關于加強高職院校領導能力建設的思考*

龔晉文

（山西生物應用職業(yè)技術學院 山西 太原 030012）

關于加強高職院校領導能力建設的思考*

龔晉文

（山西生物應用職業(yè)技術學院 山西 太原 030012）

高職院校領導能力建設是高職院校基礎能力建設第一位的任務。本文在充分肯定高職院校領導主體的前提下，指出一些高職院校領導班子存在的問題，剖析了問題成因，并提出了實施高職院校領導班子成員外派掛職鍛煉計劃、組織高職教育教學成果展覽、舉辦院校長論壇和培養(yǎng)高職院校職業(yè)化領導人才等解決建議。

高職院校；領導能力；建設

1999年以來，在國家實施擴大招生規(guī)模和大力發(fā)展職業(yè)教育的大背景下，許多中專學校先后被批準升格為高職院校，截至2007年，僅山西省就已擁有獨立設置的高職院校43所，在校生15萬余人，在提升辦學層次、擴大招生規(guī)模、促進產(chǎn)學結(jié)合、提供技能人才、服務區(qū)域經(jīng)濟、共建和諧山西等方面，取得了前所未有的成績，短短8年時間，已累計為國家培養(yǎng)了30余萬名高技能一線人才，強有力地帶動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品升級換代，包括技術裝備和技術設施的引進和利用，展示出蓬勃發(fā)展的良好勢頭。

但是，高職院校在發(fā)展中也存在一些不可忽視的問題，如高職院校如何自覺轉(zhuǎn)換辦學思路，更新辦學觀念，創(chuàng)新辦學模式的問題；如何按照高職教育規(guī)律和地方經(jīng)濟發(fā)展要求，改進專業(yè)設置，優(yōu)化實踐課程的問題；如何爭取社會投資，改善辦學環(huán)境，加強技能訓練的問題；如何強化教師綜合素質(zhì)，特別是盡快提升高職院校領導能力的問題等。筆者擬就加強高職院校領導能力建設，促進高職教育又快又好發(fā)展談一些意見。

問題分析

為加速推進國家工業(yè)現(xiàn)代化，落實黨中央提出的建設社會主義新農(nóng)村、建設創(chuàng)新型國家、建設小康社會和和諧社會等任務，通過大力發(fā)展職業(yè)教育，從根本上改善就業(yè)人員的技能素質(zhì)，以此提高綜合國力，國務院于2005年10月28日向全國印發(fā)《關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，就新時期的職業(yè)教育提出了一系列新要求。

五年多過去了，從政府層面看，許多政策性指導意見落實得比較到位，如加大對職業(yè)教育的財政投入；實施職業(yè)教育示范性院校建設計劃和繼續(xù)實施職業(yè)教育實訓基地建設計劃等，都在穩(wěn)步推進之中，并產(chǎn)生了廣泛而積極的社會效應。但也有一些業(yè)務性指導意見在一部分職業(yè)院校，特別是高職院校并沒有得到很好的落實，如加快建立彈性學習制度，逐步推行學分制和選修制；建立職業(yè)教育教師到企業(yè)實踐制度，專業(yè)教師每兩年必須有兩個月到企業(yè)生產(chǎn)服務一線實踐等難以落實，一定程度上影響到了高職教育的良性運行。

對山西省3所高職院校教師隨機抽樣調(diào)查統(tǒng)計分析顯示：63%的被調(diào)查對象認為，高職院校在發(fā)展中存在一些這樣或那樣的問題，但盡快提升高職院校領導能力的問題已成為能否促進高職教育又快又好發(fā)展的關鍵所在。解決這一問題，比起解決其他問題來，顯得更加重要和緊迫。

形成原因

據(jù)了解，目前高職院校的領導班子普遍是從升格前的中職學校原任領導班子選拔上來的，也有一部分領導班子成員是在中職學校升格時從行政機關或綜合部門委派來的。從整體上評價，絕大多數(shù)高職院校的領導班子成員在政治素質(zhì)、業(yè)務水平、治校經(jīng)驗以及行政管理等方面都有許多優(yōu)勢，他們堅持黨委領導、院長負責、專家治校、群眾監(jiān)督，注重把施展集體智慧和發(fā)揮個人作用結(jié)合在一起，團結(jié)奮進，開拓創(chuàng)新，對促進所在高職院校的快速發(fā)展和全省高職教育的健康發(fā)展做出了積極的努力。

但是，也有一些高職院校的領導班子成員面對升格后的高職院校表現(xiàn)出諸多不適應的問題。主要表現(xiàn)是：（1）高職教育知識準備不足，加上忙于事務，至今尚未完全搞清高職教育的基本理論和相關概念，管理工作仍然停留在原有工作狀態(tài)；（2）有章不循，做無定法，習慣于中職學校工作時的方式方法，憑經(jīng)驗辦事，聽不進教職員工的正確意見；（3）制定教學工作計劃和課程改革方案，喜歡用行政思維去審視和決斷；（4）“官本位”意識嚴重，以聽匯報、發(fā)文件為主要管理手段，背離了教育管理規(guī)律，加上不愿意深入教學一線，缺乏來自基層的真實信息，決策缺乏科學依據(jù)，工作常常脫離辦學實際。

分析其原因，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是有一些高職院校領導原有學歷偏低，學識水平有限，又長期在中職學校工作，養(yǎng)成了見識窄與妄自尊大的驕橫作風；二是由于管理體制不順，有相當一批高職院校的隸屬關系被分割和封閉在各個行業(yè)或行政部門，造成干部長期得不到交流，問題越積越多。

