高等職業院校教師轉型問題分析及對策研究

□沈蘇林

高等職業院校教師轉型問題分析及對策研究

□沈蘇林

高等職業院校專任教師隊伍建設的關鍵在于教師的轉型。通過對高等職業院校師資隊伍現狀以及校內專任教師轉型要求和難點的分析，要實現教師轉型，提高教師對轉型重要性的認識是前提，健全教師職后培訓制度是保障，加強教學團隊建設是有效途徑，完善教師赴企業實踐制度是必要手段，加大兼職教師聘任力度是重要措施。

高等職業教育；教師轉型；問題；對策

高校師資隊伍建設問題一直吸引著眾多專家學者研究的目光。近年來，隨著我國高等職業教育事業的快速發展，高等職業院校師資隊伍建設的相關問題也得到了專家學者們的廣泛關注。本文對高等職業院校師資隊伍現狀以及校內專任教師轉型要求和難點進行了分析，認為高等職業院校專任教師隊伍建設的關鍵在于教師的轉型，進而就教師轉型問題提出了相應的對策。

一、高等職業院校師資隊伍現狀分析

（一）高等職業院校教師數量得到較大幅度的增長

自1999年高等教育大擴招以來，我國的高等教育進入了快速發展時期。同時，我國的高等職業教育順應高校大擴招的形勢，也得到了較大幅度的發展。僅就高等職業院校數而言，據教育部公布的數據，截至2010年8月30日，全國普通高等學校有2035所，其中高等職業（專科）院校1246所。而在1999年全國1071所普通高等學校中，高職高專院校數僅為474所[1]。伴隨著高等職業教育的快速發展，我國高等職業院校教師數量得到較大幅度的增長，質量也有了較大的提高。截止2008年，我國高等職業教育專任教師總數達到37.7萬人，是2001年的7倍還多，其中正高、副高、中級、初級、無職稱的比例分別為 3∶25∶34∶28∶10；全國高等職業教育平均生師比為17.27∶1；高等職業院校的專任教師中具有研究生學位教師的比例在2008年也達到了26.2%[2]。由此可見，高等職業院校已經擁有了一支規模較為穩定、職稱學歷結構趨于合理的專任教師隊伍。

（二）對高等職業院校“合格”師資的認識不斷清晰

《中華人民共和國職業教育法》第三章第二十四條中就職業學校的設立，規定了必須符合的四條基本條件，其中第二條是“有合格的教師”。《中華人民共和國教師法》第十一條第五款規定：取得高等學校教師資格，應當具備研究生或者大學本科畢業學歷。雖然兩部法律對高等職業院校教師的思想品德和學歷水平等作了規定，但都沒有對高等職業教育“合格”教師給出具體的要求。直到2000年1月教育部出臺《教育部關于加強高職高專教育人才培養工作的意見》文件，明確指出了高等職業教育的專任教師應該是“既具備扎實的基礎理論知識和較高的教學水平，又具有較強的專業實踐能力和豐富的實際工作經驗”的“雙師型”教師，同時還需要“聘請兼職教師”來“改善學校師資結構”。無論是上述文件所提出的“雙師型”教師、還是高職高專院校人才培養工作水平評估指標體系中強調的“雙師素質”教師以及教育部《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》（教高［2006］16號）文件所提出的要注重教師隊伍的“雙師”結構，都明確給出了高等職業院校“合格”教師的政策導向，各高等職業院校也都采取了各種措施來努力提高“合格”教師的數量和質量，取得了一定成績[2]，但高等職業院校“雙師型”教師的數量離教育部的要求還有較大差距。

