法紀(jì)園地

官員配偶子女違規(guī)經(jīng)商將處理

中共中央紀(jì)委于2011年3月22日頒布施行《〈中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則〉實(shí)施辦法》(以下簡稱《實(shí)施辦法》)。

《實(shí)施辦法》對(duì)違反《廉政準(zhǔn)則》規(guī)定的8個(gè)方面52項(xiàng)禁止性規(guī)定如何適用《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》予以明確；對(duì)于需要采取組織處理等措施的違紀(jì)行為，規(guī)定了相應(yīng)的處理方式。

《實(shí)施辦法》共3章58條。《實(shí)施辦法》明確了違反52個(gè)“不準(zhǔn)”行為的具體處理依據(jù)，主要分為三類：

一是對(duì)于在《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》中有具體規(guī)定的違規(guī)行為，明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)適用的條款。

二是對(duì)于在《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》中沒有具體規(guī)定的違規(guī)行為，既指明應(yīng)當(dāng)適用的相關(guān)原則性規(guī)定，還明確了對(duì)于在中央、中央紀(jì)委制定的專項(xiàng)法規(guī)中有具體處理依據(jù)的，適用有關(guān)的專項(xiàng)法規(guī)。比如，對(duì)于違反《廉政準(zhǔn)則》第四條“違反規(guī)定選拔任用干部”8個(gè)“不準(zhǔn)”的行為，《實(shí)施辦法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第六十四條和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定處理。

三是根據(jù)《廉政準(zhǔn)則》第十三條關(guān)于處理措施的規(guī)定，結(jié)合其他有關(guān)法規(guī)的要求，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部“違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)”、“配偶子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)”等行為，除規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分外，還明確了相應(yīng)的組織處理措施；對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部“違反規(guī)定多占住房”、“兼職取酬”等行為中涉及的物質(zhì)利益，根據(jù)有關(guān)規(guī)定明確了追繳措施。

分析指出，《實(shí)施辦法》的頒布實(shí)施，是反腐倡廉制度建設(shè)取得的又一重大成果，為《廉政準(zhǔn)則》的順利實(shí)施提供了重要保障，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為的規(guī)范和監(jiān)督提供了重要制度依據(jù)，對(duì)于完善懲治和預(yù)防腐敗體系，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，保持黨的純潔性和先進(jìn)性，具有十分重要的意義。

中央紀(jì)委要求，各地方、各部門、各單位要把學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施辦法》同學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》結(jié)合起來，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，提高思想認(rèn)識(shí)，使之主動(dòng)接受監(jiān)督，嚴(yán)格按照《廉政準(zhǔn)則》和《實(shí)施辦法》的要求辦事。同時(shí)，要求各地方、各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)同志要模范遵守廉潔從政要求，自覺接受監(jiān)督。

民生領(lǐng)域成職務(wù)犯罪『重災(zāi)區(qū)』

目前，民生領(lǐng)域已經(jīng)成為職務(wù)犯罪的“重災(zāi)區(qū)”。從2008年到2010年,重慶市共有1977名“民生蛀蟲”被查辦,超過同期職務(wù)犯罪總數(shù)的六成,涉案金額達(dá)11.8億元。這些落馬人員中,許多人“栽”在醫(yī)療器械、藥品以及教學(xué)設(shè)備、教輔資料采購環(huán)節(jié),發(fā)生在惠農(nóng)資金使用和發(fā)放環(huán)節(jié)的職務(wù)犯罪也較多。此外,還有上百名干部在城鄉(xiāng)養(yǎng)老、低保、新農(nóng)合、居民醫(yī)保等社會(huì)保障領(lǐng)域貪污受賄或嚴(yán)重瀆職。

有專家指出，近年來,形形色色的腐敗行為在民生領(lǐng)域頻頻高發(fā),背后隱藏的原因其實(shí)不言自明。一方面是民生領(lǐng)域越來越“有利可圖”。對(duì)于腐敗行為而言,趨利性是其最大的內(nèi)在動(dòng)力。隨著國家一系列高“含金量”的惠民政策出臺(tái),民生領(lǐng)域的資金投入在日益加大,各地紛紛表示將拿出更多“真金白銀”傾力民生。而哪個(gè)領(lǐng)域的油水多,繁殖出“蛀蟲”的可能性就會(huì)加大。

另一方面是民生領(lǐng)域相關(guān)制度建設(shè)沒跟上、腐敗成本低、查處不嚴(yán)所致。這幾年來民生投入范圍不斷拓展，規(guī)模不斷擴(kuò)大,而迅猛發(fā)展的同時(shí)相關(guān)制度跟不上,往往存在操作流程不規(guī)范或制度不健全等問題。由于民生資金的申報(bào)、審批及發(fā)放的具體操作流程中存在彈性大、漏洞多等現(xiàn)象,腐敗分子就抱著僥幸心理,覺得“有利可圖”，鋌而走險(xiǎn)。

民生領(lǐng)域已經(jīng)成為職務(wù)犯罪的“重災(zāi)區(qū)”,是一個(gè)新問題、新難題。當(dāng)務(wù)之急是，堵塞各種管理漏洞。同時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的透明度,特別要讓資金往來的各個(gè)環(huán)節(jié)暴露在“陽光下”,便于群眾監(jiān)督。此外，應(yīng)該加大對(duì)違規(guī)違法行為的懲處力度。

干部上班時(shí)間去足浴城洗腳被免職

3月22日，湖南省邵東縣3名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部因違反作風(fēng)建設(shè)紀(jì)律規(guī)定被免職。這是邵東縣今年作風(fēng)建設(shè)開出的第一張“罰單”。

邵東縣嚴(yán)格實(shí)施作風(fēng)建設(shè)問責(zé)制，出臺(tái)了嚴(yán)禁干部職工上班時(shí)間從事與工作無關(guān)的活動(dòng)的規(guī)定。

3月中旬，邵東縣在對(duì)全縣進(jìn)行的作風(fēng)督查中，發(fā)現(xiàn)邵東縣科協(xié)副主席曾某上班時(shí)間在足浴城洗腳；縣環(huán)保局黨組成員肖某在辦公室上網(wǎng)看電影以及環(huán)保局副局長楊某在玩游戲，邵東縣對(duì)這三人做出了免職處理的決定。

邵東縣環(huán)保局一般干部劉某因在辦公室上網(wǎng)瀏覽股票行情，被扣除當(dāng)年津貼的50%，并取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。還通報(bào)批評(píng)了包括牛馬司鎮(zhèn)在內(nèi)的幾個(gè)夜晚值班情況不好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并要求相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記向縣委主要領(lǐng)導(dǎo)口頭檢討，并責(zé)令整改到位。

