回眸“十一五”展望“十二五”——江西省安福縣農機化發(fā)展探析

●劉團基

回眸“十一五”展望“十二五”
——江西省安福縣農機化發(fā)展探析

●劉團基

在“十一五”期間，安福縣牢牢把握農機化發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇，積極主動承擔起建設社會主義新農村這個歷史使命。按照“十一五”規(guī)劃的總體部署，立足科學發(fā)展，著力培育市場，完善發(fā)展機制，全面貫徹“立足大農業(yè)、發(fā)展大農機、服務新農村”的戰(zhàn)略要求。開拓創(chuàng)新，整體推進農機化各項工作進程，全縣農業(yè)機械化繼續(xù)保持了較快的發(fā)展態(tài)勢，取得了可喜的成績。截止2010年底,全縣農機總動力達39.86萬W,比“十五計劃”未增長了108.4%。其中聯(lián)合收割機達880臺，僅5年就新增773臺，比“十五計劃”末增長了722.4%；拖拉機達6 091臺，是“十五計劃”末的三倍，其它耕整地機械也保持較大的增長幅度；插秧機34臺，不僅實現(xiàn)了“零”的突破，而且發(fā)展迅速。2010年全縣機耕、機插、機收面積分別為59 693公頃、4 105公頃和30 803公頃，農機化作業(yè)綜合水平成倍增長，農業(yè)搶收搶種及抗風險能力進一步增強，今年“三夏”作業(yè)期與2005年同期相比縮短7天～9天，為農作物的生長提供了良好的生長環(huán)境。廣大農民不僅在勞動強度上感受到農業(yè)現(xiàn)代化的科技成果，在經濟收入上也普遍受惠，農機逐步成為農民致富奔小康的重要物質基礎。個別農機戶農機作業(yè)純收入一年就達8萬余元，成為推進社會主義新農村建設的一大典型。

縱觀近幾年的農機化發(fā)展形勢，安福縣農機化發(fā)展呈現(xiàn)四大喜人態(tài)勢：

1 農機市場人氣升溫，購銷兩旺

每年開春時節(jié)，安福縣農機市場異常火爆，前來詢問、購買農機的農民絡繹不絕，工作人員也應接不暇。隨著國家一系列惠農政策的出臺，農民種糧的積極性大大提高，科技種田的意識也逐步增強。春節(jié)過后，安福縣就出現(xiàn)搶購農機的現(xiàn)象，各農機經銷商摩拳擦掌，早有準備，年前就多方籌措大量資金，組織大量貨源，供農民挑選，購買。農機市場出現(xiàn)前所未有的喜人景象。

2 機型種類增多，功能更加完善，運用范圍更加廣泛

在早些年間，大多數(shù)的農民購買的機械主要是小型柴油機及少部分耕整地機械（主要是手扶拖拉機），功能單一，且集中在縣城附近地區(qū)的幾個產糧大區(qū)，而現(xiàn)階段許多獨輪、雙輪耕整機、機耕船、聯(lián)合收割機、中小型拖拉機則異常受到青睞，許多經濟基礎較為薄弱邊遠山區(qū)的農民也在著手購買各種各樣的適農機械，自古以來的“臉朝黃土背朝天”的耕作模式似乎已成為過時煙云，農民開始享受到農業(yè)現(xiàn)代化的文明成果，一些大中型拖拉機也逐步得到廣泛應用，各種各樣的耕整地機械、農產品加工機械形態(tài)各異，遍地開花，成為社會主義新農村建設的一道靚麗的風景線。

3 農機作業(yè)服務組織化程度更高

隨著農業(yè)和農村經濟的快速發(fā)展，只有大力發(fā)展農機服務組織，才能解決好小生產與大市場的對接問題，才能解決分散經營、無序流動、效益差、機具利用率低的問題，才能通過提高農業(yè)機械化水平，增加農民收入。安福縣農機局積極引導和鼓勵新型農機服務組織的發(fā)展，把發(fā)展新型農機服務組織作為加快農機化發(fā)展的“助推器”。在“十一五”期間，農機合作服務組織和農機協(xié)會在寮塘、平都、瓜畬、嚴田等地有了較大的發(fā)展。各地依托新型農機服務組織，建立農機作業(yè)服務隊或互助組27個，建立跨區(qū)作業(yè)服務隊4個，大力開展送機出贛或引機入贛，盤活現(xiàn)有農機，拉長農機的利用期，提高其利用率及經濟效益。他們通過大力組織開展訂單作業(yè)和“一條龍”服務等多種形式的服務，促進了農機的共同利用，農機戶由單打獨斗向聯(lián)合作業(yè)邁進，全縣已基本形成以農機服務組織為龍頭，農機大戶為主體，農機戶為基礎，農機中介組織為紐帶的農機社會化服務體系，有效地提高農業(yè)機械化的組織化程度和社會化服務能力。