（三）高等職業院校師資隊伍建設問題仍然是制約高等職業教育發展的瓶頸

《教育部財政部關于實施國家示范性高等職業院校建設計劃，加快高等職業教育改革與發展的意見》（教高[2006]14號）中指出：必須清醒地認識到，目前我國高等職業院校辦學條件相對較差，“雙師型”專業教師數量不足，質量保障體系不夠完善，辦學機制改革有待突破等等，嚴重制約了高等職業教育的健康發展。筆者贊成“雙師型”教師定義為“既具有某一專業的教師資格與能力，同時又具有其專業所對應的職業所要求的職業資格與能力”[3]，他們應該是教育教學能力和實踐工作經驗兼備的具有這樣雙重素質與能力的教師，而不僅僅是有教師資格證和職業資格證的“雙證”教師[4]，這是基于職業教育的特殊性而對從職教師提出的職業要求。但高等職業院校師資隊伍的“雙師型”建設問題仍然是困擾各高等職業院校深化教育教學改革，提高人才培養質量的難題。顯然“含有一定水分”的統計數據顯示：“雙師型”教師的比例達到高等職業院校專任教師的29.9%，外聘教師數量達到專任教師的30.2%[2]，但僅就數量也遠不能滿足專業教學的需要；高等職業院校專業教師的職稱評定標準并沒有按照有利于教師職業發展的要求來制定，職稱評定的導向不利于“雙師型”教師隊伍的建設；由于大部分教師缺少實踐經驗和技術能力，使得學校基于工作過程、工作崗位或業務流程課程的開發能力較弱、教學方法與手段陳舊、實習實訓指導不力，直接影響到學校人才培養質量的提高。

二、高等職業院校教師轉型問題分析

（一）高等職業院校專任教師來源類型分析

目前大多數的高等職業院校都是在國家實行“三改一補”政策后應運而生的，事實上最多的則是由一批原重點中專學校升格而成的高等職業院校。無論是通過“三改一補”轉型而成的高等職業院校，還是通過新體制、新模式成立的高等職業院校，其教師的來源不外乎這樣四類：第一類是由原學校帶來的一批學歷、職稱未必達標的教師；第二類是分配進入原學校或升格后學校工作的大學畢業生；第三類是調入學校工作的具有一定實踐經驗的企業人員；第四類是引進的一批高層次專業骨干教師，包括教授、副教授以及博士、碩士研究生等。

（二）高等職業院校各類型教師轉型要求分析

通過調查顯示，目前上述第一類人員進入高等職業院校后，一部分通過學校的培養以及自己的努力已經達到本科及以上學歷并晉升了合適的職稱；另一部分或者離開了學校或者轉入校內行政部門或其他一些教學輔助單位，因此這第一類教師可以不單獨來考慮其轉型問題。由于第二類教師一般都具備了《教師法》所規定的高等學校教師的學歷要求，而國家又沒有專門規定的職業教育入職標準，所以除了不可量化的思想品德要求之外，他們理所當然可以成為高等職業院校的教師。此類人員在逐步提高自身教師能力的同時，需要轉型的主要目標是必須達到其專業所對應的職業所要求的職業資格與能力。對于一般都具備了一定的企業工作經歷和所從事職業的實踐經驗和能力的第三類教師，除去部分因學歷較低難以獲得高等學校教師資格證書的人員外，大部分人員具備或通過努力能夠達到高等學校教師的學歷要求，有合格的職業資格和較強的職業能力，但是在轉評高校教師系列職稱時，經常由于所謂論文質量不高而不能獲得高等學校教師職稱。因此，在現行體制框架下，此類人員的轉型問題主要在具有某一專業的教師資格與相應職稱的獲取、教學能力的提高以及自身職業能力的更新等方面。作為高層次專業骨干教師引進的第四類人員，他們肯定具備了某一專業的教師資格與能力，而且具有一定的科研能力，但是他們仍然面臨著與第二類教師一樣的轉型問題，也就是要增強或彌補自己專業所對應的職業所要求的職業資格與能力。這類人員顯然具有比第二類人員實現轉型的優勢，他們中較為努力者很快就轉型為“雙師型”教師，并成為相關教學團隊的帶頭人，但也有少部分人員由于自身認識的狹隘性，反而會成為拖“雙師型”教師隊伍建設后腿的“不入流”教師。