曾蔭權(quán)『吝嗇』出訪只因制度約束

香港特區(qū)政府特首辦日前詳細(xì)披露了曾蔭權(quán)從2007年11月至2010年11月之間出訪的開支情況。幾年來，曾蔭權(quán)外訪活動(dòng)共40次，開支總金額為98.7萬港元，其中機(jī)票費(fèi)用為54萬元，另有44.7萬元為其他支出。他于2008年1月4日赴廣州拜會(huì)廣東省委書記汪洋，僅花費(fèi)420元 （2月 14日《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》）。

曾蔭權(quán)如此節(jié)約，這顯然不能歸結(jié)為個(gè)人品質(zhì)，而是應(yīng)歸結(jié)到制度設(shè)計(jì)，即高度透明的財(cái)政預(yù)算對(duì)官員起到有效約束作用。對(duì)此，內(nèi)地有許多可學(xué)之處。

香港政府財(cái)政預(yù)算案的內(nèi)容遠(yuǎn)較內(nèi)地的政府預(yù)算報(bào)告詳盡，表述方式淺顯易懂。除文字表述外，還輔以許多圖表，配有大量的漫畫和插圖予以形象化地說明。香港政府是千方百計(jì)要讓民眾看得懂預(yù)算案。香港預(yù)算在制訂過程中就會(huì)階段性地向社會(huì)、向民眾咨詢，獲得反饋后進(jìn)行修改，如此反復(fù)。一般性的公眾咨詢會(huì)提前3～4個(gè)月，于前一年年底全面展開。其時(shí)，政府開設(shè)熱線電話、宣傳網(wǎng)站、發(fā)布廣告、舉辦民意調(diào)查、收集市民信函；財(cái)年結(jié)束前的1個(gè)月，財(cái)政司司長會(huì)提交財(cái)政預(yù)算案，讓立法會(huì)議員有足夠的時(shí)間研讀與辯論。預(yù)算案發(fā)布后，財(cái)政司司長又要再度奔波于電臺(tái)、電視臺(tái)等公眾輿論平臺(tái)，舉辦記者招待會(huì)，現(xiàn)身各類論壇和會(huì)場等公共場所，詳解預(yù)算案方方面面，明示于公眾。

就在如此這般的咨詢互動(dòng)過程中，民眾通過政府部門的解釋說明、媒體的充分報(bào)道、專業(yè)人士的解讀等，對(duì)自己感興趣的那部分才會(huì)了然于胸，然后就能有根有據(jù)地對(duì)官員行使監(jiān)督之責(zé)。一位香港市民說得好，財(cái)政預(yù)算的關(guān)鍵不僅在于“向民眾公開”，而在于“經(jīng)民眾同意”，因?yàn)轭A(yù)算的對(duì)象是納稅人的錢，花納稅人的錢理所當(dāng)然地必須獲得納稅人的認(rèn)可。

在這種制度環(huán)境下，哪個(gè)官員還敢濫用納稅人的錢？這樣說來，大可不必為曾蔭權(quán)的“吝嗇”出訪大驚小怪。

“法紀(jì)和權(quán)力成了我謀私利、除異己的工具”巨貪曾錦春獄中懺悔錄

因犯受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪，湖南郴州原市委副書記、市紀(jì)委書記曾錦春去年年末被執(zhí)行槍決。曾錦春涉案金額達(dá)數(shù)千萬之巨，曾被稱為“中國紀(jì)委書記第一貪”。以下是他在獄中的懺悔（有刪節(jié)）：

最開始也曾抵制住誘惑

最開始時(shí)，我也曾抵制住了一些誘惑。記得在花塘公社擔(dān)任黨委書記時(shí)，一次下到大隊(duì)工作，有個(gè)當(dāng)招待的女孩，二十五六歲的樣子，長得很漂亮，一雙勾魂的丹鳳眼，熟悉之后她千方百計(jì)地靠攏我，我抵制住了誘惑。1993年，我在郴縣當(dāng)縣長時(shí)，有個(gè)在臨武認(rèn)識(shí)的老板在郴縣開礦，要我關(guān)照，給我送來20萬元，被我當(dāng)場拒絕了。那個(gè)時(shí)候，20萬元可是個(gè)天文數(shù)字啊。

為什么那時(shí)能抵住誘惑呢？主要是有理想，有抱負(fù)。隨著手中的權(quán)力越來越大，面臨的誘惑增多，思想也越來越放松。有一次，我去看望臨武縣老縣委書記。我當(dāng)過他的秘書。他在位時(shí)3個(gè)小孩都沒安排好工作，現(xiàn)在都下崗了，他只得請(qǐng)我?guī)兔ΑＵ媸怯袡?quán)不用，過期作廢。早些年，我都要去給一位老領(lǐng)導(dǎo)拜年。他的子女因?yàn)闆]有錢經(jīng)常吵架，鬧得家庭不和睦。我想，我不能像他們那樣，我退休后要去賺錢，去開礦，我不能讓我的子女受苦，身后一定要給他們留下足夠的錢。

由于這些想法，我逐漸像賭徒賭紅了眼，孤注一擲，收受大額賄賂，多處參股辦礦，結(jié)果全盤皆輸。我是紀(jì)委書記都這樣做，把整個(gè)郴州市的風(fēng)氣也帶壞了。

受賄賂收紅了眼

2001年底，我參加了郴州市在深圳的招商引資會(huì)。晚上，我被邀請(qǐng)參加一家公司董事長的宴請(qǐng)，吃鮑魚，喝“路易十三”，飯后又去桑拿。服務(wù)小姐個(gè)個(gè)年輕漂亮，桑拿后還去卡拉OK，夜生活安排得豐富多彩，有滋有味。再看看那些老板，坐的不是奔馳就是寶馬，每人身邊還有一個(gè)漂亮“小蜜”，這種燈紅酒綠的生活，將人的欲望引誘得蠢蠢欲動(dòng)。

從深圳回到郴州后，我收錢的欲望比以往更強(qiáng)烈了，膽子也大多了，回來不久，就收了幾個(gè)礦老板和建筑商送的幾百萬元的賄賂。特別是快到離任的幾年里，收受賄賂到紅了眼、發(fā)了瘋的地步，因?yàn)橐坏┩讼聛砭椭荒墚?dāng)看客了。更可笑的是，貪來的錢財(cái)，平時(shí)都舍不得花，直到被沒收。

出事后他們“兩肋插刀”

我作為紀(jì)委書記，手中擁有了不受同級(jí)制約的權(quán)力，慢慢地變得霸道自私，甚至到了無法無天的地步。法紀(jì)和權(quán)力變成我謀取私利的工具，變成我排除異己的武器。我利用手中的權(quán)力黨同伐異，胡作非為；利用手中的權(quán)力培植親信，謀取私利。出了任何問題，我可以利用權(quán)力把大事化小，小事化了。在郴州，我大有“順我者昌，逆我者亡”的匪氣。

