對我國企業社會責任信息披露走向合理化的思考

陳秀娣

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對我國企業社會責任信息披露走向合理化的思考

陳秀娣

(漳州職業技術學院 經濟管理系，福建 漳州 363000)

隨著改革開放的不斷深入，我國經濟取得巨大的發展同時也存在大量的社會問題，如環境污染、資源浪費、食品安全、假冒偽劣產品、煤炭礦難事故等。一系列惡性事件折射了我國部分企業對社會責任的漠視，這些現象不得不引起人們的思考。從我國企業社會責任信息披露的現狀出發，剖析了其存在的主要問題并提出構建我國企業社會責任信息披露的對策思路。

企業社會責任；信息披露；利益相關者

改革開放30多年以來，我國經濟取得巨大的發展，企業在利用社會資源創造物資財富的同時，也帶來了一些不容忽視的社會問題，如環境污染日益突出、礦難事故頻頻發生、產品質量問題糾紛不斷、食品安全恐慌、假冒偽劣產品屢禁不止、企業偷逃稅款、惡意拖欠農民工工資等。有目共睹的是，2008年發生的四川汶川地震中，部分房地產開發商沒有很好地履行社會責任，存在偷工減料的情況，致使所建房屋在地震中倒塌，多少無辜者被埋于地下長眠。2008年發生的“三鹿毒奶粉”引發的全國嬰幼兒“腎結石”事件，2011年雙匯集團的“瘦肉精”事件致使公司遭受巨額損失。以上一系列惡性事件折射了我國部分上市公司對企業社會責任的漠視，帶來了極為惡劣的社會影響。這些現象不得不引起人們的思考，人們對于企業應履行和承擔社會責任的呼聲也不斷高漲。

一、我國企業社會責任信息披露的現狀

美國是企業社會責任會計的發源地，美國學者謝爾頓早在1924年就提出“企業社會責任”的概念。所謂企業社會責任是指企業對其所有者、員工、供應商、消費者、社區等利益相關者，以及自然環境和資源等承擔責任。與英、美、法等發達國家相比，我國企業社會責任信息披露的研究與實踐處于起步階段。在西方國家的影響下，我國政府、企業和理論界對社會責任信息的研究給予了更多的關注，社會責任會計及其信息披露的研究也在某種意義上得到一定程度的發展。社會責任報告在我國真正開始被重視起來，源于2006年9月深圳證券交易所發布《上市公司社會責任指引》，對上市公司履行社會責任并自愿披露相關信息提出了規范和指導。2008年1月，國資委出臺了《關于中央企業履行社會責任的指導意見》，要求有條件的企業定期發布社會責任報告。2008年5月上海證券交易所又發布了《關于加強上市公司社會責任承擔工作的通知》和《上市公司環境信息披露指引》。這些規定催生了近三年來，上市公司在年報之外越來越多地披露獨立的社會責任報告。據中國社科院的統計，2006年我國發布社會責任報告的企業只有32家，到2010年底，已經有710家企業發布了社會責任報告。2011年6月19日國資委表示，根據計劃，121家中央企業2012年都要對外公布社會責任報告。但是我國企業社會責任信息披露還存在著很多問題。如社會責任報告沒有統一的格式和報告名稱，報告之間缺乏可比性；披露內容沒有嚴格的統一規范，報告方可以靈活選擇披露的內容，企業管理者操縱社會責任報告的可讀性，存在報喜不報憂的現象；企業側重披露定性信息，忽視定量信息；披露時間不固定，披露的渠道不統一；多數企業的社會責任信息未經過獨立審核等。

二、我國企業社會責任信息披露存在的主要問題

隨著和諧社會構建的深入，企業社會責任日益引起人們的普遍關注。和諧社會對企業社會責任信息披露提出新的要求，但我國企業社會責任信息披露的現狀不容樂觀，主要存在以下幾方面的問題：

（一）信息披露法制化滯后

英國的《年金法》、《公司法》等法律都明確地規范了企業社會責任的信息披露。我國在企業社會責任方面的立法相對較遲，到目前為止，我國還未形成一套完整的規范企業行為的法律。2006年我國頒布的新《公司法》首次明確企業應承擔的社會責任，但沒有明確地規定怎樣監督企業履行其社會責任。現行的《公司法》、《證券法》主要是對（擬）上市公司財務信息披露進行有關規定，很少涉及社會責任信息披露的內容。中國證監會頒布的有關招股說明書、年報等的編寫指引中較全面地闡述了社會責任信息披露方面的規定。2006年9月，深圳證券交易所發布的《上市公司社會責任指引》中規定了上市公司應承擔社會責任并對其社會責任信息予以披露，但是該指引屬于行業自律性質，不是一種強制性的法律義務。

