基層農機職業技能鑒定的現狀及開展工作的必要性

●向彩云

自2004年至今，隨著農機補貼力度加大，農機保有量持續攀升，農機駕駛員數量也在不斷增加，邢臺市把開展農機職業技能鑒定與農機維修、農機具購置補貼、農機培訓、小麥跨區作業、農機推廣、農機監理相結合，抓好農機職業技能鑒定工作，提高了廣大農機從業人員的素質，保障了農機安全作業，維護了良好的農機生產秩序。邢臺市農機職業技能鑒定工作已在全市開展，鑒定的工種由農機修理工、拖拉機駕駛員、聯合收割機駕駛員等主要工種擴展到《農機行業職業技能鑒定工種目錄》包含的部分通用工種。從2006年開展此項工作至今，邢臺市累計1000余人取得職業資格證書，有力地推動了全市農機化事業的發展，但是農機職業資格證書持有者占所有農機從業人員的比例卻微乎其微。

1 基層農機職業技能鑒定工作中存在的問題

1.1 鑒定對象文化素質低，培訓力度不夠

目前，農機行業職業技能鑒定的對象主要來自農村，文化水平參差不齊，如果不經過培訓，難以按照農業部農機行業職業技能鑒定管理辦法和實施細則的規定進行鑒定。而這些人的實際操作水平能夠達到所需的證書等級，因此，需要提高這一部分人的文化素質，使他們的文化水平達到等級標準，保證鑒定工作依法規范地進行。

1.2 部分領導重視不夠

近年來，上級農機主管部門對職業技能鑒定和職業資格準入制度做了大量的宣傳工作，人們對職業證書的認知度有了提高。相比較而言，已取得職業資格證書的人員比未取得資格證書的人員好就業，工資高。但一些地區的領導對農機職業技能鑒定工作重視程度仍然不夠，致使當地農機職業技能鑒定工作落后。

1.3 資金不足鑒定設備匱乏

目前，各地職業技能鑒定站遇到的最大難題是鑒定設備匱乏，沒有設備就談不上技能操作考試。由于沒有財政投入，鑒定站光靠自身積累，難以有效改善鑒定條件，不利于農機職業技能鑒定的健康長遠發展。

1.4 考評員素質不高

考評員取得考評證書后，培訓跟不上。他們對鑒定的相關法律及鑒定程序不學習、不運用，考評水平就差。

1.5 農機手的積極性不高

農機手認識不到取得農機行業職業資格證書的必要性及重要性，不愿出錢辦理職業資格證，這也是資格證辦理率低的一個原因。所以各級農機主管部門應該做好管轄區域內農機手的思想工作，從“要農機手辦理”轉變成為“農機手要辦理”。

2 開展農機行業職業技能鑒定的必要性

開展農機行業職業技能鑒定工作，有助于促進農業機械化的發展，加快農業現代化步伐；有助于農業和農村經濟持續健康發展，推進農業兩個根本性轉變；有助于提高農業勞動者素質，增強全民致富奔小康的能力；有助于提高農機隊伍整體素質，減少農機事故發生，保障人民生命財產安全。其必要性表現在：

2.1 開展農機行業職業技能鑒定工作是貫徹國家有關法律的根本要求。《勞動法》明確規定，“國家確定職業分類，對規定的職業制定職業技能標準，實行職業資格證書制度。”《職業教育法》規定，“實行學歷證書、培訓證書和職業資格證書制度。國家實行勞動者在就業前或上崗前接受必須的職業教育的制度。”《農業法》第五十五條規定：國家發展職業教育。國務院有關部門按照國家職業資格證書制度的統一規定，開展農業行業的職業分類、職業技能鑒定工作，管理農業行業的職業資格證書。這些規定既為我們開展職業技能培訓與鑒定工作提供了法律和政策依據，也對我們農機行業推行職業資格證書制度，全面實施職業技能鑒定工作提出了明確的要求。

2.2 加快推進農機裝備結構調整的需要。隨著農業結構調整的不斷深入和農機化的快速發展，各種農業生產急需的、適應農業結構調整需要的高性能機具將會得到迅速發展，而高性能機具需要高素質的農機隊伍，這就給農機從業人員提出了更高的要求，需要造就一支與農機裝備結構調整相適應的有較高技能水平的高素質的農機隊伍。否則，農機裝備結構調整就無法實現。

2.3 促進農村勞動力轉移，實現農業增效、農民增收的需要。隨著農村經營機制的重大改革和城鎮化、工業化建設步伐的不斷加快，農村剩余勞動力的轉移比以往任何時候顯得更為重要、更為迫切。因此，根據農村經濟和農機化發展的實際需要，積極開展農機行業職業技能鑒定工作，提供職業技能培訓和鑒定服務，開發新的職業（工種），為農業生產、農村經濟發展和廣大農民服務，可讓廣大農機操作手掌握多門先進技能，拓寬就業領域，實現農村剩余勞動力的有效轉移，促進農村經濟的發展。

2.4 貫徹落實科學發展觀的需要。開展農機行業職業技能鑒定工作的宗旨是面向“三農”，充分開發人力資源，全面提高農機從業人員素質，促進農機化事業持續快速健康發展。這正是貫徹落實科學發展觀的實際行動和有效舉措。

綜上所述，農機職業技能鑒定工作至關重要，各級農機主管部門要做好農機職業技能鑒定，加快農機化事業的發展。