沒有約束力的權(quán)力必然尋求權(quán)力出租，要錢給錢，要色給色。于是演繹成官商勾結(jié)、官色勾結(jié)，踐踏法律，危害社會(huì)。可是，我的情婦有哪個(gè)是對(duì)我有真情的？我的幾個(gè)所謂干兒子有誰真正拿我當(dāng)?shù)矗窟€有那么多老板、朋友，甚至親戚，又有誰真正會(huì)為我兩肋插刀呢？在我出事之后，他們?yōu)榱俗陨砝妫旧隙及训恫宓轿业膬衫邅砹恕?/p>

文強(qiáng)重慶別墅成“反腐游”景點(diǎn)

2011年3月5日，文強(qiáng)別墅前已掛牌“重慶市公安局反腐倡廉教育基地”，并已有游客在重慶武隆仙女山景區(qū)文強(qiáng)的“雙子別墅”前拍照。

被媒體曝光的文強(qiáng)（重慶司法局原局長）的“雙子別墅”位于仙女山鎮(zhèn)石梁子村黃家灣，占地近20畝。兩棟雅黃色的西班牙殖民式別墅位于那片風(fēng)景區(qū)制高點(diǎn)，都是3層樓，外觀一致，高高的煙囪顯示別墅里都有歐式壁爐。一樓外墻由深黃色的名貴石材造成，周圍栽種了不少熱帶樹木；二樓和三樓都有超大露臺(tái)，正好可以在這個(gè)制高點(diǎn)用于眺望連綿起伏的遠(yuǎn)山。整個(gè)別墅區(qū)被柵欄包圍，朝里望去，花木、涼亭、水榭一應(yīng)俱全。

帶團(tuán)的導(dǎo)游說，“這些游客來仙女山度假，對(duì)文強(qiáng)的別墅尤其感興趣。其實(shí)通往‘雙子別墅’的公路并不是進(jìn)入仙女山景區(qū)最便捷的道路，但游客們都非要繞道來觀看傳聞中3000萬元的別墅，看了都說超豪華，真腐敗。”

據(jù)悉，截至去年10月底，國內(nèi)外游客赴武隆旅游已達(dá)435萬人次。導(dǎo)游對(duì)記者打趣道，如果“雙子別墅”成為反腐教育的景點(diǎn)，或許會(huì)進(jìn)一步提升仙女山乃至武隆的游客量！來自深圳某旅行社老總不禁問道：“歐式別墅煙囪的材料夠普通人裝修一套房子了！可為什么傳聞中文強(qiáng)的豪華別墅建在仙女山景區(qū)如此顯眼的位置？他太張揚(yáng)啦！”

有一種辦案叫『李剛辦案』

李剛又火了！

石家莊青年王朝2007年因保定一起入室搶劫案獲刑13年，其母懷疑案件造假，河北省高院去年11月要求重審。但主管刑偵的保定北市區(qū)公安局副局長李剛3月27日信誓旦旦地說：“我保證這案子絕對(duì)不存在造假。”而王朝受訪時(shí)稱自己被刑訊逼供，“第一個(gè)動(dòng)手的就是李剛，他給我的左手上了夾棍”。

李剛辦案特質(zhì)之一：證據(jù)是任我把玩的花瓶

從媒體報(bào)道的情況看，這是一起因疑點(diǎn)重重而顯得十分扎眼的搶劫案——一方面是觸目驚心的刑訊逼供（被打得遍體鱗傷，看守所拒收，被送到保定市中心醫(yī)院等醫(yī)院搶救了11天），另一方面，定罪所依據(jù)的主要證據(jù)事實(shí)，無論是“作案時(shí)間”、“指紋”，還是“手機(jī)話單”、“證人供詞”，幾乎都經(jīng)不起嚴(yán)格推敲。一句話，該案能判被告有罪的證據(jù)很少，很無力，而能證明被告無罪的證據(jù)卻很多，很有力。

李剛辦案特質(zhì)之二：打破常規(guī) 赤膊上陣

3月12日，王朝在監(jiān)獄接受記者采訪時(shí)表示：“第一個(gè)動(dòng)手的就是李剛。他給我的左手上了夾棍。當(dāng)繩子抽緊的時(shí)候，我忍不住大叫起來：‘我的手?jǐn)嗔耍　敝軡陕蓭煂?duì)此解讀說，以前我在公安實(shí)習(xí)的時(shí)候注意到，辦案民警審人時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)會(huì)不時(shí)來看看，問“招了沒有”；如果“沒招”，領(lǐng)導(dǎo)會(huì)說“幫助幫助他嘛”，然后犯罪嫌疑人都會(huì)得到“幫助”和“啟發(fā)”。但像李剛這樣“身先士卒”的領(lǐng)導(dǎo)還挺少見。

李剛辦案特質(zhì)之三：深諳如何為自己留后路

要李剛自己承認(rèn)辦了冤案和刑訊逼供，對(duì)于他這樣跋扈的人，除非鐵證如山，否則很難。他是一個(gè)司法人員，懂得如何為兒子開脫罪責(zé)，顯然也懂得如何為自己開脫罪責(zé)。他在接受采訪時(shí)說，“這不是一個(gè)人在做這個(gè)案子，而是一個(gè)專案組在做的這個(gè)案子”，其意很明顯，就是冤假錯(cuò)案也不是我一人的責(zé)任，而是專案組這個(gè)集體的責(zé)任。而且，我們可以清晰地了解到李啟銘之所以成為李啟銘的前因后果，他在瞬間喊出“我爸是李剛”也的確“情有可原”。他承襲了父親的行為方式，相信那些來處理問題的警察是“自己人”。

李剛當(dāng)日的兩面性

我們不會(huì)忘記這樣的鏡頭，當(dāng)李啟銘撞死人把李剛推上風(fēng)口浪尖時(shí)，后者在央視又是道歉，又是鞠躬，多次哽咽，不能自已，看上去真誠至極。但“慟哭秀”只是讓人看到他是個(gè)“慈父”，好博取公眾的寬恕。如今對(duì)待別人的兒子，竟一點(diǎn)也不慈善，而是動(dòng)用酷刑，用夾棍夾手。由此可見李剛的兩面性。

而且不能排除李剛會(huì)動(dòng)用自身的人脈關(guān)系和其他資源，將這句“保證”確定為本案重新審理時(shí)的一個(gè)“基調(diào)”。據(jù)報(bào)道，“一審宣判的當(dāng)天，王朝的母親楊惠賢收到北市區(qū)公安局3名干警當(dāng)面交給她的一封舉報(bào)信，信中稱，李剛是為幫助朋友，而將王朝投入監(jiān)獄”。

