全面推進科技質監建設

主講人：浙江省紹興市質量技術監督局局長 馮燦校

面對嚴峻挑戰和繁重任務，要圓滿完成質監使命，最根本的是要強身健體，把質監實力做強做大。質檢總局、省局根據面臨的形勢和任務，結合質監工作實際，把建設法治質監、科技質監、和諧質監作為工作總要求提上議事日程，這既具有戰略性，又具有前瞻性和現實性。必將推動質監事業的科學發展，為促進經濟平穩較快發展和社會和諧穩定起到積極的作用。其中加快科技質監建設，將為質監事業的又好又快發展提供堅實的技術保障。

提高認識，增強自覺性

2011年是實施“十二五”規劃開局之年，質監事業正處在一個新的歷史時期，更處在一個是持續不斷創新向前、還是得過且過的歷史選擇關口。在這樣一個重要階段，我們必須認清當前的經濟社會發展新形勢，認清創新發展的新特點、新要求，切實增強推進科技質監建設的自覺性、緊迫性。

近年來，質監系統準確把握工作大局和科技質監需求，深入實施“科技興檢”、“人才強檢”戰略，著力提升系統科技工作水平，取得了明顯成效。一是系統科技發展環境不斷優化。“科技興檢”戰略深入人心，重視科技、應用科技、創新科技的氛圍逐步形成。技術機構依法履職和公共服務發展的理念和責任意識不斷增強。檢驗檢測公共服務推動經濟發展方式轉變，引領產業轉型升級的作用達成共識。二是檢驗檢測公共技術服務平臺建設扎實推進。從紹興來看，以整合集聚、做大做強、加快發展為目標，以“精、深、優”為要求，不斷強化市級機構中堅力量，注重夯實縣級技術機構的基礎，有效地促進了服務經濟建設、保障質量安全技術能力的提升?，F已建成國家黃酒檢測中心及10個省級中心。其中紡織、黃酒等紹興支柱產業的產品檢測能力居國內領先水平。三是科技創新水平不斷提高，科研質量和針對性明顯增強。在全省系統乃至全國質檢系統率先設立了院士專家工作站，同時發揮博士后科研工作站的作用，科研能力有新突破。酒類及發酵產品檢測技術重點實驗室被列為科技廳的重點實驗室，并建成黃酒、軸承等9個科技創新服務平臺，獲得專利2項，4項專利已申報受理，質監科技創新能力大大增強。四是科技服務能力進一步顯現，為經濟社會發展提供了完善的技術服務。同時在產業質量分析、質量安全風險預警和突發事件應急應對中發揮積極作用。

科技質監建設面對當前和未來，標準更高、要求更嚴。我們要清醒認識在建設科技質監中存在的不足?？朔韵聠栴}：一是對科技質監建設含義不清、理解不深、實施不實；二是科技質監作用發揮不夠強和涵蓋不廣；三是科技質監建設的核心——人才缺乏，特別是縣級技術平臺建設中人才難以集聚。

抓住關鍵，明確重點

質監部門是以技術為支撐而履行監管職能的部門，有以技術執法、憑數據說話的比較優勢。我們要凸顯優勢，充分發揮質監科技在服務經濟發展方式轉變、建設公共服務平臺、提升質監工作效能和充分履行職能中的作用。在科技質監建設中，技術機構是主力，所以我們一定要正視現實，突破慣有定勢，堅持貼近產業、服務企業的工作方向，做到“三個適應、四個一流、五個轉變”。

“三個適應”即：技術機構的建設規模和水平要與當地經濟社會發展相適應；機制和功能與社會主義市場經濟相適應；運作和規范要同國際慣例相適應。

“四個一流”即：培養一流的核心競爭力（檢驗是基礎，科研是主攻，服務是主題，人才是保障）；一流的服務支撐力（引領產業發展，保障質監執法，促進監管手段由傳統型向現代型轉變）；一流的持續創造力（加大科研力度和科技成果的運用，向科技要潛力，向科技要效率）；一流的社會公信力（真正成立地方權威的，可以信賴和信任的公共技術服務平臺）。

“五個轉變”即：從片面追求業務總量向充分履行職能注重社會效益和經濟效益并重轉變；由鋪攤子、上項目向著力提升重點項目的專業程度，做精做大做強轉變；由重硬件投入、輕軟件建設向人才、裝備、技術、業務和品牌建設并聯轉變；由重視檢測能力，忽視科研水平、服務能力向注重綜合能力提升轉變；由單純出具檢驗檢測數據向產品質量診斷分析轉變，真正發揮支撐力和服務力。