高職院校作為國家高等教育的重要組成部分，承擔著為國家培養(yǎng)千萬計高技能應用型人才的重任，當前又正處于快速發(fā)展的特殊時期，因此，加強高職院校領導能力建設，對于促進高職教育又好又快的發(fā)展是十分重要的。

幾點建議

高職院校領導能力的培養(yǎng)一般包括辦學理念、發(fā)展思路、駕馭能力、學習精神、創(chuàng)新意識、凝聚作用等多個方面。借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗，加強高職院校領導能力建設的方法和途徑很多，但在目前難以立即改變現(xiàn)有高職院校隸屬關系以及高職院校領導班子結(jié)構(gòu)的情況下，為解決實際問題，建議從以下幾方面著手加強高職院校領導能力建設。

抓好理論學習和干部輪訓，提高高職院校領導對高職教育工作重要性的認識 高職院校領導承擔著帶領全體教職員工為國家培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能人才的重任，不允許個人隨心所欲，更不允許用低層次、低素質(zhì)的方式方法處理工作問題。因此，通過理論學習和干部輪訓，從本源上使高職院校管理者弄清高職教育的一般理論、基本規(guī)律、運行模式等，對加強高職院校領導能力建設是很重要的。

組織外出參觀和學習，促進高職院校領導改善思維方式及決策方式 通過近幾年的有序推進，國家教育部、財政部已經(jīng)通過高職院校自報、省級教育主管部門推薦和聘請專家審評、遴選，先后在全國分兩批確定了200所示范性高職院校，同時，一大批沿海城市因所占地理位置和經(jīng)濟相對發(fā)達優(yōu)勢的高職院校，還有一大批雖地處內(nèi)地和經(jīng)濟不夠富裕，但行業(yè)優(yōu)勢明顯、專業(yè)設置對路、畢業(yè)生就業(yè)搶手、社會聲譽高的高職院校，在迎接人才培養(yǎng)工作水平評估和創(chuàng)建示范性高職院校活動中，加快了各方面的建設步伐，從校容校貌，到管理水平，從辦學理念，到教學內(nèi)涵，從師資力量，到結(jié)構(gòu)層次，都發(fā)生了很大變化。走出去看一看，就會感覺到自己的不足，形成不進則退的壓力，進一步縮短由中職管理模式向高職管理模式轉(zhuǎn)換的時間。

參考國家行政機關的做法，有步驟地在高職院校領導中實施外派掛職鍛煉計劃 掛職鍛煉已在國家行政機關實施多年，有的是上掛提高，有的是下掛鍛煉，還有的是異地掛職鍛煉，已有一整套成型的制度和經(jīng)驗。為穩(wěn)妥起見，高職院校掛職鍛煉可以采用對口聯(lián)系方式，先從互派副校級領導開始，逐步推開到高職院校其他領導班子成員的掛職鍛煉工作。掛職鍛煉，既可以到同類型高職院校去鍛煉，也可以到不同類型的高職院校去鍛煉；既可以到沿海的高職院校去鍛煉，也可以在本地的高職院校去鍛煉。總的想法是：通過掛職鍛煉，發(fā)現(xiàn)掛職點的長處，找到本單位的不足。

舉辦高職教育院校長論壇，讓高職院校領導充分經(jīng)歷論壇高峰體驗 舉辦各個階層、各個財團、各個行業(yè)峰會，包括院校長論壇等，依此集中探討和交流這些論壇成員單位關注的發(fā)展問題，是世界先進發(fā)達國家和我國行政主管部門以及經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的主要做法之一。可以定期舉辦地方 “高職教育校長論壇”，根據(jù)形勢發(fā)展需要，每年確定一個主題，站在世界和國家以及行業(yè)的層面，集中探討治學經(jīng)驗和教學模式，并相互汲取管理經(jīng)驗，研究解決辦學過程中遇到的問題，進而增強提高自身領導能力，完善自身素質(zhì)的自覺意識。

組織博覽會議展覽教學成果，全面開拓高職院校領導的辦學視野 在開放交流中提升辦學水平，是當今世界教育的發(fā)展潮流。通過舉辦高職教育博覽會、組織教學成果展覽和理論成果研討，包括合作項目洽談等，既可以啟發(fā)高職院校領導的思維，還可以使其在彼此交流中建立校際間長期友好的合作關系。發(fā)起單位可以是教育行政部門，也可以是高職教育學會，還可以是相關高職院校，關鍵是如何推動付諸實施。

試辦高職院校領導能力研修班，積極推進高職院校領導向職業(yè)化方向發(fā)展 高職院校領導職業(yè)化是世界先進發(fā)達國家的通行做法，也是我國高職教育發(fā)展中必須跟進的一個方向性措施，應該搶先一步，找準突破口，使高職教育在實現(xiàn)高職院校領導職業(yè)化方面率先走出一條路子來。

[1]劉堯.大學校長的社會責任[J].江蘇高教，2009，（1）：49-51.

[2]央視《決策者說》：周濟談職業(yè)教育[OL].（2006-01-10）. http：//news.xinhuanet.com/edu/2006-01/10/content_4789214.htm.

[3]劉文霞.關于大學校長職業(yè)化發(fā)展的探討[J].龍巖學院學報，2008，26（5）：122-125.

G717

：A

：1672-5727（2011）12-0009-02

龔晉文（1958—），男，山西太原人，研究生學歷，山西生物應用職業(yè)技術學院高級經(jīng)濟師，研究方向為教育管理學。

*本文系山西省教育科學“十一五”規(guī)劃立項課題《中醫(yī)藥職業(yè)教育發(fā)展對策研究》（課題編號：ZJ-07011）