追問李剛手中的權(quán)力到底有多大

當(dāng)初李啟銘一句“我爸是李剛”，之所以能點(diǎn)燃輿情，并不僅僅是“官二代”的張狂跋扈，更是警惕“官一代”自身所蘊(yùn)藏的巨大的、可能會(huì)失控的權(quán)力能量。在此次搶劫案的辦案過程中，我們似乎再次看到了這種權(quán)力能量的可怖展現(xiàn)。這個(gè)案子的疑點(diǎn)如此之多，作為主管刑偵的李剛，依然能夠推動(dòng)該案連續(xù)兩次被判有罪——不僅有利于證明被告人無罪的證據(jù)未被法院采信，而且在最初庭審中堅(jiān)持王朝“無罪”的主審法官也被突然“變動(dòng)”，并最終“將王朝投入監(jiān)獄”，不難想見其手中權(quán)力的能量之大。

關(guān)注王朝搶劫案，我們不能僅僅滿足于它能否還王朝個(gè)人一個(gè)公正，更要進(jìn)一步期待，該案背后在偵辦過程中的所有違法嫌疑。事實(shí)也都能被徹底查清，并最終將執(zhí)法犯法的“權(quán)力能量”真正控制約束住，將一切濫用權(quán)力的人統(tǒng)統(tǒng)繩之以法。

杭州“三多”原副市長許邁永斂財(cái)兩億

“許三多”再次成名，這次出名的不是那位“不拋棄、不放棄”的眾人喜愛的士兵許三多，而是官員“許三多”：杭州市原副市長許邁永，因“三多”——錢多(錢財(cái)兩個(gè)億)、房多(房產(chǎn)許多處)、女人多(兩位數(shù))，而得名。

每年平均斂財(cái)1500萬

3月16日至18日，浙江省寧波市中級(jí)人民法院一審公開審理了杭州市原副市長許邁永受賄、貪污、濫用職權(quán)案。

寧波市人民檢察院指控：1995年5月至2009年4月，許邁永利用職務(wù)上的便利，為浙江坤和建設(shè)集團(tuán)股份有限公司董事長李寶庫、浙江開氏集團(tuán)有限公司等14個(gè)單位或個(gè)人在取得土地使用權(quán)、享受稅收優(yōu)惠政策、承攬工程、解決親屬就業(yè)等事項(xiàng)上謀取利益，先后多次索取、收受上述人員財(cái)物共計(jì)折合人民幣1.6余億元。許邁永還利用擔(dān)任杭州金港實(shí)業(yè)有限公司董事長的職務(wù)便利，侵吞國有財(cái)產(chǎn)共計(jì)人民幣5300萬余元。此外，許邁永還徇私舞弊，不正確履行職責(zé)，違規(guī)返還土地出讓金共計(jì)人民幣7100萬余元，致使公共財(cái)產(chǎn)和國家利益遭受重大損失，故應(yīng)以受賄罪、貪污罪、濫用職權(quán)罪追究許邁永的刑事責(zé)任。

15年，2.1億，每年平均斂財(cái)約1500萬，許邁永斂財(cái)?shù)乃俣润@人。

擁有兩位數(shù)的情婦

許邁永的“成就”離不開其妻戚繼秋的扶持。這位保管員出身的房地產(chǎn)女大亨多年來積極參與其夫的斂財(cái)事業(yè)。

數(shù)年間，采用提供資金賬戶、協(xié)助將財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)換為有價(jià)證券、資金轉(zhuǎn)移等方法洗錢，折合人民幣4131萬余元。夫唱婦隨的結(jié)局是一榮俱榮，一損俱損，這對(duì)曾經(jīng)的顯貴夫婦如今淪為了落難夫妻。

3月21日，在許邁永案公開審理的第三天，戚繼秋受賄、洗錢案也在寧波市中級(jí)人民法院一審開庭。檢方指控其受賄321萬余元，幫助許邁永掩飾、隱瞞折合人民幣共計(jì)4131萬余元財(cái)產(chǎn)的來源和性質(zhì)。

如同多數(shù)落馬官員一樣，玩弄女性也是許邁永的“強(qiáng)項(xiàng)”。9位數(shù)的財(cái)富讓這個(gè)年近半百的副市長擁有兩位數(shù)的情婦。

知情人士透露，許邁永的被查，與其多年主管西溪濕地公園項(xiàng)目有關(guān)。圈地造房，幾乎成為近幾年造富最快的方式。許邁永的發(fā)跡正在于此，某種程度而言，他所有貪污腐敗所產(chǎn)生的交易成本最終都以高昂的房價(jià)平攤到消費(fèi)者身上。

許邁永仕途往事

父親告誡“最好別當(dāng)官”

今年剛50歲的許邁永系杭州市蕭山區(qū)戴村鎮(zhèn)戴村人，1959年2月出生。許邁永的出身可謂不幸，其父親許尚達(dá)為盲人，生下3個(gè)兒子，只有長子許邁永視力正常。不過許邁永雖然出身不幸，家庭卻非常富裕。其父親許尚達(dá)是蕭山有名的算命先生，人稱“許半仙”，方圓幾十里內(nèi)，慕名前去算命的絡(luò)繹不絕，其中包括不少官場和商場人士。許家借此積累了豐厚的家底。10多年前，許尚達(dá)去世時(shí)，留下的家產(chǎn)，有數(shù)百萬之巨。

也因?yàn)楦辉５募彝ケ尘埃S邁永進(jìn)入官場后，另一個(gè)坊間流傳甚廣的傳聞是：其父親曾特意交代他：你太聰明，最好別去當(dāng)官。如果當(dāng)官，切記不要拿別人的東西，咱們家里不缺錢。

但在老師眼中，天資聰慧的許邁永，似乎并沒將父親的話放在心上。1975年，時(shí)年只有16歲的許邁永從蕭山六中畢業(yè)后，考入蕭山湘湖師范大專班，畢業(yè)后分配到當(dāng)時(shí)蕭山縣城的朝暉初中當(dāng)物理老師。到了1984年，學(xué)校正準(zhǔn)備提拔許邁永做副校長時(shí)，正趕上當(dāng)時(shí)的干部年輕化浪潮。縣城所在地城廂鎮(zhèn)擬招一位分管文教的副鎮(zhèn)長，時(shí)年25歲的許邁永剛好符合條件，就此走上仕途，一路順風(fēng)順?biāo)钡?4年后官至正廳級(jí)的杭州市副市長。

青云直上的仕途

1985年，剛當(dāng)了一年副鎮(zhèn)長的許邁永，就被提拔為蕭山縣委宣傳部副部長。當(dāng)年，蕭山一批文藝骨干到浙江省藝校進(jìn)修，在畢業(yè)典禮上，許邁永出席講話，迷倒了臺(tái)下的一大批人。在宣傳部副部長任上方一年半，許邁永又被提拔為衛(wèi)生局黨委書記。

