“標”兵出擊
——河南電力物資公司招投標信息化建設紀實

文 Article_王 俊 王浩宇 圖 Pictures_李凌云

圖：對投標人進行網上投標培訓

高經理在華中地區一家電氣企業工作，主要負責招投標業務。7月27日，作為投標人的這家企業，派高經理參加了省電力公司2011年第五批設備材料集中規模招標采購網上開標會。9月22日，高某像往常一樣打開電腦，登錄“河南電力招標網”，輸入用戶名和密碼后，進入《中標公告》欄目，發現網站剛剛發布了中標公示書。他立刻將公示書下載到電腦桌面上，心情略微緊張地點開，結果很快在“預中標人”里找到了自己所在企業的名字。隨后，辦公室里便傳出了慶祝聲……

這一幕的出現，與河南電力物資公司大力推進招投標信息化建設息息相關。2011年年初，物資公司啟動了SG186招投標系統建設項目。經該公司眾“標”兵全力出擊，SG186招投標系統于4月份正式上線運行。目前，該系統已穩定運行半年有余，并在實際運用中發揮出巨大作用，已經累計成功招標數十億元。

信息化，勢在必行

“建設SG186招投標系統，是省公司構建‘三集五大’體系，深化‘兩個轉變’的重要舉措，是物資公司實現招投標業務信息化、公開化和公正化的必然之舉。”物資公司電網設備一部主任周玉軍告訴筆者。

傳統招投標模式存在較多難以避免的缺陷。“過去進行一次招投標，往往要耗費大量人力、物力、財力。比如，從我們招標方的角度講，組織開標會需要人手，發標時更需要人手，而且人工唱標存在口誤出錯、記錄出錯的風險；從投標人的角度講，開標時得從全國各地趕過來，這個過程中需要支付為數不小的交通費、食宿費等。”周玉軍介紹，“另外，時下人們都注重低碳環保，制作標書卻得使用大量紙張，一次招標的標書可能就有上噸重，這與低碳理念是背道而馳的，我們應當追求無紙化辦公。”

傳統模式下的一次人工唱標，一般需要六七個小時，甚至更長時間。物資公司電網設備一部專責、老“標”兵胡建中給筆者講述了一件往事。2007年3月，該公司舉行了一次關于基建框架的開標會，從當天下午3點開始唱標，一直進行到次日凌晨3點，整整持續了12個小時，組織方心神俱疲不說，排在后面的投標人更是苦不堪言。這雖然只是個案，卻將傳統招投標模式的缺點暴露無遺。

傳統招投標模式還生有一種難以根治的痼疾，那就是暗箱操作。“實現陽光采購，避免違紀違法現象的滋生與蔓延，保證招投標全程公開、公平、公正，正是我們建設SG186招投標系統的初衷之一。”胡建中表示。

SG186招投標系統能夠很好地解決傳統招投標模式存在的問題。這種電子化手段，能使招投標工作效率得到大幅提高，使傳統招投標模式下的人、財、物等資源實現優化配置，從而降低全流程的工作成本。在國家電網公司系統內，浙江省電力公司、江蘇省電力公司等已率先建成該系統，并收效良好。

“標”兵二三事

河南電力物資公司的SG186招投標系統，主要分為“項目申報”、“網上招投標”、“評標專家管理”、“電子化評標管理”四大模塊。打開它們的主要承載平臺——河南電力招標網，你會發現，網頁風格清新，界面友好，《招標公告》、《正在招標》、《正在評標》等欄目位置醒目，以方便供應商查看信息。

針對許多供應商不會進行網上投標的問題，物資公司在全國范圍內率先組織了一次大規模的供應商網上投標培訓，通過理論講解和上機操作演示，使大多數供應商基本具備了網上投標的能力。此外，設立投標熱線，專門為供應商解惑。

“我們會提醒供應商時時關注河南電力招標網，招標信息和中標結果會及時在網站上發布。對于供應商提出的疑問，我們也會在網上作出及時答復和澄清。”“標”兵王浩宇介紹。為集中力量建設SG186招投標系統，物資公司將其列為今年的專項行動之一，并成立了系統上線專項工作小組，王浩宇是小組的成員。

系統自上線運行至今，已有30000余人次訪問過河南電力招標網，網站注冊會員接近4000家。短短幾個月時間，能取得這樣的成績，委實不易。

“系統剛上線時，還有許多供應商不會操作，紛紛打電話咨詢，特別是今年4月份招標那會兒，工作小組的電話都快被打爆了，整個樓層丁零零聲此起彼伏。工作小組一方面要維護系統的穩定運行，一方面要回答供應商各種各樣的問題，忙得不可開交。以我為例，那段時間天天焦頭爛額，耳朵就曾因接電話過多而感覺不適。”王浩宇說，“但職責所在，誰也不敢懈怠。隨著時間推移，供應商們熟悉了網上投標流程，大家才松了口氣。”

王浩宇還給筆者講了個小故事。國家電網公司委托物資公司進行2011年第三批集中規模物資招標采購時，在開標前一天，河南逐鹿變壓器有限公司的負責人趙某怎么也上傳不了報價，這可能會導致其公司損失幾百萬元。

當時是周末，急如熱鍋上螞蟻的趙某只得打電話給工作小組求助。接到電話的女“標”兵袁沖趕緊返回辦公室，逐項查找趙某無法上傳報價的原因。經過幾個小時的分析排查，袁沖排除了系統出現問題的可能，并最終發現，原來是趙某的電腦里安裝的殺毒軟件攔截了河南電力招標網的控件，致使報價總是上傳不了。等趙某換了臺電腦重新上傳報價并成功后，已經是晚上9點多了。類似情形，在SG186招投標系統應用初期屢見不鮮。

“招標工作流程復雜且工作量大，我們公司的一名‘標’兵，曾是大運會的羽毛球冠軍，身體素質倍兒棒，但是在一次招標評標中，由于連續性高強度工作，把自己累出了心肌炎。”王浩宇對SG186招投標系統給招標工作帶來的便利感觸極深，“現在好了，有了它，‘標’兵們輕松多了，工作效率卻更勝從前。”

首次運用于實戰

4月26日，省電力公司2011年第二批設備材料集中規模招標采購網上開標會在鄭州舉行。開標儀式開始后，紀檢監督人員檢查和確認了開標鑰匙的密封狀況，并允許投入使用，相關工作人員打開系統，進行報價解密；解密成功后，公示人將報價在大屏幕上公示。最后，投標人進行網上電子簽名認證，確認了開標結果。至此，網上開標會取得圓滿成功。

這次開標會由傳統的平均六七小時縮短為40分鐘，開標數據實現零誤差。河南電力招標網則同步了開標過程，使投標人在異地也能瀏覽開標結果。這是物資公司SG186招投標系統自上線以來首次運用于實戰，反響良好。

“以前投標，從購買標書到中標，要在鶴壁、鄭州之間往返多次，交通、食宿花費很大，而且風吹日曬的，十分辛苦。現在投標，許多工作在網上就能完成，不需要再奔波于兩地了，這是一種‘解脫’。”鶴壁市參加過4月26日開標會的蔡經理告訴筆者。

目前，物資公司的電子評標室和電子開標室已順利建成。二者一方面能滿足公司兩級平臺招標采購、競爭性談判等需求，另一方面也能滿足國家電網公司總部招標文件審查、遠程異地評標等要求。它們的投入使用，將進一步提升省公司的物資集約化水平。