（二）信息披露缺乏可比性

目前我國企業社會責任報告沒有統一的格式和報告名稱，報告之間缺乏可比性。深交所上市的公司發布的社會責任報告，多數參考《深圳證券交易所上市公司社會責任指引》提供的格式，滬市上市的公司主要依據全球報告倡議組織GRI發布的《可持續發展報告指南》和上交所發布的《公司履行社會責任的報告》提供的社會責任信息披露參考框架。報告名稱不統一，種類多，例如有企業社會責任報告、可持續發展報告、公民建設白皮書、企業公民報告、環境報告及健康、安全與環境報告等名稱。在披露內容上，基本以定性披露為主，很少涉及到定量信息。由于社會責任會計信息的確認和計量問題沒有解決，絕大部分企業主要采用文字敘述方式披露信息，定量披露信息少。同時由于各項可比指標的缺乏，報告的橫向對比少。總之，報告格式不統一、報告名稱的繁多以及同行業內各企業社會責任會計項目的比較基礎不一致等問題，將使得各企業之間披露的社會責任信息缺乏可比性。

（三）信息披露有用性差

我國企業社會責任信息披露最顯著的特點是很少披露壞消息，報喜不報憂。個別社會責任報告缺乏實質性的內容，表現為報告僅僅只是描述企業對社會責任的認識而無實際行動，主要披露“應該如何”而沒有披露企業“實際如何做”。有些企業大篇幅描述企業制度規定等，沒有披露企業在社會責任方面采取的具體措施和定量信息，信息披露的有用性差。深交所發布的《指引》主要是針對上市公司履行社會責任并自愿披露相關信息進行規范和指導。各企業可以根據本企業的實際情況，披露社會責任相關信息，但是也出現個別企業的報告內容依照《指引》照抄照搬相關規定，不披露企業社會責任的履行情況，這樣的社會責任報告不能起到傳遞信息的作用。

（四）信息披露內容與利益相關者需求脫節

企業披露社會責任信息的重要目的之一就是為了讓利益相關者能夠獲得有效的信息，從而做出有利于他們自身利益的判斷和決定。但是，目前企業披露社會責任信息內容與利益相關者的需求存在較大的差距。如社會公眾關心的是企業產品質量安全、環境保護及公眾安全責任等信息；員工關心的是職工工資水平、企業醫療保障體系、職業技能培訓投入、人才引進投入以及員工失業安置等信息。我國目前大部分社會責任報告雖然對環境保護中的節能減排設定了明確的目標，但對于企業在環保方面所付出的人力、物力、財力卻只字未提，導致利益相關者只知道企業在此方面有所行動，卻無法了解企業為此所付出的成本以及環保行為給企業帶來的影響。對于員工責任的內容一般會采用較大篇幅披露，如“注重員工培訓”、“員工健康與安全”等信息，卻很少披露員工發生職業病率、員工失業安置信息，也很少涉及與員工有關的財務信息；對于消費者和客戶責任，主要關注產品安全與質量，企業大多是介紹產品的特點和價值，較少涉及消費者和客戶所關心的內容；對于政府和社區的責任主要是依法納稅和積極參與慈善、公益捐贈事業。可以看出，這與利益相關者的需求明顯脫節。梅躍碧研究發現，“公司管理層有選擇地披露社會責任信息，選擇的宗旨是維護企業和管理者自身的利益，而不是為了利益相關者的需要”。陳玉清和馬麗麗也認為“信息的使用者對社會責任會計信息不關注”。

（五）信息披露內容缺乏獨立第三方的審驗

目前我國沒有強制要求企業披露社會責任信息的規定，披露社會責任信息基本上是企業管理層的自愿行為，因此更談不上對社會責任報告進行審驗。我國主要采取鼓勵企業自愿披露社會責任信息，在這種觀念的指導下，當前我國大多數企業發布的社會責任報告缺乏由獨立第三方審驗這個環節。這些未經過任何審驗的社會責任報告缺乏一定的可信度和公眾的認可度，而且也使得企業有機會夸大事實情況，影響社會責任信息披露的質量和效果。

三、構建我國企業社會責任信息披露的對策思路

（一）制定約束力的相關的法規

綜觀國外社會責任會計的發展歷程，政府一般通過制定法規、準則的方式規范社會責任會計信息披露。我國目前尚未頒布社會責任會計方面的準則，也沒有制定便于企業操作的社會責任信息披露指南及其信息披露制度，缺乏強制性的準則規范。正因如此，大多數企業不會主動披露社會責任會計信息或者即使已披露的責任報告，由于沒有相關的標準衡量其信息，導致社會責任信息披露質量低。因此，為了規范企業的經濟行為，維護相關者利益，政府應盡快制定社會責任會計相關法規，加強對企業社會責任的立法工作，加大對企業宣傳社會責任教育工作，強化企業社會責任意識。建議將國家有關部門的規章上升到法律法規的高度，依法強制要求企業必須提供社會責任方面的信息并對企業損害社會利益的行為進行處罰，改變企業過去只強調經濟利益，忽視對環境的破壞以及資源浪費，漠視員工利益甚至生命的行為。