又是一年半之后，1988年11月，許邁永出任蕭山市委辦公室主任。在14個(gè)月后的1990年1月，升任蕭山市委常委、組織部長。此時(shí)，身居常委要職的許邁永，還不滿31周歲。3年后，許邁永再升任蕭山市委常委、副市長。許邁永每隔一年半載就能上一個(gè)臺(tái)階，被視為蕭山政壇的一顆新星。

受累于精明妻子

在蕭山任職期間，許邁永與妻子戚繼秋結(jié)婚。目前其獨(dú)子許某猶在國外留學(xué)。

戚繼秋為蕭山區(qū)臨浦鎮(zhèn)人，原為臨浦鎮(zhèn)砂輪廠一位倉庫保管員。認(rèn)識(shí)許邁永后，于1987年到蕭山文化館下屬一家裝潢公司任會(huì)計(jì)，同時(shí)借調(diào)在文化館任會(huì)計(jì)。1993年，許邁永已是蕭山市副市長，戚繼秋亦頗受照顧，先是以文化館名義，創(chuàng)辦了蕭山市恒大裝飾工程公司，此后回到文化館出任副館長，其后又升任館長。

1999年，戚繼秋離開文化館，亦離開蕭山，隨丈夫到一江之隔的杭州市區(qū)，從此離開蕭山的生活圈子。

據(jù)知情人士介紹，許邁永涉案，與其妻子頗有關(guān)系。到杭州后，戚繼秋以官太太身份，與多家房地產(chǎn)企業(yè)打得火熱，甚至在一些公司握有干股。在此番涉案的開氏集團(tuán)下屬企業(yè)浙江景源貿(mào)易有限公司，戚繼秋公然出任董事職務(wù)，且身份至今未變。

如今，隨著許邁永受賄案開庭受審，戚繼秋也被檢方指控以受賄罪、洗錢罪追究其刑事責(zé)任。

不行賄，無公正——這是人心的潰敗警惕腐敗成為生活方式

短信提供“索賄指南”，參評(píng)教師即開始送錢。一名劉姓評(píng)委為方便老師送錢，在酒店開了套房并廣而告之。5日，湖南省教育廳已終止該評(píng)委2011年度高校教師系列職稱評(píng)審專家資格，有關(guān)情況正在進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)。此外，網(wǎng)絡(luò)也出現(xiàn)了為這位劉教授叫屈的聲音，認(rèn)為他辦不成事則退錢，是一個(gè)很講信譽(yù)的人。看來，腐敗還有誠信腐敗和非誠信腐敗區(qū)別！令人擔(dān)憂的是，倘若腐敗成為生活方式，反腐豈非是難上加難？微博爆料人、湖南省紀(jì)委干部陸群最近幾天收到了三四十位省內(nèi)外高校教師發(fā)來的舉報(bào)信，向他反映評(píng)審中的嚴(yán)重腐敗問題。陸群表示，其實(shí)，衛(wèi)生系統(tǒng)的職稱評(píng)審腐敗比之有過之而無不及。高校職稱評(píng)委們也算不上多大的“官”，這非官之官，一旦能決定別人的命運(yùn)，居然也能迎來排隊(duì)送錢的盛況，真的是“有權(quán)不用，過期作廢”！如若權(quán)力比高校評(píng)委更大的人呢？權(quán)力不正當(dāng)使用的弊病所帶來的腐敗漏洞，可窺一斑而知全貌。

板子也不能只打在涉事的評(píng)委和體制身上，據(jù)說，送錢的教師中也有功底扎實(shí)、按正常實(shí)力也能選上的優(yōu)秀選手，送錢的目的并不是為了求得評(píng)委照顧，而是希望得到公平的競爭環(huán)境。又據(jù)說，某校有個(gè)優(yōu)秀教師去年申報(bào)副教授，材料十分充實(shí)，條件遠(yuǎn)超10年前的正教授標(biāo)準(zhǔn)，因過于自信而堅(jiān)決沒有孝敬評(píng)委，結(jié)果在評(píng)審中名落孫山。送錢未必評(píng)得上，不送錢卻一定評(píng)不上，看來，高校職稱評(píng)審行業(yè)果然已經(jīng)形成了“潛規(guī)則”。潛規(guī)則的盛行就是腐敗成為生活方式的開始。不行賄，無公正——這是人心的潰敗。

官商私誼難叫人放心

5月2日，江蘇無錫一位身家過億的陳姓企業(yè)老板之子的婚宴被稱為“婚宴第一奇觀”。原因是有400多名當(dāng)?shù)攸h政機(jī)關(guān)、公安、消防、質(zhì)檢、安監(jiān)等職能部門的領(lǐng)導(dǎo)或工作人員，被掛上了宴請(qǐng)賓客名單，并按單位分桌，放在酒店大廳“公示”。對(duì)此，無錫市紀(jì)律檢查委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，結(jié)婚宴請(qǐng)實(shí)屬私人情誼。

任何人之間都可能建立友情，官員和商人做朋友也無可厚非。不過，在當(dāng)下的社會(huì)環(huán)境中，一個(gè)老板和如此多官員成為朋友，難免讓人戴著有色眼鏡看待：這種交往到底是友誼使然，還是權(quán)錢造就？

官商之間的和諧互動(dòng)，本應(yīng)是樂見之事。一個(gè)地方的發(fā)展，離不開官員和商人良好的溝通與交流，但在現(xiàn)實(shí)中，幾乎每一名貪腐官員背后都存在權(quán)錢交易，且官員利用手中權(quán)力從商中牟利更是以各種形式呈現(xiàn)。這樣的事實(shí)，讓人對(duì)這位老板和400多名官員的關(guān)系充滿聯(lián)想。不然，為何800多人參加的婚宴，唯獨(dú)將宴請(qǐng)官員名單在大廳“公示”？一位網(wǎng)友如此評(píng)價(jià)：“其實(shí)陳老板‘公示’的不是嘉賓名單，而是一份叫人看了很有深意的‘背景材料’和‘社會(huì)關(guān)系’，是向來人暗示陳老板在無錫的‘能量’和‘地位’。”誠如斯言，在官員可以操控大量資源而又缺乏有效監(jiān)督和制約的語境下，與官員的關(guān)系，無疑是商人重要的資源。商人們清楚，與官員的關(guān)系往往是生意成敗的關(guān)鍵因素，與權(quán)力交好，必然有獲得利益的機(jī)會(huì)。陳老板作為一個(gè)經(jīng)商多年的商人，這些規(guī)則自然很是嫻熟，從他的官員朋友人數(shù)之眾、分布之廣可以看出，他與官員們的所謂私人情誼其實(shí)很難拋開權(quán)力的影子。

誠然，官員參加婚宴并不違法，官商之間禮尚往來未嘗不可，但是，這并不能消除人們對(duì)“官商勾搭”的猜測和擔(dān)憂。畢竟，異化的官商生態(tài)，很難讓人們有信心相信官商之間的友情是純潔的。