（三）高等職業院校教師轉型難點分析

1.高等職業教育教師職前培養體系未能有效構建。按照《中華人民共和國教師法》規定：取得高等學校教師資格，應當具備研究生或者大學本科畢業學歷，也就是說高校教師應該從普通本科院校畢業生中產生。但是對于“合格”的高等職業教育的師資應該由誰來培養，并沒有十分明確的規定。教育部最新公布的全國2035所普通高等學校名單中，共有145所冠以“師范”的院校，其中在校名中含有“技術師范”的本科院校共有四所，含有“科技師范”的本科院校僅有兩所，已經沒有一所冠以“職業技術師范”的學院了。而職業技術師范院校，包括重點大學創辦的二級職業技術教育學院，其人才培養方式與一般普通本科院校類似，與職業院校所需的“雙師型”教師的要求還有較大差距。因此僅靠這些學校來培養高等職業教育的師資，不僅其畢業生的數量遠不能滿足全國高等職業院校的需求，而且培養出畢業生的質量也難以勝任當今高等職業教育發展的要求。

2.高等職業教育教師職后培訓體系仍存在許多問題。由于高等職業教育教師職前培養體系難以完成為高等職業院校輸送“合格”教師的任務，因此高等職業教育教師職后培訓的工作也就異常繁重。自1999年起，教育部根據《面向21世紀教育振興行動計劃》的精神，歷時8年在全國范圍內遴選確定了56個“全國重點建設職業教育師資培養培訓基地”；同時依托大型企業又建立了6個全國職教師資專業技能培訓示范單位；全國各級各類學會、研究會也紛紛從政府手中獲得了對職業教育師資培訓的資格；一批國家示范性高等職業院校也積極參與了對高等職業院校教師職后培訓的任務；國家財政還設置了許多項目，專項支持職業教育骨干教師赴國（境）外學習深造。這一系列措施，對提高高等職業院校教師素質起到了極大的推動作用，但也存在著許多問題。例如：國家投入大量的人力物力所進行的許多關于職業教育教師培訓的內容完全應該在職前教育中就完成的，浪費了大量的教育資源；高等職業院校教師職后培訓的重點應該在他們所欠缺的與其專業相對應的職業所要求的職業資格與能力，而很多培訓內容并不能針對他們的這些弱項進行培訓；由于各類培訓機構眾多，良莠不齊，致使各證書之間無任何可比性，相同培訓名稱不同培訓內容以及不同培訓名稱相同培訓內容的培訓項目比比皆是；部分培訓機構見利忘義，組織許多名實不符的培訓項目，使得許多想提高自己能力的培訓學員不能如愿，而部分培訓專業戶又重復接受培訓，既浪費了國家的資金，又浪費了個人的寶貴時間；由于職業教育的實踐性和開放性，注定了教師的教學實踐活動必須根據自身所在的區域、學校的辦學條件和所招收的生源來組織，如果培訓活動脫離了這些教學要素就難以真正在教學中取得實效。