4 農業(yè)機械化成為促進農民增收的重要途徑

“三農”問題的核心是農民增收問題。從根本上解決農民增收問題，必須加快農村富余勞動力的轉移速度，農業(yè)機械化在這方面能發(fā)揮重要作用。非農產業(yè)的發(fā)展和農民進城務工經商后農業(yè)勞動量成倍增大，使用農業(yè)機械進行生產作業(yè)就成為理性選擇和提高收入的重要手段；另一方面，農業(yè)生產中節(jié)本增效技術的應用，依靠人力、畜力勞動是遠遠達不到的，必須要依靠先進的農業(yè)科學技術。實踐證明，農業(yè)機械作業(yè)在糧食生產中，不僅能減輕農民的勞動強度，增加單位面積產量，而且能降低作業(yè)成本，提高作業(yè)質量，增加農產品商品轉化率和抗御自然災害的能力。近幾年，農機作業(yè)社會化進程加快、競爭激烈促使收費水平下降，一些關健農機化技術獲得突破，大幅度降低了農機作業(yè)成本，農機作業(yè)服務收入已成為農民增收的一個重要渠道。2010年安福縣農機經營總收入達到8 749萬元，利潤總額6 234.56萬元，相當于為該縣每個農業(yè)人口增收230元，成為農村經濟新的增長點。

分析安福縣農機化全面發(fā)展的主要原因，有四個方面：

一是中央和各級政府重視農機化工作，出臺了一系列重大惠農支農政策，在全縣逐步形成了各級政府講農機、抓農機的良好氛圍。全縣農機系統(tǒng)干部職工辛勤奮戰(zhàn)，大力開展農機新技術、新機具試驗、示范和推廣，通過政策引導和市場機制，調動各方面的積極性和創(chuàng)造性，扶持直接從事農業(yè)生產的農民、農業(yè)生產經營組織使用先進適用的農業(yè)機械，全縣各級領導把發(fā)展農機化作為新農村建設的重要內容來抓，為全縣農機化的快速發(fā)展創(chuàng)造了條件。

二是國家加大對農業(yè)、農機化的投入，激發(fā)了農民購機積極性。“十一五”期間，我縣中央財政資金對購買農機的補貼資金累計超過1 600多萬元，地方財政對農機的投入也有所增加。增強了農民對農機的購買力，激發(fā)了農民的購機熱情。

三是農民種糧積極性提高，收入恢復性增長，愿意增加投入改善勞動條件。中央和各級政府對“三農”工作高度重視，“兩減免、三補貼”政策的兌現(xiàn)，穩(wěn)定和保護糧食收購價格等一系列舉措，使農民收入得到恢復性增長，農民生產觀念發(fā)生了轉變，種糧積極性高漲，農民愿意更多地采用農機新技術、新裝備，改善農田勞動環(huán)境，提高生產生活質量。

四是農民外出務工人員增多，農村勞動力嚴重缺乏，農民迫切需要機械化代替人工操作以減輕勞動強度，同時打工等非農收入的增多，農村經濟條件的改善，也為農機化的發(fā)展提供了經濟支撐。

“十二五”將是我國農業(yè)機械化加快發(fā)展、質量提升、結構完善的關鍵階段，盡管面臨柴油漲價等不利因素的影響，但隨著國家支持“三農”政策的進一步落實，農民種糧積極性將會大幅度提高，加之農機購置補貼、國家優(yōu)質糧食產業(yè)工程推進項目、社會主義新農村建設項目實施進程加快，預計今后二至五年內購農民買農機的熱情仍然持續(xù)增溫，有理由相信農機市場正處于一個大的發(fā)展機遇期，將繼續(xù)趨旺，農機社會化服務更加規(guī)范，作業(yè)領域和作業(yè)范圍將不斷擴大，農機化公共服務能力將進一步提升。

安福縣是個農業(yè)大縣，全縣擁有水稻生產面積37萬畝，其中可利用機械面積34萬畝。盡管近幾年安福縣農機化事業(yè)得到長足發(fā)展，但與其他兄弟縣市特別是沿海發(fā)達地區(qū)還有相當大的差距，農機化運用程度依舊不高，因此農機化在安福縣還有相當大的發(fā)展空間。為此我們還必須做好以下幾項工作：