日本對(duì)公務(wù)員零容忍值得我們好好學(xué)習(xí)

前不久，日本大阪市政府宣布，一位主任級(jí)女官員因?yàn)椴活櫴姓逻_(dá)的禁止公務(wù)員開車上班命令，被處以停職3個(gè)月處分，被令交還4萬日元的交通卡報(bào)銷費(fèi)。

據(jù)報(bào)道，之所以禁止公務(wù)員開車上班，其原因是會(huì)“增加城市交通壓力，同時(shí)也會(huì)影響市政府經(jīng)營的地鐵和公交車收入”。對(duì)于我們來說，這真是一個(gè)不可理解的新聞，公務(wù)員不開公車上班，就是開自己的車上班，也會(huì)被處罰，當(dāng)真如天方夜譚一般。

公務(wù)員開私家車上班被停職，這種對(duì)違反制度行為的零容忍，值得我們好好學(xué)習(xí)。當(dāng)然，要做到這樣的零容忍，恐怕還是一種高要求和高難度，但至少，對(duì)于有關(guān)公車管理的規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行，令行禁止，這應(yīng)該是要努力去做到的。如果能夠?qū)Τ瑯?biāo)配車、豪華配車、公車私用等行為零容忍，對(duì)公權(quán)力形象的提升，絕對(duì)是大有裨益的。

誰給駱家輝戴上了節(jié)儉的“帽子”

一個(gè)華裔美國駐華大使駱家輝，自從來到中國就未曾走出中國媒體和公眾的視線，先是自己拎包上任，隨后是經(jīng)濟(jì)艙出行，不久前又是博鰲論壇“住不起”會(huì)場五星級(jí)套房。每次駱家輝的公務(wù)出行之舉，都會(huì)形成一個(gè)公眾競相驚嘆的“輿論場”，成就社會(huì)事件。是“駱家輝作秀”還是“美國太窮了”？其實(shí)都不然，也與駱家輝本人沒有太多必然聯(lián)系，簡單而言，只是美國的公務(wù)支出必須提前申報(bào)、凡事就儉的制度——《聯(lián)邦公務(wù)出行條例》，給他戴了頂“節(jié)儉”的帽子。根據(jù)美國政府的《聯(lián)邦公務(wù)出行條例》，官員出差前，都需要由所在部門安排出具體的行程。差旅費(fèi)方面，按照出差地的平均生活水平進(jìn)行報(bào)銷。根據(jù)2012年的具體規(guī)定，在中國的住宿標(biāo)準(zhǔn)分為31類，每個(gè)城市之間的差異很大。在北京的住宿標(biāo)準(zhǔn)為258美元一天，而海口則只有181美元一天，最低的是麗江，只有67美元一天。而本次博鰲論壇主辦方提供的套房豪華間網(wǎng)絡(luò)報(bào)價(jià)為280美元，行政間為370美元，顯然是超過了美國政府對(duì)官員出行住宿標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。所以，作為一名恪守規(guī)定的官員，駱家輝選擇與會(huì)場一水之隔的四星級(jí)酒店千舟灣度假酒店也是正常的反應(yīng)。該酒店的客房標(biāo)準(zhǔn)間為每晚528元，貴賓套間為988元，約合80美元和152美元。誠如隨行工作人員所言：“酒店提供的價(jià)格是美國政府差旅財(cái)務(wù)規(guī)定的3倍，大使不能住。”駱家輝的選擇是每個(gè)美國官員都會(huì)作出的同樣選擇。當(dāng)然，美國的官員也可以在出差前申請(qǐng)出差經(jīng)費(fèi)實(shí)報(bào)實(shí)銷，但報(bào)銷金額不得超出平均生活標(biāo)準(zhǔn)的3倍。官員在出差歸來5天內(nèi)，須要提交足以證明行程的單據(jù)以供報(bào)銷。在這份單據(jù)上，需要列出每筆開銷的明細(xì)，甚至包括抵達(dá)目的地，入住、離開目的地賓館的時(shí)間。但美國政府并不會(huì)給12小時(shí)以內(nèi)的公務(wù)出行進(jìn)行報(bào)銷。除此之外，美國還有一項(xiàng)補(bǔ)充制度讓這樣的制度得以在上上下下的官員中令行禁止：那就是作為出訪人員接受一定額度以上的招待便可以算作受賄，回國是要受處分的。而每次引發(fā)中國社會(huì)輿論熱議的“駱家輝事件”，也都能在這個(gè)《聯(lián)邦公務(wù)出行條例》中找到合理的解釋。比如出行坐經(jīng)濟(jì)艙，條例上白紙黑字寫著14小時(shí)以內(nèi)一般只乘坐經(jīng)濟(jì)艙（不包括部長等特殊人物），而且這14小時(shí)包括飛行時(shí)間和在機(jī)場的等候時(shí)間（國內(nèi)航班2小時(shí)，國際航班3小時(shí)）。公務(wù)員只有在特殊情況下才可乘坐商務(wù)艙，且須事先申請(qǐng)并得到上級(jí)和旅行審核部門的批準(zhǔn)。這個(gè)條例還對(duì)一些我們可能都不會(huì)注意的方面作了具體的規(guī)定。比如官員出差期間的雜項(xiàng)費(fèi)用，如洗衣費(fèi)、服裝費(fèi)、清潔費(fèi)，只有在出差時(shí)間滿4天的情況下，才可以申請(qǐng)報(bào)銷。對(duì)于公車的使用，更是在“公車私用”的情況上直接給了一個(gè)簡單的“NO”。換個(gè)角度去看，嚴(yán)格按照此規(guī)定行事，我們必然看到的是這樣的一個(gè)駱家輝：與美國的“大國”身份不太相符，到中國赴任自己提著包，出差就坐經(jīng)濟(jì)艙，到了一些大會(huì)議場合時(shí)有付不起“住宿費(fèi)”換酒店的情況，看上去甚為“節(jié)儉”。

這些，在美國都不會(huì)是新聞。反倒是如果駱家輝不這么做，才會(huì)是令美國記者有報(bào)道欲望的“新聞”。

中國也有《中央國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》，從2007年開始實(shí)施，明文規(guī)定公務(wù)員出差，一般應(yīng)住宿在社會(huì)上三星級(jí)及三星級(jí)以下的賓館、飯店。出差人員暫時(shí)按照副部長級(jí)人員每人每天600元、司局級(jí)人員每人每天300元、處級(jí)以下人員每人每天150元標(biāo)準(zhǔn)以下憑據(jù)報(bào)銷。但我們看到的卻往往是“駱家輝”的反面：開著公車辦私事，喝著茅臺(tái)住豪華賓館。這大概只能歸咎于制度的乏力。