3.高等職業教育教師個體專業化發展道路異常曲折。教師專業化發展是當今世界教師教育的熱門話題，對高等職業教育教師個體專業化發展道路進行分析有助于他們轉型目標的確定。由于前面敘述的高等職業教育教師職前培養體系的先天不足，導致來源于多種渠道的高等職業院校的教師，在他們從事職業教育教學生涯的初期，或多或少面臨著教學水平不高與教學能力欠缺的困境。為了能夠適應教師崗位的基本要求，他們必須首先補上教育學與教學法的知識與技能，并在課堂教學的實踐過程中不斷提高自身的從教素質；在他們初步掌握駕馭課堂的能力后，又面臨著職業教育特征的“實踐性”和“職業性”的挑戰，使他們不得不通過深入社會以及專門的職業訓練來提高自身的實踐能力和技能水平，這項工作比走上講臺上課的困難要大得多；當他們在努力提高課堂教學與實踐技能水平的艱苦過程中，又要面對不是根據職業教育特征而制定的職稱評定標準的門檻，必須利用業余時間撰寫能夠在專業期刊上發表的、并準備用于晉升專業技術職稱的學術論文；隨著從事職業教育閱歷的增加，專業建設、課程建設、教學改革等重任又落在肩上，教師自身職業素質與能力的提升以及與所從事專業相應的職業資格的獲取和技術能力的提升又需要不斷地通過自我學習和培訓才能取得。以上所述的每一個環節如果不能順利度過，都會使得教師成為不能勝任工作的職業教育“工作者”。從一名進入高等職業教育教師行列的新手能夠成長為具備專業知識、專業技能和專業態度的成熟教師，并且具備可持續專業發展能力的道路，對每一位高等職業教育教師來說都是非常曲折的。

三、實現高等職業院校教師轉型的對策

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》）在“第四部分保障措施”中的第一章內容就是“加強教師隊伍建設”，針對職業教育的特點，規劃綱要還進一步提出：以“雙師型”教師為重點，加強職業院校教師隊伍建設。隨著近年來全國普通高校招生報名人數出現連續下降的趨勢，高等職業院校招生規模難以有較大的增長，大多數高等職業院校專任教師的增長幅度也將相應減少。因此，目前高等職業院校教師轉型的重點必然在對現有教師轉型的工作上。針對高等職業院校師資隊伍的現狀，本文從高等職業院校管理者的角度，提出實現教師轉型的幾點對策。

（一）提高高等職業院校教師對轉型重要性的認識是實現教師轉型的前提

要提高高等職業院校教師的“雙師”素質，首先要提高教師自身對轉型問題的認識。由于我國目前高等職業教育教師職前培養與職后培訓體系的不健全，進入高等職業院校從事教師工作的各類人員必然面臨著適應高等職業教育需要，成為“雙師型”教師的轉型問題。無論是上面提到的第二類和第四類人員實現其具備專業所對應的職業資格與能力的轉型，還是第三類人員實現其具備專業教師資格、提升教學能力以及不斷更新自身職業技能等方面的轉型，都要引起教師本人的高度重視。但是現行高校職稱評審要求和導向都與上面所提的各類人員成為高等職業院校“雙師型”教師的轉型要求不相一致，所以教師在思想上、行動上、乃至時間上都對轉型的重要性認識不足。具體表現為教師不是將轉型看成是自己應該做而且必須做的工作，認為這是學校給自己增加的工作負擔和附加的難以實現的要求（尤其是那些第四類高層次人員），所以他們只是被動地應付或采取投機取巧的方式以躲避較為艱苦的轉型過程。

作為高等職業院校的管理者，一要積極組織教師認真學習國家對高等職業教育教師要求的相關規定；二要出臺有關鼓勵教師實現轉型的政策以及必要的獎懲措施；三要采取切實可行的辦法，為教師實現轉型提供合適的條件和必要的幫助，這樣既可提高教師對自身轉型重要性的認識，又能讓他們積極貫徹學校的有關規定，使得轉型工作成為教師自己的自覺行為，進而達到提升教師整體素質，提高人才培養質量的最終目的。

（二）健全高等職業院校教師職后培訓制度是實現教師轉型的保障

教師專業發展是一個持續的過程，要實現高等職業院校教師專業化發展，必須構建終身化的職業教師培訓體系，以達到教師終身學習和不斷提高的目的。筆者訪問過的加拿大喬治布朗學院（George Brown College）的做法值得借鑒。其人力資源部負責人Nancy Hood說道：“教職員的培訓是他們自己的職責，但是學院應該為他們提供幫助，以更好地為學生服務。”該校對學院的全職教師開設了眾多職業發展課程，利用學生放假的時間對員工進行職業發展培訓。對于從企業來學校任教的教師，學院給這些教師培訓項目是了解教育學，掌握教育過程中的策略方法，讓他們提高教學水平。教師要進一步取得學位或接受職業發展方面的培訓也是要收費的，但他們使用學院行政經費2.5%用于這些培訓，并給教師一定的補貼，以免除他們的后顧之憂。