當前“三大安全”面臨嚴峻挑戰，要增強把關力，科學監管、科學應對是主攻，要在預測、預防、預控中下功夫，做到早發現、早研判、早預警，防患于未然，提高監管力。同時，運用信息化來推進技術執法、技術標準信息平臺建設、誠信體系建設和公共服務平臺建設等，把它作為一條主線，增強核心力，使科技質監建設的推進為質監事業的科學發展提供保障。

切實強化各項保障

科技質監建設是一項系統、長期、艱巨的工程。我們必須精心組織，加強領導，在思想上、制度上、工作上做好推進科技質監建設的各項保障。

一要解放思想，強化思想保障?？萍假|監建設同任何一項創新工作一樣，首先要沖破思想上的障礙，沒有思想的解放就沒有創新的行動。我們一定要進一步解放思想，發揚敢闖、敢干、敢為人先的精神，破除傳統觀念，在現有的基礎上，不是小打小鬧，要務實創新、超前跨越。十二五期間，紹興將加快發展戰略性新興產業，政府將每年投入20億專項資金，建設11個戰略性新興產業集聚區、扶持6大新興產業，我們要以此為契機，提升發揮已有的9個科技創新服務平臺的能力和作用，按照“立足紹興，輻射長三角，服務全中國”的目標定位，大手筆、大投入、高起點、高標準建設好濱海新城200畝的第二檢測試驗基地。拓展新的發展空間，利用大院名?！本┖娇詹牧涎芯吭涸诮B興設立南方分院的機會，合作開展科研攻關，提升在新材料方面的檢驗檢測能力，縮短自我發展提升的周期，培養一批高素質的專業技術人才，為正著手籌建的國家環保設備、合金新材料、軸承產品檢測中心起推波助瀾的作用，為提升紹興實施的六大戰略性新興產業的發展助一臂之力。

二要科學規劃，強化引領作用。完善深化以國家檢測中心為龍頭、省市技術機構為骨干、縣級技術機構為基礎的質檢技術機構網絡體系?，F在建成的國家質檢中心要發揮科研平臺、信息平臺、交流平臺、人才平臺、服務平臺的作用。在規劃建設中，凡有產業基礎、政府支持力度大、沒有重復建設和人才短缺障礙的，要大力扶持。鼓勵同國外技術機構展開競爭，在競爭中轉變觀念、提升能力，真正發揮技術機構在維護產品質量安全、服務產業轉型升級等方面的支撐作用。

三要統籌兼顧，強化核心地位?？萍际堑谝簧a力，具有引領帶動作用。我們要在行政執法、綜合管理，安全監管等方面注入科技的元素，運用科技力量來提升執法水平、管理水平、服務水平。如我局正在開發在線執法系統，將用信息化的手段應用于行政執法中，來保證依法行政和依法施檢。

四要完善機制，強化制度保障。有效開展科技質監建設，需要制度保障。要根據本地實際，建立合作機制、協調機制、推進機制、激勵機制。一是加強同科技局、工信委等政府部門和大院名校的合作。利用相關部門資源，提供科研項目立項、資金保障等便利；利用大院名校的科技實力，快速提升部門的技術能力。二是在人才培養、使用上下功夫?？朔斍叭瞬乓粊怼⒘舨蛔『透呒壢瞬艔氖碌图墑趧拥膯栴}。系統可建立博士聯誼會，定期活動，研討交流，加快培養高層次質檢科技領軍人才，為質監事業發展提供人力智力支持。三是建立激勵政策。對方向正、投入大、效果好的項目要進行激勵。根據我省實際，技術機構已從解決“檢不了、檢不出、檢不準”轉到了“科研、檢測、服務”三位一體的建設。四是發揮好科技在質量安全監管中的作用。積極探索和實踐科學監管方法，構建科學監管體系。我們現在實施的“站所+網格”工作模式就是一種科學監管方式的探索，通過建立這個工作模式，達到監管重心下移、關口前移，克服當前事多人少、問題的發現比較被動的局面。同時，落實好企業的主體責任和我們的監管責任，做到職責分明，責任落實。

科技質監建設，需要用心用力、上下結合、整體合力、不斷創新。我們相信，通過堅持不懈的努力，不斷加大科技質監建設力度，一定會在新一輪發展中獲得碩果，一定會在筑牢防線、守牢底線中發揮作用，也一定會進一步提升部門的地位和影響力。