貪來的『美』更丑

曾任北京市財(cái)政局經(jīng)濟(jì)二處處長、農(nóng)業(yè)處處長的楊蘋因涉嫌受賄罪被提起公訴，她利用職務(wù)之便，明示并收受美容卡進(jìn)行消費(fèi)，還在一些單位報(bào)銷個(gè)人美容消費(fèi)發(fā)票，共計(jì)金額55.8萬元。

愛美之心人皆有之，尤其是女性，對(duì)于美的追求更是一種天性。女處長在外貌上下血本無可厚非，可竟然通過索賄、公款報(bào)銷等方式，卻讓人感嘆，美麗容顏難掩內(nèi)心丑陋，即便美若天仙，如果手段骯臟，其形象依然讓人不敢茍同。

“一朝為官，萬事無憂”這句在民間廣為流傳的諺語諷刺的是，公職人員雖然工資不高，但幾乎不用為衣食住行開銷發(fā)愁，自有想上門辦事者主動(dòng)奉上。正如清華大學(xué)法學(xué)教授高鴻鈞所言，像楊蘋這樣身處重要崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)相關(guān)單位提出或明或暗的非法個(gè)人需求，相關(guān)單位懾于她的手中權(quán)力，不得不去做。古有秦始皇傾舉國之力找尋長生不老藥，今有女處長用職務(wù)之便進(jìn)行容顏常駐消費(fèi)。兩者的共同之處在于，都因手握權(quán)力肆無忌憚所致。只要權(quán)力沒有約束，那除了做美容外，還會(huì)出現(xiàn)各種形形色色的公款消費(fèi)。

將權(quán)力關(guān)進(jìn)牢籠，本是老生常談，但因缺乏相應(yīng)制約和監(jiān)督機(jī)制，卻成為鏡中花、水中月般虛無縹緲。希望納稅人的錢不要再被公職人員揮霍在各種娛樂場所，希望我們的公職人員也能常懷敬畏之心，慎用手中權(quán)力。

徐州： 600干部曬家底

8月27日，一則“賈汪600科級(jí)干部網(wǎng)上曬家底”的新聞將江蘇省徐州市賈汪區(qū)推向了輿論的風(fēng)口浪尖。按照要求，該區(qū)的600多名科級(jí)干部將“個(gè)人住房、收入等情況，配偶、子女上學(xué)、從業(yè)等情況及個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告情況”全部上網(wǎng)公布，普通網(wǎng)民只需打開“賈汪區(qū)勤廉評(píng)價(jià)系統(tǒng)”網(wǎng)站，就能查詢到該區(qū)任一科級(jí)官員的相關(guān)情況。

從公布個(gè)別新任用官員財(cái)產(chǎn)到區(qū)屬科級(jí)干部全員公開、從在內(nèi)網(wǎng)發(fā)布到互聯(lián)網(wǎng)上公布于眾，與國內(nèi)其他城市和地區(qū)的做法相比，賈汪區(qū)的舉措不僅來了個(gè)“全國首創(chuàng)”，更是在“官員財(cái)產(chǎn)公布”話題下進(jìn)行了一次大踏步前進(jìn)。

江西： 嚴(yán)格審計(jì)村干部“錢袋子”

記者日前獲悉，江西省著力加強(qiáng)對(duì)村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，通過認(rèn)真謀劃、嚴(yán)密組織，確保離任村干部“不留尾巴”、帶不走一分錢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年以來，該省共對(duì)1.7萬多個(gè)行政村的5.8萬多名村干部實(shí)施了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，查處違紀(jì)案件289件，糾正違紀(jì)金額1815.3萬元，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分43人，移送司法機(jī)關(guān)6人。

廣州： 起訴商業(yè)賄賂案100件108人

8月14日，廣州市人民檢察院召開新聞發(fā)布會(huì)，自今年6月26日至8月13日，全市檢察機(jī)關(guān)集中起訴商業(yè)賄賂案件共100件108人。其中，關(guān)于增城市原副市長劉榮照受賄和濫用職權(quán)案，經(jīng)查，劉榮照多次收受房地產(chǎn)商等人的賄賂共約1500萬元，為房地產(chǎn)商拿地等提供幫助。

陜西： 上半年查辦職務(wù)犯罪逾千人

記者從8月8日在陜西榆林召開的全省檢察長座談會(huì)上獲悉，今年以來，陜西省檢察機(jī)關(guān)以執(zhí)法辦案為中心，堅(jiān)持辦案數(shù)量、質(zhì)量、效率、效果、安全有機(jī)統(tǒng)一，使辦案工作保持了平穩(wěn)健康、穩(wěn)中有升的良好態(tài)勢(shì)。上半年，全省檢察機(jī)關(guān)共偵查職務(wù)犯罪嫌疑人1128人，其中貪污賄賂犯罪嫌疑人923人，瀆職侵權(quán)犯罪嫌疑人205人，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失3264多萬元。

武漢： 公立醫(yī)院不設(shè)“干部病房”

“干部病房”這樣的名稱將不再在武漢的公立醫(yī)院中使用。日前，記者從武漢市政協(xié)獲悉，該市衛(wèi)生局在回復(fù)政協(xié)委員提案時(shí)透露，目前武漢市直屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)中成立的特需病房沒有使用“干部病房”這一名稱，多數(shù)醫(yī)院用“特需病房”、“老年病房”代替，今后將統(tǒng)一稱為“綜合病房”、“保健科”或“老年病科”。醫(yī)院設(shè)立的特需病房也須向社會(huì)開放。

武漢市政協(xié)委員吉冬員是一名醫(yī)生。他說，公立醫(yī)院里，一邊是群眾看病難、看病貴，一邊是干部病房如同星級(jí)賓館，醫(yī)療資源嚴(yán)重浪費(fèi)。面對(duì)如此鮮明的對(duì)比，百姓反感。更重要的是，助長了特權(quán)思想和作風(fēng)，滋生了腐敗，疏遠(yuǎn)了干群關(guān)系。

北京：出臺(tái)涉案財(cái)物價(jià)格認(rèn)定辦法

日前，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，北京市紀(jì)委、市發(fā)展改革委、市監(jiān)察局、市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)了《北京市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件涉案財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作辦法（試行）》。

今后，該市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查辦案件中，對(duì)包括房地產(chǎn)、金銀珠寶、文物、藝術(shù)品、家具、電器、有價(jià)證券等在內(nèi)的涉案財(cái)物價(jià)格不明、價(jià)格有爭議須要價(jià)格認(rèn)定的，須向政府價(jià)格主管部門設(shè)立的價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)提請(qǐng)價(jià)格認(rèn)定協(xié)助，由價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)依法對(duì)涉案財(cái)物的價(jià)格進(jìn)行測算，并作出認(rèn)定結(jié)論。