作為高等職業院校的管理者，一要根據每一位教師的特點制定出短期和長期的校內外培訓計劃，既要提高他們從事專業教學的能力和水平，還要提升他們與專業相對應的職業資格和能力；二要根據教師不同的學習和工作經歷，采取個性化的措施，有計劃地對其進行職業能力培訓和定期不定期的下企業鍛煉與實踐，以盡早地實現每一位教師的轉型；第三，在教師基本達到“雙師型”教師的要求后，可將他們繼續教育與培訓的任務納入對其正常考核的內容中，與使用、考核、評聘、晉升結合起來，從而保證他們的“雙師”素質與職業能力能夠保持不斷的提高和發展。

（三）加強高等職業院校教學團隊建設是實現教師轉型的有效途徑

2007年，教育部啟動了遴選、建設國家優秀教學團隊的工程，擬通過建立團隊合作機制，改革教學內容和方法，開發教學資源，促進教學研討和教學經驗交流，推進教學工作的傳、幫、帶和老中青相結合，提高教師的教學水平。國家針對高等職業院校的特點，提出了高職優秀教學團隊中“應有來自行業、企業一線的高水平兼職教師”，“團隊帶頭人應在本行業的技術領域有較大的影響力，具有企業技術服務或技術研發經歷”。對于高等職業院校，加強教學團隊建設確實是提高教師素質、提高教學質量、實現教師轉型的有效途徑。一個優秀的教學團隊，其帶頭人必定是一位具有較高水平的“雙師型”教師，其團隊成員也必然具有較好的“雙師”結構。作為這樣的教學團隊，一定會真正實現校企合作，在人才培養的各個方面，在專業建設、課程建設以及實訓室建設的過程中，團隊成員之間也一定能夠實現知識、技能的互補，達到教師“雙師”素質與能力的共同提高，進而可有效地促進教師的轉型。

作為高等職業院校的管理者，一要在學校大力提倡以專業、課程、實訓基地、改革項目為建設平臺，形成各種教學團隊；二要重點選好用好“雙師型”的團隊帶頭人，并努力優化團隊的“雙師”結構；三要積極推進校企深度融合，因為校企合作能夠為高等職業院校雙師教學團隊建設提供良好的環境條件[5]，切忌只是在形式上滿足“雙師”結構的要求；四要在管理體制和人事分配制度上向教學團隊傾斜，真正發揮教學團隊在實現教師轉型過程中的作用，進一步深化學院的教育教學改革。

（四）完善教師赴企業實踐制度是實現教師轉型的必要手段

國家對職業院校教師赴企業實踐一直十分重視，在《教育部關于以就業為導向，深化高等職業教育改革的若干意見》（教高[2004]1號）中就明確要求：各高等職業院校要采取有效措施，推動學校的教師定期到企業學習和培訓，增強實踐能力。前文提到的第二類和第四類人員的轉型任務主要在于他們職業資格與能力的提高上，要能真正實現他們的轉型，定期赴企業學習和培訓是達到目的的必要手段。對于那些第三類人員，盡管他們曾經具有一定企業實踐經驗，轉型的重點不在赴企業實踐這方面，但是他們如果脫離企業時間很長，也需要進一步了解產業有哪些新發展？技術應用已達到什么程度？只有將新的知識、技能帶回到課堂，才可讓學生更加了解企業的現狀和作用。