（二）規范社會責任信息披露的內容

社會責任報告是一把“雙刃劍”。既能強化企業的社會責任，又能幫助企業樹立良好的形象。為了促進我國企業社會責任信息披露的健康發展，政府應建立有關制度來規范企業社會責任信息披露的內容，而不是任由企業自愿、有選擇性地披露對其有利的信息。各國因國情不同信息披露的內容也有所差異。例如，英國強調披露人力資源的信息；美國強制要求公司披露環境方面的信息；法國強調對所有上市公司在年報中必須披露勞工、健康與安全、環境、社會、社區參與等信息。當前我國正致力于構建和諧社會，因此企業社會責任信息披露內容至少應當包括：環境治理保護信息、產品質量信息、社會公益信息和人力資源信息等。

（三）建立有效的信息披露機制

目前社會責任報告處于自愿披露的階段，至今國家還沒有制定相關的法規和標準來規范報告的格式和內容。從規范化和科學化的角度來看，社會責任會計信息的披露必須逐步從無序走向有序，最終必須制定或出臺社會責任會計信息披露規則。借鑒英、美、法等國的成功經驗，結合我國實際國情建立自愿與強制披露相結合的社會責任信息披露機制，在披露內容上可考慮選取環境污染、員工福利和產品質量等信息作為強制披露的范圍，其他信息則由自愿披露逐步走向強制披露。考慮不同行業企業的社會責任內容差異大的特點，建議將所有的企業劃分為若干類型的行業并將每個企業歸入與之相對應的行業，對同行業的披露內容與披露模式進行具體規定和實行標準化，再由相關部門組織理論界學者和實務界專家，結合行業的實際情況制定每個行業的企業應承擔的社會責任項目和構建社會責任會計信息披露的框架體系。

（四）構建企業與利益相關者之間的溝通平臺

21世紀，隨著對企業與社會關系的重新認識，企業與利益相關者的關系越來越密切，企業對外報告的主要使用者不再僅僅是股東，還包括更廣泛的利益相關者。企業披露社會責任信息一方面是向利益相關者傳遞其社會表現的信息，另一方面便于利益相關者比較和評價企業履行社會責任的情況。英國在社會責任信息披露的相關規范中，非常重視披露利益相關者的需求信息。在社會責任信息的披露過程中，由于企業與利益相關者之間相互溝通，彼此需要達成對企業社會責任及其信息披露的共識，因此，企業披露社會責任信息能體現利益相關者的需求。借鑒英國的經驗，我國企業社會責任信息披露標準可考慮由多方利益相關者的代表所組成的機構制定。此外，企業在披露社會責任信息的過程中，不僅僅是向利益相關者傳遞企業的業績情況，而是要將社會責任報告成為企業與利益相關者之間溝通的平臺，最終使得社會責任報告成為企業利益相關者管理的戰略工具。

（五）實施信息披露的審驗制度

社會責任報告是大中型企業或上市公司披露社會責任信息的主要披露模式之一。企業社會責任會計信息披露監管是對企業所披露社會責任信息的有效性檢驗和披露行為的監督，包括社會責任會計披露制度和社會責任會計審驗制度。實施企業社會責任報告的審驗制度是對企業社會責任會計信息披露監管中的一項最重要的內容。通過對社會責任報告的審驗，不僅可以提高社會責任報告的可信度，增強社會責任會計信息的權威性，樹立良好的企業形象，幫助企業更好地發揮報告的效力，指導企業管理層監督非財務性信息的披露，而且能幫助利益相關者從企業社會責任報告中獲取可靠信息，以便了解、咨詢和測評企業的社會責任狀況，使得社會責任會計信息使用者能做出合理有效的決策。

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The thinking on the social responsibility information disclosure of Chinese enterprises moving towards rationalization

CHEN Xiu-di

(Zhangzhou Institute of Technology， Zhangzhou ，Fujian，363000， China)

with the further development of the Reform and Opening-up， Chinese economy has achieved great progress but also existed a large number of social problems， such as environmental pollution， waste of resources， food security， fake and shoddy products， disaster of coal mine and so on. A series of vicious incidents reflect that some enterprises have ignored the social responsibility， which will have to arouse people’s thinking. This article attempts to take the current situation of social responsibility information disclosure of Chinese enterprises as the beginning to analyze the main exciting problems， and then put forwards the countermeasures on how to construct the social responsibility information disclosure of enterprise in China.

social responsibility of enterprise; information disclosure; stakeholders

2011－07－12

陳秀娣(1973—)，女，福建南平人，講師，碩士，研究方向：審計，財務會計。

F270

A

1673-1417（2011）03-0051-04

（責任編輯：馬圳煒）