質檢出版發行網絡建設卓有成效。但我國幅員遼闊，各地發展水平不一，對質檢出版物的需求各異。當前，質檢出版發行還不能滿足各方面需要，與有些行業的出版物相比，質檢出版的市場占有率還不高。希望同志們與出版社共同努力，進一步改進經營方式，擴大銷售范圍，加強技術改造，提高服務能力，努力實現無盲點銷售，認真解決質檢出版物發行覆蓋面不廣、市場占有率不高的問題。

三要進一步采用新技術新手段，努力開拓質檢出版傳播的新渠道新載體。當前，全球已進入信息化時代，新聞出版行業正在發生歷史性變革，不僅經營形態已發生變化，出版物的傳播渠道和載體也與傳統形式有了很大不同。例如，2010年我國國民各類數字媒介閱讀率已達32.8%，網絡閱讀用戶近2億，“數字技術與平臺服務”、“數字閱讀及衍生產品”等新技術、新產品紛紛亮相，電子閱讀和傳統閱讀大有共分天下之勢。面對這種情況，我們必須加強學習，抓住機遇、順勢而上，充分利用自身優勢，加大技術創新和應用力度，促進傳統出版與高新技術相結合，加快向質量效益型、科技增長型的出版方式轉變，拓展網絡出版、數字出版等新業務，形成新的增長點。

四要進一步解放思想，大力推進質檢出版“產業化”發展。任何一個產業要發展，都離不開解放思想和轉變觀念。質檢出版實現“產業化”發展也是如此。當前，根據中央文化體制改革精神和總局黨組的決定，質檢出版社轉企改制已經進入關鍵階段。隨著轉企改制的深入，傳統意義上的質檢出版工作，已由“事業”變成“產業”。這是一個歷史性變革，不僅需要出版社自身的努力，同時也需要全系統各相關單位、相關部門的理解、配合與支持。在這場變革中，我們沒有現成的經驗和模式可以照搬照抄，只能“摸著石頭過河”。希望同志們獻計獻策，一起推進質檢出版產業發展。

五要進一步加強監管，建立質檢出版市場新秩序。推進質檢出版“產業化”發展與加強監管、規范市場是一個問題的兩個方面。全系統都要重視質檢出版市場的監管工作，遵紀守法，杜絕侵權盜印，防止不符合國家規定的出版物進入市場。質檢出版社作為被授權的國家標準專有出版單位，要認真履行版權保護職責，旗幟鮮明地打擊侵權盜版活動，堅持一手抓出版，一手抓打擊盜版，與各單位密切合作，攜手凈化出版物市場環境。要大力倡導誠信經營，保護守法經營，緊密依靠政府執法部門，充分利用法律、行政、媒體等手段，像維護產品質量、打擊生產領域制假售假行為那樣，堅決打擊質檢出版領域的侵權盜版活動，確保質檢出版產業健康、有序發展。

三、加強合作，用好資源，努力開創質檢出版工作新局面

隨著文化體制改革的深入，以及大質檢文化建設、和諧質檢建設的推進，質檢出版產業面臨更新更高的要求。樹平局長在中國質檢出版社掛牌儀式上指出，質檢出版事業進入了新的發展階段。在這種形勢下，全國質檢系統聯手，加強合作，用好資源，互利雙贏，創新發展，是我們面臨的一項重要任務。

面對龐大的出版業市場，質檢出版事業要想做大做強，占有一席之地，必須動員全系統力量，積極開發和利用質檢系統的豐富資源，把資源優勢轉化為產業優勢，樹立自己的特色品牌。

第一，開發好質檢工作資源。質檢工作涉及標準化、計量、質量監督與管理、認證認可、特種設備、纖維檢驗等眾多領域，直接聯系到經濟社會生活的各個方面，資源廣大，特色豐富，是其他許多行業所不具備的。質檢出版的任務就是要在已有基礎上，進一步深入到質檢系統各個方面的工作中去，結合需要，研究探討，開發新項目，策劃新選題，拓展新領域，出版新產品。出版社要進一步增強主觀能動性，科學調配力量，積極主動地與系統內各單位、各部門溝通聯系，充分開發利用系統內的資源，努力在選題策劃、書稿編寫、書號管理、技術開發、裝備使用、創新載體、營銷傳播等方面與系統內各單位實現優勢互補，開展廣泛合作。腦筋開動起來，工作主動起來，才能把系統內的優勢資源變成活生生的、可以有效利用的現實產品資源、效益資源。在做強質檢出版主業的基礎上，還要積極拓展政治、經濟、社會、人文的出版業務，不斷提高出版質量、服務質量，不斷提高影響力和競爭力。

第二，利用好質檢出版資源。中國質檢出版社擁有一支經驗豐富、實力雄厚的專業出版工作隊伍，形成了自己的特色品牌。在智力資源、技術裝備、傳播渠道、管理經驗、書刊載體、書號資源等方面，都有自己的優勢與特色。無論在標準、規程和質檢圖書出版主業上，還是在其他新的領域，都可以積極創造條件，與系統內各單位進行深度合作，互利雙贏。具備條件的地方或單位，可以探索通過授權經營試點，建立質檢特約編輯部、工作室，推進質檢出版產業發展，共享改革發展成果。

第三，開展好與國際同行的交流合作。當今社會，國際化趨勢日益明顯。我們要善于借助標準具有國際交流使用的特質，積極與國際標準化組織聯系，走出去，引進來，推動我國國家標準的國際化工作以及國際標準在國內的引進銷售工作。要積極利用各種有利因素，為自己的發展服務，加強與國外同行的溝通交流，學習、吸收先進經驗和管理辦法，探討雙方感興趣的合作項目。進一步樹立開放、合作的理念，利用自己的優勢資源，通過項目開發和資本運營，引進管理和技術，推動中國質檢出版事業接軌國際、做大做強。

再過幾天，中央就要召開十七屆六中全會，會議的主題就是《中共中央關于深化文化體制改革，推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》。大家要認真學習全會精神，全面落實中央要求，保持和發揚出版社特有的“認真負責、扎實肯干、學習鉆研、團結合作”精神，在繼承中發展，在發展中創新，努力開創質檢出版工作新局面！