作為高等職業院校的管理者，一要在制度上明確規定教師定期赴企業實踐的要求，讓他們采取掛職鍛煉、技術研發、課題合作、員工培訓、學生實習指導、就業基地維護等多種實踐方式，深入到企業一線，及時了解和掌握企業先進的管理經驗和新技術、新工藝，提高自身的實踐教學技能，增強服務社會能力，提升自身“雙師”素質；二要加強對教師赴企業實踐的過程管理和跟蹤督導。對在企業某一崗位進行全面、系統實踐的教師，可重點考察他們在實踐工作中取得的具體顯性工作成效；對參與企業項目策劃、課題合作、產品研發、員工培訓、技術服務等實踐活動的教師，可重點考察他們在項目開發實踐中取得的科學研究成果以及社會效益與經濟效益。通過對赴企業實踐教師嚴格、客觀、公正、全面的考核，可以避免教師只重形式不重內涵的赴企業實踐，確保這項措施取得實效。

（五）加大兼職教師聘任力度是實現教師轉型的重要措施

教高[2006]14號文件明確要求：制定“雙師型”教師培養和專兼結合專業教師隊伍建設的支持政策與辦法，聘請一批精通企業行業工作程序的技術骨干和能工巧匠兼職，促進高水平“雙師”素質與“雙師”結構教師隊伍建設。事實上，完善雙師結構，這也是“雙師型”師資隊伍建設的重要內容。[6]從表面上看，聘請兼職教師對高等職業院校上述幾種類型校內專任教師的轉型好像沒有直接的關系，但實際上由于行業企業的專業人才和能工巧匠到學校擔任兼職教師，不僅對提高學生職業道德、敬業精神、責任意識、特別是職業技能水平的提高有著極其重要的作用，而且他們如果能夠真正融入到學校的教育教學活動中，成為學校教學團隊的成員，參與到專業建設、課程建設、實訓室建設以及教學改革中去，則對專任教師們潛移默化的影響以及對教學方法和手段的改革，融“教、學、做”為一體，必然具有積極的促進意義。教師們能夠從他們身上了解到最新的工藝、技術，學校也可借助他們與行業企業實行緊密的校企合作，從而能夠真正體現職業教育的特點，有利于推行工學結合人才培養模式的改革。

作為高等職業院校的管理者，一要深刻理解加大兼職教師聘任力度對實現教師轉型的重要意義；二要完善相關人事制度，采取積極有效的措施，聘任（聘用）具有實踐經驗的專業技術人員和高技能人才擔任兼職教師，提高持有專業技術資格證書和職業資格證書教師比例；三要與有關部門和企業共同建設兼職教師信息庫，加快建設兼職教師的四支隊伍：學校兼課教師隊伍、實訓指導兼職教師隊伍、企業實習帶教教師隊伍、合作研發項目專兼教師隊伍，加強專兼結合的專業教學團隊建設；四要建立健全兼職教師教學培訓以及考核評價制度，幫助他們提高教育教學水平，從而達到提高高等職業教育人才培養水平的目的。

[1]石偉平.時代特征與職業教育創新[M].上海教育出版社，2006：71.

[2]林宇.圍繞提高質量強化高等職業教師隊伍建設[J].中國高等教育，2010（8）：46.

[3]和震.職業教育不應為基礎教育“補課”[N].中國教師報，2007-11-12.

[4]黃東昱.高職院校“雙師型”師資建設的誤區及對策[J].教育探索，2006（12）：109.

[5]馬樹超，等.中國高等職業教育歷史的抉擇[M].北京：高等教育出版社，2009：181.

[6]張堯學.端正思想建設好首批國家示范性高等職業院校[J].中國高等教育，2007（3/4）：62.

沈蘇林（1961-）男，江蘇蘇州人，北京師范大學教育博士生，無錫商業職業技術學院副院長，副教授，研究方向為教育管理與高等職業教育。

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1001-7518（2011）28-0070-05

責任編輯 秦紅梅