基層農(nóng)機職業(yè)技能鑒定的現(xiàn)狀及開展工作的必要性

●向彩云

自2004年至今，隨著農(nóng)機補貼力度加大，農(nóng)機保有量持續(xù)攀升，農(nóng)機駕駛員數(shù)量也在不斷增加，邢臺市把開展農(nóng)機職業(yè)技能鑒定與農(nóng)機維修、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)機培訓(xùn)、小麥跨區(qū)作業(yè)、農(nóng)機推廣、農(nóng)機監(jiān)理相結(jié)合，抓好農(nóng)機職業(yè)技能鑒定工作，提高了廣大農(nóng)機從業(yè)人員的素質(zhì)，保障了農(nóng)機安全作業(yè)，維護(hù)了良好的農(nóng)機生產(chǎn)秩序。邢臺市農(nóng)機職業(yè)技能鑒定工作已在全市開展，鑒定的工種由農(nóng)機修理工、拖拉機駕駛員、聯(lián)合收割機駕駛員等主要工種擴展到《農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能鑒定工種目錄》包含的部分通用工種。從2006年開展此項工作至今，邢臺市累計1000余人取得職業(yè)資格證書，有力地推動了全市農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展，但是農(nóng)機職業(yè)資格證書持有者占所有農(nóng)機從業(yè)人員的比例卻微乎其微。

1 基層農(nóng)機職業(yè)技能鑒定工作中存在的問題

1.1 鑒定對象文化素質(zhì)低，培訓(xùn)力度不夠

目前，農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能鑒定的對象主要來自農(nóng)村，文化水平參差不齊，如果不經(jīng)過培訓(xùn)，難以按照農(nóng)業(yè)部農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能鑒定管理辦法和實施細(xì)則的規(guī)定進(jìn)行鑒定。而這些人的實際操作水平能夠達(dá)到所需的證書等級，因此，需要提高這一部分人的文化素質(zhì)，使他們的文化水平達(dá)到等級標(biāo)準(zhǔn)，保證鑒定工作依法規(guī)范地進(jìn)行。

1.2 部分領(lǐng)導(dǎo)重視不夠

近年來，上級農(nóng)機主管部門對職業(yè)技能鑒定和職業(yè)資格準(zhǔn)入制度做了大量的宣傳工作，人們對職業(yè)證書的認(rèn)知度有了提高。相比較而言，已取得職業(yè)資格證書的人員比未取得資格證書的人員好就業(yè)，工資高。但一些地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)機職業(yè)技能鑒定工作重視程度仍然不夠，致使當(dāng)?shù)剞r(nóng)機職業(yè)技能鑒定工作落后。

1.3 資金不足鑒定設(shè)備匱乏

目前，各地職業(yè)技能鑒定站遇到的最大難題是鑒定設(shè)備匱乏，沒有設(shè)備就談不上技能操作考試。由于沒有財政投入，鑒定站光靠自身積累，難以有效改善鑒定條件，不利于農(nóng)機職業(yè)技能鑒定的健康長遠(yuǎn)發(fā)展。

1.4 考評員素質(zhì)不高

考評員取得考評證書后，培訓(xùn)跟不上。他們對鑒定的相關(guān)法律及鑒定程序不學(xué)習(xí)、不運用，考評水平就差。

1.5 農(nóng)機手的積極性不高

農(nóng)機手認(rèn)識不到取得農(nóng)機行業(yè)職業(yè)資格證書的必要性及重要性，不愿出錢辦理職業(yè)資格證，這也是資格證辦理率低的一個原因。所以各級農(nóng)機主管部門應(yīng)該做好管轄區(qū)域內(nèi)農(nóng)機手的思想工作，從“要農(nóng)機手辦理”轉(zhuǎn)變成為“農(nóng)機手要辦理”。

2 開展農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能鑒定的必要性

開展農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作，有助于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐；有助于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)兩個根本性轉(zhuǎn)變；有助于提高農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)，增強全民致富奔小康的能力；有助于提高農(nóng)機隊伍整體素質(zhì)，減少農(nóng)機事故發(fā)生，保障人民生命財產(chǎn)安全。其必要性表現(xiàn)在：

2.1 開展農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作是貫徹國家有關(guān)法律的根本要求。《勞動法》明確規(guī)定，“國家確定職業(yè)分類，對規(guī)定的職業(yè)制定職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，實行職業(yè)資格證書制度。”《職業(yè)教育法》規(guī)定，“實行學(xué)歷證書、培訓(xùn)證書和職業(yè)資格證書制度。國家實行勞動者在就業(yè)前或上崗前接受必須的職業(yè)教育的制度。”《農(nóng)業(yè)法》第五十五條規(guī)定：國家發(fā)展職業(yè)教育。國務(wù)院有關(guān)部門按照國家職業(yè)資格證書制度的統(tǒng)一規(guī)定，開展農(nóng)業(yè)行業(yè)的職業(yè)分類、職業(yè)技能鑒定工作，管理農(nóng)業(yè)行業(yè)的職業(yè)資格證書。這些規(guī)定既為我們開展職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作提供了法律和政策依據(jù)，也對我們農(nóng)機行業(yè)推行職業(yè)資格證書制度，全面實施職業(yè)技能鑒定工作提出了明確的要求。

2.2 加快推進(jìn)農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入和農(nóng)機化的快速發(fā)展，各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的、適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要的高性能機具將會得到迅速發(fā)展，而高性能機具需要高素質(zhì)的農(nóng)機隊伍，這就給農(nóng)機從業(yè)人員提出了更高的要求，需要造就一支與農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)的有較高技能水平的高素質(zhì)的農(nóng)機隊伍。否則，農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整就無法實現(xiàn)。

2.3 促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的需要。隨著農(nóng)村經(jīng)營機制的重大改革和城鎮(zhèn)化、工業(yè)化建設(shè)步伐的不斷加快，農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移比以往任何時候顯得更為重要、更為迫切。因此，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)機化發(fā)展的實際需要，積極開展農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作，提供職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定服務(wù)，開發(fā)新的職業(yè)（工種），為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和廣大農(nóng)民服務(wù)，可讓廣大農(nóng)機操作手掌握多門先進(jìn)技能，拓寬就業(yè)領(lǐng)域，實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的有效轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

2.4 貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的需要。開展農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作的宗旨是面向“三農(nóng)”，充分開發(fā)人力資源，全面提高農(nóng)機從業(yè)人員素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)機化事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。這正是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實際行動和有效舉措。

綜上所述，農(nóng)機職業(yè)技能鑒定工作至關(guān)重要，各級農(nóng)機主管部門要做好農(nóng)機職業(yè)技能鑒定，加快農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展。