特種設備“特殊”管理——江西省九江市質(zhì)監(jiān)局特種設備安全管理標準化工作側(cè)記

■文/謝佩祥

5月21日，江西省九江市2010年度特種設備安全管理標準化達標授牌儀式在江西東津發(fā)電有限責任公司（下簡稱“東電”）舉行，這是自去年九江市實施特種設備安全管理標準化達標創(chuàng)建以來，首批授牌的十八家單位之一。

東電是1995年全面竣工投產(chǎn)的江西省“八五”重點工程，屬于省網(wǎng)調(diào)峰主力企業(yè)。授牌前，筆者隨同九江市質(zhì)監(jiān)局副局長石昌帶領(lǐng)的考核組一行在東電領(lǐng)導的陪同下，參觀了發(fā)電廠發(fā)電車間。一走進一號機組發(fā)電車間的大門，在右側(cè)墻上最醒目位置懸掛著各級《崗位工作職責》、《特種設備作業(yè)人員管理制度》、《壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》等各種統(tǒng)一規(guī)范的標牌，在每個壓力容器的正面貼有包含產(chǎn)品名稱、型號、責任人、檢查日期、分管領(lǐng)導簽名和重大危險源標識等內(nèi)容的標簽。走進車間辦公室，我們還查看到一本本諸如重大危險源檔案、重大危險源應急救援預案和應急救援演練計劃等等，這些資料和現(xiàn)有設備、人員以及實施方法步驟都一一對應，具有很強的指導性和操作性。當考核組現(xiàn)場詢問操作人員職責、規(guī)程和應急處置預案等問題時，操作人員一一對答如流。陪同考核組的東電分管領(lǐng)導姚有輝向我們介紹說，整個特種設備安全管理參照《九江市特種設備使用單位安全管理標準》，結(jié)合自身特點，注重科學規(guī)范，講求安全實效，采用計劃、實施、檢查和改進“四個步驟”動態(tài)循環(huán)，持續(xù)改進的管理模式，體現(xiàn)全方位、全過程和全天候的安全監(jiān)管，實現(xiàn)特種設備安全運行的長效機制。

落實安全主體責任是當前特種設備安全監(jiān)察工作的重點和難點，也是最基礎最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。自去年以來，九江市質(zhì)監(jiān)局為落實國務院“安全生產(chǎn)年”活動部署，積極推行特種設備使用單位安全管理標準化達標建設。一是制定標準。市質(zhì)監(jiān)局依托特種設備專業(yè)技術(shù)和標準化技術(shù)優(yōu)勢，4月份，組織本系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)人員并外請專家，深入特種設備使用重點單位調(diào)研，歷時一個月編制完成了包含7個一級要素36個二級要素的《九江市特種設備使用單位安全管理標準》，并免費贈送給企業(yè)，受到市安委會和特種設備使用單位高度稱贊。二是試點先行。質(zhì)監(jiān)局結(jié)合九江市廬山風景區(qū)特種設備數(shù)量多、分布廣、管理難度大的特點，在廬山風景區(qū)開展特種設備安全管理標準化試點。進一步明確落實《九江市特種設備使用單位安全管理標準》目的、意義及具體要求，拉開了特種設備使用單位全面推行管理標準化的序幕。三是現(xiàn)場觀摩。市質(zhì)監(jiān)局邀請部分企業(yè)代表和市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)特種設備分管領(lǐng)導，參觀了瑞昌市金三秒膠業(yè)公司和信安商貿(mào)公司特種設備標準化管理工作現(xiàn)場，聽取了經(jīng)驗介紹，為實施特種設備安全管理標準化取到很好的推動作用。四是驗收授牌。按以上步驟，分評審、策劃、培訓、實施、考評、改進與提高六個階段，本著科學適用與便捷高效的原則，做到先行先試、分步實施和全面提高，助推特種設備使用單位安全管理標準化創(chuàng)建，促進了主體責任落實，取得了明顯成效。全市13個縣（市、區(qū)）的70家特種設備使用單位開展了標準化達標創(chuàng)建先行試點工作，目前，已有36家通過驗收，其中18家報市安委會授牌。