1 建立長效機制，充分發(fā)揮購機補貼的財政拉動效應，確保農機化健康穩(wěn)定發(fā)展。

我國農村經濟目前還處于落后狀態(tài)，農業(yè)現(xiàn)代化的裝備水平還很低，不能適應建設現(xiàn)代農業(yè)的需要，對農業(yè)機械化采取必要的扶持措施，是農業(yè)發(fā)達國家的通行作法，許多國家在實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的進程中，都是通過制定相應的法律，促進農業(yè)機械化的發(fā)展，支持和保護農業(yè)。通過5年的購機補貼政策的施行結果表明，購機補貼對拉動農業(yè)機械化的發(fā)展起到不可估量的作用，因此應繼續(xù)加大對農機購置補貼的力度。尤其是投入比較大，科技含量高，推廣難度大的關鍵環(huán)節(jié)給予重點補貼，如半喂入聯(lián)合收割機、機械插秧，機械烘干，設施農業(yè)等。對能增加農產品附加值的新型農產品加工機械也應列入購機補貼目錄，以提高農產品的科技轉化率和土地利用率，從而促進農業(yè)增效，農民增收。

2 繼續(xù)調優(yōu)農機裝備結構，全面提升農機化公共服務能力。

首先要繼續(xù)推進糧油生產全程機械化技術。按照因地制宜發(fā)展農田作業(yè)機械的原則，在平都、嚴田、橫龍、寮塘、洲湖、甘洛、楓田、瓜畬、山莊、竹江、金田、洋門等鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上實現(xiàn)水稻生產全程機械化作業(yè)，到2015年末，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)全程機械化作業(yè)程度達90%以上，其他偏遠山區(qū)機械化作業(yè)綜合水平達60%以上。

其次要有選擇發(fā)展主要經濟作物生產機械化技術。目前安福縣的主要經濟作物是油菜、花生、大豆、煙葉、蔬菜。在沿安吉公路的楓田、竹江，沿安蓮公路的橫龍、嚴田、洋溪等幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內建設兩個集中連片分別達5萬畝以上的優(yōu)質高產油菜機械化生產示范基地，形成兩個具有鮮明特色的“金花走廊”。在寮塘建設一個烤煙機械化生產示范基地，在楓田、竹江建設一個花生大豆機械化示范基地，在平都建設一個蔬菜機械化生產示范基地。通過示范推廣，逐步擴大經濟作物的種植面積和機械化的應用規(guī)模。

同時要大力發(fā)展農林養(yǎng)殖業(yè)及農副產品加工、貯存、保鮮機械化技術。加快發(fā)展林業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產養(yǎng)殖業(yè)等生產機械化，不斷提高農、林、牧、副、漁綜合機械化水平。大力推廣先進適用的農副產品深加工機械，對農副產品實施初加工和深度加工，提高農副產品商品轉化率，增加其附加值，促進農業(yè)增效、農民增收、財政增長。

3 不斷拓寬農業(yè)機械化服務空間。

圍繞實現(xiàn)主要農田作業(yè)和養(yǎng)殖產業(yè)繁重勞動全過程機械化的要求，加大農業(yè)機械化高端產品的推廣應用力度，從適應農業(yè)規(guī)模化、精細化、標準化入手，拓寬農機化服務空間，從單一的糧食生產機械化向設施栽培、農副產品精深加工、健康養(yǎng)殖，生物質資源收集，初加工與儲運保鮮方面推進。同時加快推進丘陵山區(qū)農業(yè)機械化，根據不同丘陵山區(qū)自然、經濟、社會特點，大力推進先進適用小型農業(yè)和特種作業(yè)機械化裝備技術的應用水平，以促進農業(yè)機械化向農、林、牧、副、漁全方位，深層次方向全面健康快速發(fā)展

4 創(chuàng)新農機公共服務發(fā)展模式。

要積極扶持發(fā)展多種形式的農機協(xié)會、農機專業(yè)服務組織和農機大戶，形成農機專業(yè)化、社會化服務，努力提高農機作業(yè)的組織化程度。按照農業(yè)產業(yè)化經營的要求，上聯(lián)農業(yè)龍頭企業(yè)，下聯(lián)產業(yè)園區(qū)，特色基地和農戶，整合農機資源，組織農機作業(yè)服務項目，逐步實現(xiàn)農業(yè)規(guī)模經營，加速農業(yè)科技成果向農業(yè)生產領域傳遞和轉化，積極鼓勵和引導種糧大戶和農機大戶“反租倒包”，在土地使用權不變的前提下，以農機化技術為依托，達到農業(yè)生產機械化、規(guī)模化、集約化，從而找到在家庭承包經營的基礎上推進農業(yè)機械化的實現(xiàn)形式，通過農機服務的科學管理，降低作業(yè)成本，以增強農機作業(yè)服務的競爭能力。

江西省安福縣農機局343200）