寧夏： 嚴(yán)查工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗

寧夏回族自治區(qū)人民檢察院8月13日通報(bào)稱，當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)今年上半年加大查處工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗，已經(jīng)立案查處24件30人，查處貪污賄賂人數(shù)同比上升172.7%。

國土局發(fā)證辦主任退休不久投案自首受賄1100萬元“寢食難安”

時(shí)隔10個(gè)月，茂名市國土局貪腐窩案中另一涉案者、該局土地發(fā)證辦公室原主任鄧欽才，也站到了被告席上。5月23日上午，鄧欽才涉嫌玩忽職守并受賄10萬元案在廣州中院一審。去年7月，茂名市國土局原局長李劭、原副局長魏達(dá)標(biāo)先后在廣州受審。

2011年11月，是鄧欽才退休的日子。剛辦完手續(xù)不久，他就向廣東省人民檢察院負(fù)責(zé)督辦茂名國土系統(tǒng)貪腐案的專案組“報(bào)到”了。

當(dāng)時(shí)，廣東省檢察院正在偵辦魏達(dá)標(biāo)案。想起自己曾向魏達(dá)標(biāo)請(qǐng)示過茂名10宗地塊審批的事，自稱收錢后“惶惶不可終日”的鄧欽才決定向?qū)０附M主動(dòng)說明情況，并于當(dāng)天交代稱收受了10萬元賄賂。

今年60多歲的鄧欽才曾任茂名市國土局土地儲(chǔ)備辦公室主任科員、主任以及該局市區(qū)土地發(fā)證辦主任等職。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鄧欽才涉嫌玩忽職守、受賄。5月23日上午，他身著便衣，出現(xiàn)在廣州中院的被告席上。此時(shí)，距其昔日上司魏達(dá)標(biāo)受審10個(gè)月。

據(jù)指控，2003年10月，鄧欽才在擔(dān)任茂名市國土局市區(qū)土地發(fā)證辦公室主任期間，在審批茂名9家公司將名下位于茂名市茂港區(qū)羊角鎮(zhèn)的10宗土地轉(zhuǎn)至茂名市名雅房地產(chǎn)開發(fā)有限公司名下的過程中，玩忽職守，不認(rèn)真審核相關(guān)材料，違規(guī)審批，按照名稱變更予以登記發(fā)證，造成國家應(yīng)收的規(guī)費(fèi)流失達(dá)305萬余元。同年11月，鄧欽才收受了該房地產(chǎn)公司法定代表人鄧均升賄送的10萬元。

證據(jù)顯示，鄧欽才的工作職責(zé)是負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)國有和集體土地的申報(bào)、登記、發(fā)證工作，負(fù)責(zé)建立并實(shí)施土地登記發(fā)證的證件查驗(yàn)制度。

▲庭審后的鄧欽才沒有急于離開，坐在被告席上若有所思

檢方舉證稱，上述9家企業(yè)中，4家為集體企業(yè)，而另5家有限責(zé)任公司均為鄧均升一人所有，10宗土地分別登記在9家公司名下，將10宗土地所有權(quán)移轉(zhuǎn)至茂名名雅房地產(chǎn)開發(fā)有限公司屬于改變土地權(quán)屬，不符合名稱變更登記的有關(guān)規(guī)定。而名稱變更登記規(guī)避了不少應(yīng)繳的稅費(fèi)，鄧欽才在初審時(shí)便在審批資料上填寫意見予以確認(rèn)。

鄧均升在其證言中稱，事后，其開車到鄧欽才所住的小區(qū)外，在一輛車上，他給了鄧欽才一個(gè)紙袋，里面裝有10萬元。“主要是感謝照顧”，因?yàn)椤翱粗辛诉@9家公司名下的10宗地，但政策規(guī)定，不允許沒有房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的公司開發(fā)房地產(chǎn)”。

“實(shí)話說，收了這個(gè)錢后，我簡直惶惶不可終日，整天吃不好、睡不著。當(dāng)時(shí)心里很矛盾，也想交上去，但一直沒這個(gè)勇氣。專案組來了之后，我就徹底把這個(gè)事情說清楚了。”法庭上，鄧欽才說。

檢方認(rèn)為，鄧欽才身為國家機(jī)關(guān)工作人員，玩忽職守，致使國家利益遭受重大損失；同時(shí)，利用職務(wù)便利，非法收受他人財(cái)物，應(yīng)當(dāng)以玩忽職守罪、受賄罪追究其刑事責(zé)任。但鄧欽才犯罪后自動(dòng)投案，如實(shí)供述犯罪事實(shí)，是自首，可依法從輕或減輕處罰。該案沒有當(dāng)庭判決。

曾經(jīng)的“致富帶頭人”變成貪污腐敗分子

黃梅生是安徽省合肥市長豐縣雙墩鎮(zhèn)花園社區(qū)原居委會(huì)主任兼黨支部書記。1999年5月，陸祠村進(jìn)行村委會(huì)主任換屆選舉，黃梅生高票當(dāng)選為村委會(huì)主任。下半年，他又兼任了陸祠村黨支部書記，書記、主任“一肩挑”。2002年，陸祠村與花園村等合并，改成花園社區(qū)，黃梅生再次高票當(dāng)選為花園社區(qū)居委會(huì)主任，同時(shí)兼任花園社區(qū)黨支部書記。

“書記、主任一肩挑的權(quán)力太大了。”黃梅生說。村里的事，全是他說了算，該他管、不該他管的，他全管。黃梅生說，受賄時(shí)也意識(shí)到是違法的，但認(rèn)為是單線交易，只要自己和行賄者不說出去，其他人不會(huì)知道。“抱著僥幸心理，守法意識(shí)淡薄，不知不覺收錢的次數(shù)就多了，最后收取了110多萬元。”

近年來花園社區(qū)土地征用、房屋拆遷量大，工程量多，權(quán)力尋租機(jī)會(huì)增加，是黃梅生頻繁受賄的外在原因。

長豐縣人民法院審理查明，黃梅生在雙墩鎮(zhèn)花園社區(qū)居委會(huì)任書記兼主任時(shí)期，利用職權(quán)，在協(xié)助政府從事軍港新村項(xiàng)目、外環(huán)花園項(xiàng)目建設(shè)、花園居委會(huì)新辦公樓等工程建設(shè)及拆遷過程中，收受賄賂118萬多元。

黃梅生在案發(fā)前，是當(dāng)?shù)刂群芨叩摹爸赂粠ь^人”，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。但長期擔(dān)任村主任和村支部書記，權(quán)力集中、缺乏監(jiān)督，漸漸淪為貪腐分子。

“奮斗了一輩子，最后卻進(jìn)了監(jiān)獄，愧對(duì)家人，愧對(duì)社會(huì)，沒法抬頭做人。如果有后悔藥的話，我愿意用生命來換。”黃梅生流著眼淚說。