高端視點 權威專家縱論行業大勢：推動江蘇通信業深度創新轉型

江蘇省通信管理局局長 | 蘇少林

2011年，江蘇省通信業計劃完成電信業務總量2310億元，較上年增長16%；完成電信業務收入731.9億元，確保增長6%，力爭達到7%。

2010年，江蘇經濟宏觀環境整體向好，江蘇通信行業也呈現高開穩走的態勢，業務收入實現平穩較快增長，總體保持了良好的發展質態。2011年，江蘇省通信管理局突出科學發展主題，圍繞轉變方式主線，把握創新驅動機遇，為“十二五”開局之年開好頭、起好步，努力推進“電信強省”戰略，開啟江蘇通信業全面、協調、可持續發展的新征程。

江蘇省通信業2011年的發展目標如下：全年力爭完成電信業務總量2310億元，較上年增長16%；完成電信業務收入731.9億元，確保增長6%，力爭達到7%；電話用戶增加900萬戶，達到9339萬戶；互聯網寬帶接入用戶增加163萬戶，達到1260萬戶；全省電話普及率提高8個百分點，達到117部/百人；全年完成投資200億元左右。為保證上述目標的順利完成，江蘇省通信管理局重點做好以下方面工作。

促進通信業創新轉型

推進業務結構轉型。把經濟結構戰略性調整作為主攻方向，把促進江蘇通信業創新轉型作為工作重心，引導電信運營企業加快向綜合信息服務運營商轉型，加快電信大省向電信強省的跨越。

推進技術升級改造。把科技進步和創新作為重要支撐，把加快技術升級換代作為突破點，積極推進“寬帶江蘇”建設。以光纖盡量靠近用戶為原則，加快光纖寬帶接入網絡部署，建設更高帶寬、更具有泛在性和融合特性、更加安全的新興網絡基礎設施；落實3G發展規劃，優化3G網絡覆蓋，統籌協調3G與2G以及未來網絡演進的關系，適時引入增強型技術，保障網絡的平滑升級；創新業務應用，突破智能終端瓶頸，不斷豐富3G業務種類，打造和諧共贏的產業鏈。

支撐經濟社會信息化建設

推進戰略性新興產業發展。大力推進互聯網等增值電信業務的技術創新、應用創新和商務模式創新；加大開放力度與政策優惠，支持外資企業離岸外包呼叫中心運營規模化；關注物聯網技術應用產業化，積極培育應用示范項目。

推進三網融合試點工作。用開放的觀念和手段，積極做好電信運營企業在三網融合的技術升級、網絡改造和業務產品等方面的研發準備工作；在試點實施方案審查通過后，督促試點企業抓緊推進，落實安全責任，保障試點業務的協調有序開展；爭取省政府財政支持，建立適應三網融合發展的網絡安全監控平臺；積極參與省三網融合工作協調小組工作，加強溝通協作，為三網融合營造良好的發展環境。

確保行業可持續發展

推進電信基礎設施共建共享。把建設資源節約型、環境友好型行業作為重要著力點，創造性推進電信基礎設施共建共享。創新模式、加快光纖到戶步伐，推進城市寬帶無線上網基礎設施建設，構建寬帶融合安全的下一代信息基礎設施；加大協調力度，完善“三鐵”等通信配套設施統一規劃、共進共退模式，把城鄉整體通信基礎設施的建設納入行業整體化、正常化管理的軌道。

推進引導民營資本進入電信業。把改革開放作為行業發展的強大動力，支持和引導非公制經濟的發展，特別是支持民營資本進入電信業。

維護江蘇社會穩定大局

推進網絡信息安全管理。深化全行業信息安全責任制，健全建立信息安全主動發現、預警和聯動工作機制；以互聯網接入環節為抓手，深化打擊互聯網淫穢色情和低俗信息等專項行動；完善輿情通報制度，及時為地方黨委、政府決策提供服務；加強網絡安全監測與數據分析，為政府部門和重要信息系統的安全穩定運行提供支撐。

推進應急通信保障。圍繞確保通信網絡安全暢通，平戰結合，完善應急預案，加大資金投入，完成應急指揮平臺的二期建設并實現與全國聯網；加強培訓演練，探索形成應急通信保障內生機制和動力；不斷提升通信和網絡信息安全保障能力，在重要時期和重大活動的保障和突發事件處置中發揮重要作用。